淺議加強宏觀(guān)金融調控 規避?chē)H貿易風(fēng)險

國際金融危機從爆發(fā)到逐漸平息，已經(jīng)很長(cháng)時(shí)間了了。一直以來(lái)，各國政府紛紛采取了一系列宏觀(guān)調控“救市”政策，終于迎來(lái)了曙光和希望。我國政府在這場(chǎng)金融危機中，堅決實(shí)施了一攬子刺激計劃，使中國經(jīng)濟取得了令國人滿(mǎn)意，讓世界震驚的平穩、較快、較好的增長(cháng)。我國的GDP在金融危機沖擊下，仍實(shí)現了較高的增長(cháng)，通貨膨脹得到了有效的控制。在這場(chǎng)金融危機中，我們天津市在市委市政府領(lǐng)導下，經(jīng)過(guò)攻堅克難，奮力拼搏，保增長(cháng)，渡難關(guān)，上水平，取得了經(jīng)濟發(fā)展回升向好的顯著(zhù)成績(jì)，市場(chǎng)信心增強，擴大內需和改善民生的政策效應繼續顯現，企業(yè)適應市場(chǎng)變化的能力和競爭力不斷提高，經(jīng)濟發(fā)展水平在全國名列前茅。 上述成果的取得，離不開(kāi)黨和政府采取的一系列重大措施，離不開(kāi)全國全市人民在危機中搶抓機遇，在困境中尋求突破，在競爭中贏(yíng)得主動(dòng)的共同努力。同時(shí)我認為，我們所以能戰勝?lài)H金融危機的嚴峻挑戰，關(guān)鍵的原因是黨和國家，以及天津市政府為規避?chē)H貿易風(fēng)險而采取了宏觀(guān)調控的經(jīng)濟政策。 一、為了規避?chē)H貿易風(fēng)險，必須實(shí)行宏觀(guān)金融調控 隨著(zhù)經(jīng)濟全球化的發(fā)展，由于國際經(jīng)濟失衡加劇，國際資本在利益驅動(dòng)下利用扭曲的國家貨幣體系在全球范圍內重新配置資本，導致區域性、甚至全球性金融危機的爆發(fā)。發(fā)達國家出于自身政治、經(jīng)濟利益的考量，利用自己在全球經(jīng)濟發(fā)展中的強勢地位，會(huì )運用各種打壓方式，壓制發(fā)展中國家的經(jīng)濟，甚至不惜損傷發(fā)展中國家的根本利益，轉嫁發(fā)達國家的困難和危機。對此，我們必須保持清醒的頭腦。為了規避?chē)H貿易風(fēng)險，我國必須實(shí)行宏觀(guān)金融調控，這主要是有以下幾個(gè)原因。 一是，從我國實(shí)行的改革開(kāi)放政策來(lái)看，我國必須實(shí)行宏觀(guān)金融調控。改革開(kāi)放以來(lái)，我國已經(jīng)從一個(gè)原本閉關(guān)鎖國的計劃經(jīng)濟時(shí)期轉移到改革開(kāi)放的新時(shí)代。改革開(kāi)放之后，中國已經(jīng)進(jìn)入了對外交流合作，特別是在一個(gè)大市場(chǎng)中進(jìn)行商貿往來(lái)的環(huán)境。我們已經(jīng)不能單單只根據國內的情況，僅僅著(zhù)眼于從調整國內的宏觀(guān)金融政策來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展，而要跳出中國看中國，放眼世界看中國，從全球經(jīng)濟發(fā)展中找準我們的位置，發(fā)揮我們的優(yōu)勢，實(shí)現我們的目標。 二是，從我國現行的經(jīng)濟體制來(lái)看，我國必須實(shí)行宏觀(guān)金融調控。