我國出口企業(yè)反傾銷(xiāo)會(huì )計分析

三、我國出口企業(yè)反傾銷(xiāo)會(huì )計問(wèn)題規避對策 (一)建立反傾銷(xiāo)會(huì )計預警系統我國企業(yè)要保護其經(jīng)濟利益不受侵害，為企業(yè)的持續發(fā)展贏(yíng)得良好的環(huán)境，只有對國外與反傾銷(xiāo)相關(guān)的信息進(jìn)行準確及時(shí)的檢測和分析，即建立反傾銷(xiāo)會(huì )計預警系統。通過(guò)反傾銷(xiāo)會(huì )計預警系統，把企業(yè)獲取的各種相關(guān)信息進(jìn)行整合，為企業(yè)面臨的國外反傾銷(xiāo)提供早期的預警提示，便于企業(yè)及時(shí)采取相應的對策，避免或降低企業(yè)損失。(1)反傾銷(xiāo)會(huì )計預警系統的概念和基礎。反傾銷(xiāo)會(huì )計預警系統，是以企業(yè)的會(huì )計信息系統為核心，綜合各種服務(wù)于反傾銷(xiāo)的數據和信息，并對其進(jìn)行監測、分析、整理、歸納、判斷，結合經(jīng)驗和專(zhuān)家的建議等，為企業(yè)面臨的反傾銷(xiāo)訴訟提供想應的預測和警示，促使企業(yè)采取相應的針對措施以避免損失的一種信息系統。反傾銷(xiāo)會(huì )計預警系統應具備三大功能。即信息收集、檢測危機和控制危機三大功能。(2)反傾銷(xiāo)會(huì )計預警系統的組成模塊。完整的反傾銷(xiāo)會(huì )計預警系統是由企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì )和政府這“三駕馬車(chē)”組成，系統的組成模塊中必須充分發(fā)揮這三者的協(xié)同能力和自身應對能力，同時(shí)也要貫穿反傾銷(xiāo)申訴的預警、應對和事后補救各個(gè)環(huán)節。經(jīng)過(guò)分析，反傾銷(xiāo)會(huì )計預警系統應由以下模塊組成：一是針對反傾銷(xiāo)因素的收集、分析和會(huì )計監控模塊。這一模塊的功能就是對國外各產(chǎn)業(yè)的信息進(jìn)行收集、分析和進(jìn)行監控，確定各個(gè)產(chǎn)業(yè)的傾銷(xiāo)風(fēng)險程度，進(jìn)而制定相應的預警措施。企業(yè)除了要分析自身的會(huì )計信息外，還要收集國外市場(chǎng)的信息。如國內外市場(chǎng)行情的信息、進(jìn)出口總額、相關(guān)產(chǎn)品的價(jià)格、數量以及外國政府宏觀(guān)政策方面的信息等。在這一模塊中，出口企業(yè)應該定期向政府和行業(yè)協(xié)會(huì )了解國內外本行業(yè)的基本狀況，做到知己知彼，一旦遭遇反傾銷(xiāo)指控，企業(yè)也可以迅速做出反應。當然，企業(yè)在收集國外信息的同時(shí)，必須對自身信息進(jìn)行整理，包括內部控制、會(huì )計核算、經(jīng)營(yíng)管理等資料。二是對反傾銷(xiāo)指控是否出現的判斷和預測模塊。在收集到相應的資料時(shí)，企業(yè)應根據資料和自身狀況，組織專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行分析，對可能出現的、危害企業(yè)經(jīng)濟利益的反傾銷(xiāo)指控發(fā)出警報，企業(yè)可以據此提前做好準備，防患于未然。在此過(guò)程中，企業(yè)可以設置預警級別，通過(guò)對國外行業(yè)和企業(yè)以及各種政策的分析，設置對國外企業(yè)和行業(yè)的監控級別。這樣，企業(yè)根據自身所處的不同行業(yè)確定不同級別的反傾銷(xiāo)監控和防范級別，可以采取與此相對應的預警措施。在這個(gè)模塊中，需要政府和行業(yè)協(xié)會(huì )對企業(yè)大力支持，畢竟對國外如此龐大的數據庫收集和分析判斷不是單個(gè)企業(yè)的能力所能達到的。

(二)應對非市場(chǎng)經(jīng)濟地位的會(huì )計策略在國際反傾銷(xiāo)訴訟中，中國企業(yè)要取得市場(chǎng)經(jīng)濟地位待遇，關(guān)鍵是會(huì )計所提供的會(huì )計信息應反映企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況并達到了市場(chǎng)經(jīng)濟地位的會(huì )計要求。同時(shí)對于其他國家對中國實(shí)行的“替代國”政策，中國有權而且應該盡早選擇有利時(shí)機，從會(huì )計方面提出挑戰，直至最終通過(guò)世貿組織爭端解決機構專(zhuān)家小組的裁定解決。