經(jīng)濟可持續發(fā)展探究—甘肅省慶陽(yáng)市為例

摘要:近幾年來(lái)，甘肅省慶陽(yáng)市經(jīng)濟高速增長(cháng)，城市化進(jìn)程不斷加快。但也面臨著(zhù)嚴峻的挑戰，市情決定了走可持續發(fā)展道路是時(shí)代的必然選擇。本文對慶陽(yáng)經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢與劣勢進(jìn)行綜合分析，并在借鑒發(fā)達地區經(jīng)驗的基礎上提出慶陽(yáng)經(jīng)濟可持續發(fā)展的策略，以求在“兩翼齊飛”的省級規劃下使得慶陽(yáng)能夠成為和諧發(fā)展的范例。

關(guān)鍵詞:慶陽(yáng)經(jīng)濟可持續發(fā)展

甘肅省慶陽(yáng)市位于“北控河套，南屏關(guān)中”的黃土高原第一塬——董志塬中部。改革開(kāi)放以來(lái)，慶陽(yáng)國民經(jīng)濟和各項社會(huì )事業(yè)迅速發(fā)展，但由于原有起點(diǎn)、發(fā)展條件、國家政策傾斜等因素制約。慶陽(yáng)與西部一些大城市和東部地區的差距仍然不小。權衡經(jīng)濟發(fā)展帶來(lái)的正負效應，慶陽(yáng)市應走可持續發(fā)展的道路。

一、慶陽(yáng)經(jīng)濟可持續發(fā)展的優(yōu)勢

(一)資源豐富，前景廣闊

第一，氣候資源優(yōu)勢。主要有太陽(yáng)能和風(fēng)能，太陽(yáng)輻射年總量是5280-5710兆焦/平方米:有效風(fēng)能年總時(shí)數在2000-5000小時(shí)之間。

第二，動(dòng)植物資源優(yōu)勢。市內獸類(lèi)動(dòng)物中以早勝牛、慶陽(yáng)驢、環(huán)縣灘羊最為有名，以梅花鹿最為珍貴，以兔類(lèi)、羊類(lèi)分布區域最廣，數量最多。飛禽中國家一、二級保護動(dòng)物達9種、長(cháng)居鳥(niǎo)類(lèi)有50余種、夏候鳥(niǎo)40余種，建國后還引進(jìn)了荷蘭牛、新疆馬、遼寧羊、江南魚(yú)等良種動(dòng)物。全市的植物有700種，其中糧食作物148種、經(jīng)濟作物75種、木本植物350多種、草本植物170多種、菌藻類(lèi)6種論文。

第三，能源優(yōu)勢。慶陽(yáng)境內蘊藏著(zhù)豐富的石油、煤炭、天然氣等資源，折合這些能源相當于1230億噸油，這個(gè)儲量?jì)H次于“中國第一資源大市”——陜西榆林?，F已探明，慶陽(yáng)油氣資源總量達40億噸。煤炭?jì)α?360億噸，占甘肅省預測總量的97%。境內平均每平方米土地下含油氣120千克、含煤8噸，可以說(shuō)具備建設大型能源化工基地地基礎條件和優(yōu)勢，

第四，特色資源優(yōu)勢。豐富的紅色文化、深厚的黃土文化資源既是特色，又是優(yōu)勢。以南梁為核心的紅色旅游景區建設正在進(jìn)行，以“香包、剪紙、刺繡、道情”為代表的黃土民俗文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)創(chuàng )匯，并長(cháng)足發(fā)展。

(二)以西峰區為中心的城市化進(jìn)程不斷加快

西峰區位于董志原腹地，全市商貿流通、文化、交通中心。西部大開(kāi)發(fā)政策的落實(shí)，為西峰區創(chuàng )造了良好的發(fā)展機遇。建國60多年的建設成就，為西峰區的可持續發(fā)展奠定了雄厚的基礎。西峰區的快速變化帶動(dòng)了全市的發(fā)展，促進(jìn)了慶陽(yáng)城市化的進(jìn)程。目前全區城市建設工作一系列重點(diǎn)舉措的輻射作用北達慶城、南至寧縣、西毗鎮原、東望合水。

隨著(zhù)西峰區的不斷繁榮。以其為中心的引力作用與日俱增，對全市的人才資源、經(jīng)濟資源、文化資源等進(jìn)行了有效的整合與優(yōu)化，使其成為甘肅“兩翼齊飛”規劃的東部核心。在此進(jìn)程中，慶陽(yáng)市普遍出現了以新城區和小城鎮重心外移為特征的城市規模擴張趨勢，基礎設施和新興產(chǎn)業(yè)投入呈現出向西峰區集中的態(tài)勢，使具有一定科技經(jīng)濟基礎力量和招商引資地緣優(yōu)勢的慶陽(yáng)能夠實(shí)現經(jīng)濟可持續發(fā)展。