我國現行的經(jīng)濟體制是社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟，以加入世界貿易組織為標志，我國已經(jīng)全面實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟制度，是一個(gè)新興市場(chǎng)國家，已經(jīng)從實(shí)質(zhì)上置身于全球化經(jīng)濟發(fā)展之中，國內國際市場(chǎng)化的競爭態(tài)勢主宰著(zhù)我國的經(jīng)濟發(fā)展。 三是，從我國目前的經(jīng)濟實(shí)力來(lái)看，我國必須實(shí)行宏觀(guān)金融調控。我國作為一個(gè)處于社會(huì )主義初級階段的最大的發(fā)展中國家，經(jīng)濟發(fā)展水平還不高，與發(fā)達國家相比，還有較大的差距，“發(fā)展是硬道理”，落后就會(huì )挨打，這已經(jīng)在中國的歷史上得到驗證。世界金融危機是一個(gè)國內的經(jīng)濟發(fā)展與國外的經(jīng)濟大勢緊密聯(lián)系的全球化問(wèn)題。在世界性的經(jīng)濟博弈中，實(shí)力的強弱，往往會(huì )決定競爭的勝敗。發(fā)展中國家在國際貿易、投資和債務(wù)方面處于弱勢地位，不得不一次次吞下金融危機的苦果，是金融危機最大的受害者。發(fā)展中國家應對金融危機的挑戰，必須講究競爭藝術(shù)，具有戰略性的應對舉措，這就是實(shí)行對內與對外相協(xié)調的宏觀(guān)金融調控。 四是，從國際政治斗爭和經(jīng)濟霸權主義的情況來(lái)看，我國必須實(shí)行宏觀(guān)金融調控。和平與發(fā)展是當今的時(shí)代主題，但是，國際政治的多極化、經(jīng)濟競爭的復雜化，使國際經(jīng)濟秩序很不規范，很不平等。這次國際金融危機首先爆發(fā)在美國，蔓延到歐洲和日本等發(fā)達國家，也對包括中國在內的發(fā)展中國家造成了強烈沖擊。國際貿易既是合作、競爭，又是一場(chǎng)斗爭?，F實(shí)的國際貨幣體系是受到大國操縱的，因而國際經(jīng)濟失衡會(huì )被進(jìn)一步扭曲、加劇和放大。為了防止大國政治對我們的沖擊，就必須實(shí)行宏觀(guān)金融調控，并輔以必要的外交手段，應對大國貿易保護主義在金融貿易上對我們設置的重重障礙，實(shí)現貿易雙方的互利共贏(yíng)。 二、宏觀(guān)金融調控政策需要進(jìn)一步強化 為了應對國際金融危機的沖擊，我國政府從中國經(jīng)濟的實(shí)際情況出發(fā)，實(shí)行了經(jīng)濟刺激計劃，采取了一系列宏觀(guān)調控政策，經(jīng)濟回升向好的基礎進(jìn)一步鞏固，取得了令人矚目的效果。但是仍然存在著(zhù)經(jīng)濟增長(cháng)內生動(dòng)力不足，自主創(chuàng )新能力不強，部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩矛盾突出，結構調整難度加大，財政金融領(lǐng)域潛在風(fēng)險增加等亟待解決的突出問(wèn)題。之所以說(shuō)必須做好應對各種風(fēng)險和挑戰的準備，主要基于以下幾個(gè)原因。 第一，國際金融危機雖然已經(jīng)向著(zhù)趨于穩定的方向發(fā)展，但我們還不能說(shuō)經(jīng)濟運行已經(jīng)根本好轉，復蘇的根基還不牢固。經(jīng)濟發(fā)展的不確定性和不可預見(jiàn)性，提醒我們必須保持高度警惕。要使得經(jīng)濟復蘇建立在可持續發(fā)展的水平上，就要拿起宏觀(guān)金融調控的武器，隨時(shí)應對后金融危機時(shí)代可能出現的危機余波甚至狂瀾再起。