中國企業(yè)對市場(chǎng)經(jīng)濟地位或正常調查待遇的會(huì )計要求有權提出挑戰，并可以通過(guò)會(huì )計舉證在市場(chǎng)經(jīng)濟地位待遇方面實(shí)現突破。首先，在會(huì )計規范國際化中發(fā)揮應有的作用。我國在1997年成為了國際會(huì )計準則委員會(huì )和國際會(huì )計師聯(lián)合會(huì )的成員國，并參與了會(huì )計準則的國際協(xié)調和國際會(huì )計準則的制定，不僅是會(huì )計準則國際化的接受者而且也是會(huì )計準則國際化的推動(dòng)者，使國內的會(huì )計改革在國際上得到廣泛認可。其次，我國企業(yè)會(huì )計準則應盡可能?chē)H化。任何一個(gè)國家的會(huì )計國際化程度與其經(jīng)濟發(fā)展水平息息相關(guān)，對經(jīng)濟全球化中的會(huì )計共性問(wèn)題我們力求全盤(pán)接受?chē)H會(huì )計準則委員會(huì )制定的會(huì )計準則，而對我國的特殊問(wèn)題需要符合我國情況的會(huì )計準則，也應該以國際會(huì )計準則成果為指導來(lái)進(jìn)行會(huì )計實(shí)務(wù)的梳理，應該認識到由于我國會(huì )計準則與國際會(huì )計準則的差異，出口企業(yè)在國際反傾銷(xiāo)訴訟中爭取市場(chǎng)經(jīng)濟地位相當困難，而且還可以預測到今后將會(huì )有更多的境內企業(yè)因中國現實(shí)會(huì )計準則在成本核算上的問(wèn)題而被進(jìn)口經(jīng)濟體追究?jì)A銷(xiāo)責任，會(huì )計舉證將更為艱難，從而成為出口貿易的巨大障礙，這有違中國加入WTO的初衷。因此，我國的出口企業(yè)可以按照國際會(huì )計準則的要求編制財務(wù)報表，同國際會(huì )計準則進(jìn)一步趨同，以提高我國財務(wù)會(huì )計報表的通用性。第三，出口企業(yè)按國際慣例進(jìn)行獨立審計。出口企業(yè)必須建立一個(gè)而且是符合國際會(huì )計準則的會(huì )計賬簿，這個(gè)賬簿應當由獨立的機構根據國際會(huì )計準則進(jìn)行審計?，F在我國的出口企業(yè)在應訴國外的反傾銷(xiāo)調查時(shí)所提供的成本資料，歐美國家對其提出質(zhì)疑，原因是沒(méi)有經(jīng)過(guò)獨立審計。有些企業(yè)為了應付申訴國的核查而請注冊會(huì )計師進(jìn)行突擊審計，其可信度就大打折扣。按照國際慣例，企業(yè)的財務(wù)報表每年都要進(jìn)行獨立審計，由注冊會(huì )計師出具審計報告，而不是在應訴時(shí)進(jìn)行突擊的獨立審計。出口企業(yè)在委托會(huì )計師事務(wù)所進(jìn)行財務(wù)審計時(shí)，最好是委托有影響的、知名度高的會(huì )計師事務(wù)所。第四，提高應訴企業(yè)財務(wù)管理水平。一個(gè)致力于國際市場(chǎng)的企業(yè)，不了解歐美反傾銷(xiāo)訴訟的會(huì )計要求，不通過(guò)應訴及其會(huì )計舉證來(lái)維護自己的權益，在國際市場(chǎng)將難以立足。雖然歐美等國對我國的反傾銷(xiāo)調查具有歧視性，但其會(huì )計規則設計卻體現了嚴格的市場(chǎng)經(jīng)濟的精神和國際會(huì )計準則的要求。我們必須提高應訴企業(yè)的財務(wù)管理、成本管理水平。在日本和韓國，大型企業(yè)的財務(wù)管理水平很高，在面對國外的反傾銷(xiāo)時(shí)能及時(shí)提供符合應訴反傾銷(xiāo)所需要產(chǎn)品成本資料。我們的企業(yè)則很被動(dòng)，往往在應訴時(shí)準備不太充分。除了經(jīng)濟、社會(huì )制度方面的原因外，其財務(wù)管理水平高是重要之處，需要我們學(xué)習。第五，加強企業(yè)內部控制。雖然我國現行的會(huì )計制度和會(huì )計準則在一定程度上能滿(mǎn)足應對反傾銷(xiāo)的要求，但企業(yè)的會(huì )計實(shí)務(wù)仍令人非常擔憂(yōu)。我國許多企業(yè)由于缺乏有效的內部控制制度，導致會(huì )計制度和會(huì )計準則在執行過(guò)程中存在大量的問(wèn)題。在應對反傾銷(xiāo)的關(guān)鍵時(shí)刻，這些問(wèn)題將給企業(yè)致命一擊。企業(yè)要想在應對反傾銷(xiāo)過(guò)程中取得主動(dòng)，提高會(huì )計實(shí)務(wù)水平很重要。而會(huì )計實(shí)務(wù)水平的提高與企業(yè)的內部控制是密不可分的，二者在很多領(lǐng)域起著(zhù)相輔相成的作用。