(三)新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大

甘肅省慶陽(yáng)市是中華民族的發(fā)祥地之一，民間民俗文化底蘊深厚，以香包為代表的民間刺繡、皮影和剪紙等民俗藝術(shù)已被列入國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護名錄。慶陽(yáng)是中國民俗學(xué)會(huì )命名的“中國香包刺繡之鄉”、“道情皮影之鄉”、“民間剪紙之鄉”，是中央電視臺等12家權威媒體評選命名的“最具藝術(shù)氣質(zhì)的西部名城”。文化產(chǎn)業(yè)——“香包、刺繡、剪紙、道情”既是農耕文化與民俗文化結合的產(chǎn)物，又是農民脫貧致富的一條重要途徑。把民俗文化的資源優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以其特有的新姿態(tài)輻射到周邊地區，可以預見(jiàn)，它將成為慶陽(yáng)市經(jīng)濟發(fā)展中的重要增長(cháng)點(diǎn)。

全市旅游業(yè)發(fā)展迅速。目前，北石窟寺、小崆峒山、隴東民俗博物館、南梁紅色旅游區、周祖陵、窯洞民居等景點(diǎn)初具游覽規模，游客直線(xiàn)上升。它們不僅占有西部區域性市場(chǎng)，而且其文化價(jià)值在多元化的新市場(chǎng)份額也不輕。

二、慶陽(yáng)經(jīng)濟可持續發(fā)展的阻礙因素

(一)自然災害頻發(fā)、生態(tài)惡化

慶陽(yáng)地處西北黃土高原中心地帶，遠離海洋、靠近沙漠。自古以來(lái)，自然災害頻繁，奇異現象突出。從民國到20世紀末，共發(fā)生各種自然災害231次。其中旱災43次、洪災48次、冰雹46次、霜凍41次、風(fēng)沙20次、病蟲(chóng)害19次、鼠害4次、地震10次。嚴重的自然災害給慶陽(yáng)經(jīng)濟的發(fā)展帶來(lái)了巨大損害，也導致了生態(tài)環(huán)境脆弱、生物資源再生能力差，這些已成為制約慶陽(yáng)經(jīng)濟可持續發(fā)展的最大“硬約束”。

(二)城鄉經(jīng)濟發(fā)展不平衡

慶陽(yáng)雖然經(jīng)濟實(shí)力明顯增強，但城鄉發(fā)展不平衡嚴重制約著(zhù)本市乃至全省經(jīng)濟的發(fā)展，是影響慶陽(yáng)綜合實(shí)力的“瓶頸”。經(jīng)濟核心區帶動(dòng)作用不夠，邊緣區發(fā)展緩慢。西峰區、各縣城、示范鎮、國道省道沿線(xiàn)一帶發(fā)展很快，而廣大農村依然落后。促進(jìn)慶陽(yáng)經(jīng)濟可持續發(fā)展重點(diǎn)應放在實(shí)現城鄉平衡，促進(jìn)全面發(fā)展上?？萍几偁幜?、市場(chǎng)廣闊、區位優(yōu)越的西峰區示范效應要繼續增強，形成強有力的輻射中心。區中心帶動(dòng)縣城、縣城與示范鎮帶動(dòng)鄉和村，逐級帶動(dòng)、臨近示范、區縣鄉村協(xié)調發(fā)展，形成點(diǎn)、帶狀產(chǎn)業(yè)帶，使這種差距逐漸縮小。

(三)人口眾多，整體素質(zhì)不高

慶陽(yáng)市人口現在約252萬(wàn)，少數民族19個(gè)，再加上地域遼闊、人口居住分散、教育機會(huì )不平等，成人文盲率高，與人均GDP水平呈負相關(guān)。特別是廣大貧困山區，居民的科技知識和文化素質(zhì)偏低，是制約老區經(jīng)濟發(fā)展的主要因素。同時(shí)，許多單位、企業(yè)由于對人才問(wèn)題重視不夠，導致人才流失嚴重。因此，更談不上吸引外部高素質(zhì)的人才。

(四)產(chǎn)業(yè)結構單一，農業(yè)基礎薄弱

自從國家批準建設能源化工基地以來(lái)，慶陽(yáng)以煤、石油、天然氣為主的化工企業(yè)有所發(fā)展。大規模的開(kāi)發(fā)資源占用了大量農地、資本和勞動(dòng)力，嚴重制約了農業(yè)的發(fā)展。農業(yè)比重直線(xiàn)下降，產(chǎn)業(yè)結構發(fā)生了巨變，制約了農業(yè)和其他新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必然也降低了資源配置效率。農業(yè)基礎的薄弱，使文化產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟增長(cháng)缺乏動(dòng)力和有力支撐，出現了“資源富、財政富、農業(yè)弱”的局面。 三、實(shí)現慶陽(yáng)經(jīng)濟可持續發(fā)展的策略