第二，我國的經(jīng)濟發(fā)展還很脆弱。在一定程度上講，國際金融危機對中國經(jīng)濟的沖擊，是對我們經(jīng)濟結構和發(fā)展方式的沖擊，而調整結構和轉變發(fā)展方式不是一個(gè)短期的過(guò)程，要作艱苦的努力。由于我國在經(jīng)濟體制、經(jīng)濟增長(cháng)方式等方面還沒(méi)有做到完全和國際經(jīng)貿規則接軌，經(jīng)濟結構不合理、經(jīng)濟增長(cháng)方式滯后的矛盾依然突出。由于對國有資產(chǎn)的行政監管缺位，還有大量的不良資產(chǎn)、不良貸款、劣勢企業(yè)干擾著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展。國內很大一部分經(jīng)濟增長(cháng)和內需消費，還是在初始的、封閉的、粗放的狀態(tài)下產(chǎn)生的，生產(chǎn)力水平不高，受?chē)H因素的牽制不大。為了防止這些潛在危險的出現，需要進(jìn)一步加強宏觀(guān)金融調控政策。 第三，在宏觀(guān)金融調控政策上存在著(zhù)缺失和不足，需要完善和加強。比如對金融機構本身的管控乏力；對不良資產(chǎn)的監管和控制使用還不夠有力；大量的財政投入與實(shí)際收益還不成比例，等等。再如，中國的外匯儲備，目前已經(jīng)達到數萬(wàn)億美元。一方面說(shuō)明我國在財富上的儲備能力，而另一方面又說(shuō)明一旦出現不可忽視的金融風(fēng)險，面臨的損失也將是巨大的，必須予以合理適度的控制。 在這樣的情況下，宏觀(guān)金融調控政策仍不能退出，而需要進(jìn)一步加強。 三、后金融危機條件下宏觀(guān)金融調控的對策 在后金融危機條件下，需要繼續實(shí)施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，增加宏觀(guān)金融調控政策的針對性和有效性。 一是，要積極加強國際合作。經(jīng)濟危機是世界性的，所以，要共同實(shí)施有效的全球宏觀(guān)經(jīng)濟政策的協(xié)調。我們主張通過(guò)平等協(xié)商尋求國與國之間貿易上的互利共贏(yíng)或者多邊多贏(yíng)。正是在這個(gè)前提下，我國積極參加了多次國際金融峰會(huì )，與世界一些主要國家的領(lǐng)導人研究探索應對金融危機的宏觀(guān)經(jīng)濟政策，前不久又與“金磚國家”共同召開(kāi)峰會(huì )，研討經(jīng)濟的發(fā)展。今后，國家還會(huì )以負責任的姿態(tài)，繼續積極參與國際經(jīng)濟發(fā)展中宏觀(guān)政策的制訂和協(xié)調，用以推進(jìn)全球經(jīng)濟的復蘇和發(fā)展。 二是，著(zhù)力解決國內區域經(jīng)濟失衡的矛盾。應對國際經(jīng)濟失衡最好的辦法是克服自身的經(jīng)濟失衡。我國要在全球經(jīng)濟競爭中取勝，首先要解決好國內的問(wèn)題。要在金融投入上支持沿海地區、農村地區、以及西部欠發(fā)達地區，支持節能環(huán)保、自主創(chuàng )新和高科技、高產(chǎn)能、低消耗、低污染的高端企業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟率先發(fā)展。目前，我們許多企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況還沒(méi)有根本好轉，它們主要靠政策的支撐在艱難生存。對此，要實(shí)行優(yōu)質(zhì)企業(yè)市場(chǎng)準入、劣質(zhì)企業(yè)依法退出市場(chǎng)機制，經(jīng)過(guò)調整經(jīng)營(yíng)結構，轉變增長(cháng)方式，建立能參與國際化競爭的新的高端企業(yè)集群。