因此對于應對反傾銷(xiāo)會(huì )計而言，應將加強企業(yè)內部控制與應對企業(yè)反傾銷(xiāo)結合起來(lái)，事實(shí)上內部控制不僅是企業(yè)加強會(huì )計實(shí)務(wù)，有效應對反傾銷(xiāo)的制度保證，也是進(jìn)口國調查機關(guān)要求填列的調查問(wèn)卷中的重要組成部分?？傊?，良好的內部控制可以使企業(yè)提供的信息真是可靠。 (三)反傾仲裁申請復審的財務(wù)策略及會(huì )計舉證根據上面的法律規定可知，我國出口企業(yè)在反傾銷(xiāo)終裁后，應當繼續利用掌握的相關(guān)信息和證據進(jìn)行相關(guān)舉證，以便爭取復審的機會(huì )并獲得有利裁決。(1)“年度復審”的財務(wù)策略和會(huì )計舉證。根據反傾銷(xiāo)國產(chǎn)品的市場(chǎng)情況，把握時(shí)機確定新的銷(xiāo)售策略，以獲得復審機會(huì )。一般情況下，反傾銷(xiāo)國一旦對某種商品進(jìn)行了高額的反傾銷(xiāo)稅裁決，其國內同類(lèi)產(chǎn)品的銷(xiāo)售價(jià)格會(huì )大幅上升，相應的會(huì )形成新的市場(chǎng)競爭格局。這種價(jià)格上升的局面會(huì )有利于我國出口企業(yè)以較高的價(jià)格出口反傾銷(xiāo)國，從而導致較低的反傾銷(xiāo)幅度。因此，我國企業(yè)要獲得新的有利裁決和復審機會(huì )，一般應根據反傾銷(xiāo)國法律的規定，我國的出口產(chǎn)品應在該國反傾銷(xiāo)法令簽發(fā)一周年之前的一個(gè)月以合適的價(jià)格進(jìn)入該國。新的出口價(jià)格的制定和復審的會(huì )計舉證。新的出口價(jià)格的制定是獲得有力裁決和會(huì )計舉證的決定性因素，因此制定新出口價(jià)格時(shí)，一方面要考慮生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)要素和成本構成的變化情況，另一方面要考慮企業(yè)未來(lái)的市場(chǎng)競爭力和目標市場(chǎng)銷(xiāo)量對價(jià)格的敏感系數，即要進(jìn)行相關(guān)的前后統籌，必要時(shí)可以構建財務(wù)模型。(2)“日落復審”的會(huì )計舉證。根據反傾銷(xiāo)法的規定，一般情況下，反傾銷(xiāo)稅和價(jià)格承諾的實(shí)施期限為5年。在日期終了時(shí)，通常會(huì )重新進(jìn)行出口產(chǎn)品的傾銷(xiāo)評估，即需要重新調查生產(chǎn)商的相關(guān)情況來(lái)確定是否繼續征收反傾銷(xiāo)稅。因此，我國出口企業(yè)應根據掌握的過(guò)去5年目標國市場(chǎng)的出口價(jià)格、出口數量以及競爭對手產(chǎn)品結構、成本要素分析、價(jià)格的變化，以及將來(lái)的發(fā)展趨勢，再結合自身產(chǎn)品成本、價(jià)格情況進(jìn)行分析舉證，詳細闡明過(guò)去裁定反傾銷(xiāo)所依據的狀況已經(jīng)消失或已大大降低，或者闡明我國出口企業(yè)將以何種價(jià)格進(jìn)入該國市場(chǎng)，以便反傾銷(xiāo)國重新做出有利我國企業(yè)的裁決，獲得重新進(jìn)入該國市場(chǎng)的機會(huì )。另外，準備詳實(shí)可信、可互相支撐的證明材料等待查詢(xún)和取證。所以，日落復審的恰當舉證，往往是出口國廠(chǎng)家重返反傾銷(xiāo)國市場(chǎng)的有利武器。(3)“新發(fā)貨人復審”的會(huì )計舉證。首先，新發(fā)貨人應列舉企業(yè)的章程、投資協(xié)議、合同和經(jīng)濟管理者的身份背景等材料，證明其與涉案的出口企業(yè)或生產(chǎn)企業(yè)沒(méi)有任何關(guān)聯(lián)關(guān)系；其次，企業(yè)應當提供與進(jìn)口商的合同文本、運輸合同等材料證明其曾經(jīng)或準備對反傾銷(xiāo)國出口，且在反傾銷(xiāo)國進(jìn)行反傾銷(xiāo)調查期間沒(méi)有想起出口。另外，企業(yè)應當根據掌握的反傾銷(xiāo)國市場(chǎng)的銷(xiāo)售價(jià)格、銷(xiāo)售數量、市場(chǎng)格局等方面的信息，結合自身產(chǎn)品成本的構成、擬出口價(jià)格和對出口國市場(chǎng)帶來(lái)的影響進(jìn)行分析舉證，以證明企業(yè)的出口不會(huì )給反傾銷(xiāo)國的生產(chǎn)廠(chǎng)家或市場(chǎng)造成損害，從而贏(yíng)得有利的裁決。