(一)堅持走一體化綜合開(kāi)發(fā)的道路

在資源利用上，按照“既利用又保護”的策略，謀劃產(chǎn)業(yè)布局的技術(shù)路線(xiàn)，延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈條，走循環(huán)經(jīng)濟的綠色發(fā)展通道。同時(shí)，切實(shí)加強水利、交通、通信等基礎設施建設，大力發(fā)展交通運輸、金融服務(wù)等后續和相關(guān)產(chǎn)業(yè)。提升大型能源化工基地建設的承載能力，把目光盯在世界500強，全國100強企業(yè)上，引進(jìn)大型央企，采用最先進(jìn)的技術(shù)、裝備進(jìn)行開(kāi)發(fā)，形成新的競爭優(yōu)勢，占領(lǐng)競爭制高點(diǎn)，贏(yíng)得發(fā)展主動(dòng)權。圍繞“率先發(fā)展、創(chuàng )新發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展”的主題，建設西峰、正寧、長(cháng)慶橋、延環(huán)江4個(gè)工業(yè)集中區，發(fā)展石油化工、煤氣、煤化工、精細化工、建材五大產(chǎn)業(yè)，實(shí)現“工業(yè)強市、產(chǎn)業(yè)富民”。

(二)開(kāi)發(fā)特色文化產(chǎn)業(yè)的內在潛力。

慶陽(yáng)是革命老區，又是農耕文化發(fā)祥地。在新的歷史條件下，要實(shí)現可持續發(fā)展，跨越崛起，一方面，要把紅色旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)作為主線(xiàn)，積極爭取國家政策、項目，開(kāi)發(fā)一批適應市場(chǎng)需求的紅色旅游精品線(xiàn)路，實(shí)現與延安紅色旅游圈的全面對接，努力把慶陽(yáng)打造成為全國重要的紅色旅游勝地:另一方面，要把特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為提升慶陽(yáng)市知名度和影響力的全民創(chuàng )業(yè)，大力發(fā)展香包、刺繡、剪紙、道情的民俗文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)，創(chuàng )出一條具有慶陽(yáng)特色的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，不斷增強慶陽(yáng)發(fā)展的軟實(shí)力和競爭力。

(三)加強科技創(chuàng )新體系建設，加快科技事業(yè)發(fā)展

重點(diǎn)建設以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為向導、產(chǎn)學(xué)研相結合的技術(shù)創(chuàng )新體系，支持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的大企業(yè)與高校和科研機構有機結合的知識創(chuàng )新體系，建立支持自主研發(fā)、促進(jìn)科技成果轉化的科技服務(wù)體系，加速科技成果向現實(shí)生產(chǎn)力轉化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級，推進(jìn)區域科技創(chuàng )新體系建設，強化科技能力建設。針對雄厚的農業(yè)經(jīng)濟基礎，繼續實(shí)施科技興農戰略。增強農業(yè)競爭力。充分發(fā)揮全市特色果品、優(yōu)質(zhì)瓜果、品牌牲畜等農業(yè)優(yōu)勢，打造綠色無(wú)公害農業(yè)品牌。大力開(kāi)展高科技農業(yè)技術(shù)推廣和農業(yè)設施化應用。針對資源的規?；_(kāi)發(fā)和能源化工產(chǎn)業(yè)的迅速崛起，積極鼓勵能源化工企業(yè)開(kāi)展能源開(kāi)采、煤電、煤化工、石油、天然氣化工、安全生產(chǎn)、減排節能等領(lǐng)域的技術(shù)開(kāi)發(fā)，提高能源開(kāi)發(fā)利用效率。

(四)重視生態(tài)環(huán)境建設，實(shí)現可持續發(fā)展

加強地企合作，實(shí)施油區飲水解困工程、安全飲水工程和百萬(wàn)畝“碳匯林”基地建設，逐步修復改善老區生態(tài)環(huán)境，創(chuàng )造油田開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護同步推進(jìn)發(fā)展模式。

生態(tài)方面，重點(diǎn)抓好退耕還林、天然林保護、三北防護林。積極實(shí)施董志塬綜合治理項目。加快改善生態(tài)環(huán)境，達到“低消耗、低排放、高效率”的發(fā)展目標，實(shí)現慶陽(yáng)經(jīng)濟的可持續發(fā)展。

四、結語(yǔ)

雖然慶陽(yáng)采礦業(yè)(正南煤田、西峰油田能源儲量巨大)、農業(yè)、服務(wù)業(yè)(香包、旅游文化產(chǎn)業(yè))發(fā)展前景看好，但應辯證地看待甘肅慶陽(yáng)經(jīng)濟快速發(fā)展問(wèn)題，切莫放松環(huán)境保護、過(guò)度開(kāi)采能源。愛(ài)護生態(tài)環(huán)境，參與環(huán)境教育，讓“生態(tài)、環(huán)?！背蔀橐环N生活方式和全新態(tài)度，全面實(shí)現慶陽(yáng)經(jīng)濟的可持續發(fā)展。

[1]潘玉君，地理科學(xué)導論[M]，科學(xué)出版社，2009

[2]盧造鈞，慶陽(yáng)地區志[M]，蘭州大學(xué)出版社，1993

[3]甘肅省基礎教育課程教材中心，甘肅地理[Z]，成都地圖出版社，2008