要抑制地方保護主義，逐漸打破壟斷行業(yè)的陳舊體制和獨霸地位，建立公平競爭機制。 三是，嚴格控制盲目投資，科學(xué)規范基本建設?；仡櫸覈?jīng)濟上的幾次宏觀(guān)調控，最大的難點(diǎn)都是因為基礎設施規模過(guò)大，投資過(guò)多，超過(guò)了我們的能力。目前，各地方財政投資增長(cháng)的沖動(dòng)難以控制，許多地區甚至負債投資。大部分投資用于基本建設，在拉動(dòng)內需方面成效并不顯著(zhù)。對此，要通過(guò)調整宏觀(guān)金融政策，嚴加控制過(guò)熱的基本建設投資規模，壓縮樓市和股市泡沫。要優(yōu)化財政支出結構，把錢(qián)花在刀刃上。各級財政投入，要向促進(jìn)擴大內需，拉動(dòng)消費傾斜；向內生增長(cháng)、自主創(chuàng )新、可持續發(fā)展的企業(yè)行業(yè)傾斜；向實(shí)施節能減排，提倡綠色環(huán)保，提高生態(tài)保護水平和經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量?jì)A斜；向社會(huì )保障、教育、“三農”、民生等關(guān)乎人民生活的領(lǐng)域傾斜。同時(shí)依法加強稅收征管，努力保持收支平衡，并通過(guò)增強內外部約束力，有效防范經(jīng)濟犯罪，化解潛在的財政風(fēng)險。 四是，加強對人民幣匯率的合理調控。我國的貨幣及其匯率政策，是根據中國的國情來(lái)制定的，首先考慮的是中國的國情，中國人民的利益。我們在人民幣匯率方面基本的原則，就是要保持人民幣匯率在合理、均衡水平上的基本穩定。在國際金融危機期間，人民幣匯率保持了基本穩定，對世界經(jīng)濟復蘇起到了促進(jìn)作用。我們要看到，作為國際流通貨幣，美元幣值的不穩定，會(huì )出現國際貿易中的投機性攻擊，由此會(huì )造成貨幣市場(chǎng)動(dòng)蕩乃至金融危機。對于我們這樣的發(fā)展中國家，美元不論是升值還是貶值，強勢經(jīng)濟體都可以利用這樣的國際貨幣體系來(lái)轉嫁金融危機和獲取更多利潤，而不承擔過(guò)多的責任。因此我們主張自由貿易，堅決反對貿易保護主義政策，反對用強制的辦法來(lái)迫使別國的匯率升值。要通過(guò)宏觀(guān)調控，把人民幣匯率控制在合理的范圍。

五是，創(chuàng )造良好的投資環(huán)境，積極引進(jìn)外資。要繼續穩定發(fā)展對外貿易，落實(shí)和完善出口退稅、出口信貸、出口信用保險等各項政策措施，繼續改善海關(guān)、質(zhì)檢、外匯等方面的服務(wù)，從法律上為外國企業(yè)在中國的經(jīng)營(yíng)創(chuàng )造一個(gè)公平和諧的環(huán)境。要優(yōu)化出口產(chǎn)品結構，擴大高新技術(shù)產(chǎn)品出口，努力培育出口品牌和營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )，通過(guò)降低使用外資的成本，讓外資為我國經(jīng)濟建設服務(wù)。在這個(gè)過(guò)程中，要通過(guò)宏觀(guān)協(xié)調，敦促發(fā)達國家放寬高新技術(shù)產(chǎn)品出口的限制。要有計劃地減持我國的外匯儲備，把外匯儲備轉化為有形資產(chǎn)，實(shí)現外匯的保值增值，并用外匯儲備調控國際經(jīng)濟，使之有利于我國經(jīng)濟的可持續發(fā)展。 六是，加強治理金融危機的法律建設。通過(guò)對金融工作的立法，實(shí)現經(jīng)濟決策、金融管控、財政投入等經(jīng)濟行為的法制化和規范化，逐漸形成以法律為核心、以機制作保障的金融危機防范體系。