淺議江夏區生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展情況調查

為貫徹執行江夏區人民政府、武漢市人民政府與湖北省人民政府簽訂的《農村環(huán)境連片整治示范責任狀》以及省政府與財政部、環(huán)保部簽訂的《農村環(huán)境連片整治示范協(xié)議》要求，江夏區人民政府出臺了《江夏區農村環(huán)境整治實(shí)施方案》。該方案以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，以改善農村環(huán)境為目標，以農村環(huán)?！八膫€(gè)兩”示范工程（即“兩清”、“兩減”、“兩治”、“兩創(chuàng )”?！皟汕濉睘榍鍧嵎N植和清水養殖；“兩減”為化肥施用減量化和農藥施用減量化；“兩治”為村莊環(huán)境整治和規?；笄蒺B殖污染防治；“兩創(chuàng )”為全國環(huán)境優(yōu)美鄉鎮創(chuàng )建和生態(tài)村創(chuàng )建）為主線(xiàn)，推動(dòng)我區集中開(kāi)展農村環(huán)境集中整治，有效處置農村生活污水、垃圾和畜禽養殖廢棄物，有效推廣農村環(huán)保實(shí)用技術(shù)，健全完善農村環(huán)保長(cháng)效體制機制，創(chuàng )建梁子湖流域全國農村環(huán)境連片綜合整治示范區。方案將實(shí)施農村畜禽養殖污染治理列為八項工作目標之一，要求畜禽養殖場(chǎng)與居民集中區有合適的防護距離，有配套建設相應的廢棄物貯存、運輸、處理設施，畜禽糞便得到有效處理且綜合利用率達到８０％以上。為此，江夏區畜牧部門(mén)調整工作思路，將畜牧業(yè)發(fā)展重點(diǎn)由追求規模養殖向追求生態(tài)養殖、提檔升級轉變，著(zhù)力畜禽生態(tài)養殖，采取生物發(fā)酵床“零排放”、沼氣能源利用、有機肥生產(chǎn)、建設種養循環(huán)農業(yè)園（場(chǎng)）等方式，重點(diǎn)加強畜禽養殖小區和畜禽散養密集區的污染治理與廢棄物綜合利用，探索試行養殖業(yè)污染總量減排，有效治理畜禽養殖污染，并建設江夏區梁子湖流域示范區內村組入戶(hù)式小型沼氣工程。 １生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展的基本情況 生態(tài)畜牧業(yè)是指運用生態(tài)系統的生態(tài)位原理、食物鏈原理、物質(zhì)循環(huán)再生原理和物質(zhì)共生原理，采用系統工程方法，并吸收現代科學(xué)技術(shù)成就，以發(fā)展畜牧業(yè)為主，農、林、草、牧、副、漁因地制宜，合理搭配，實(shí)現生態(tài)、經(jīng)濟、社會(huì )效益統一的畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，是一個(gè)以畜牧業(yè)生產(chǎn)為主的多目標、多功能、多層次、多成分的組合合理、結構有序、開(kāi)放循環(huán)、內外交流、關(guān)系協(xié)調、能協(xié)同發(fā)展和動(dòng)態(tài)平衡的生態(tài)系統，是技術(shù)畜牧業(yè)的高級階段。生態(tài)畜牧業(yè)主要包括生態(tài)動(dòng)物養殖業(yè)、生態(tài)畜產(chǎn)品加工業(yè)和廢棄物（糞、尿、加工業(yè)產(chǎn)生的污水、污血和毛等）的無(wú)污染處理業(yè)。 江夏區是國家商品瘦肉型豬基地縣（區）、全國無(wú)規定動(dòng)物疫病區、國家級生豬標準化養殖示范區、全國生豬調出大縣（區）及湖北省優(yōu)勢農業(yè)板塊基地（生豬）。近年來(lái)，江夏區認真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，立足畜牧養殖大區的優(yōu)勢，以發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)為突破口，促進(jìn)傳統畜牧業(yè)向現代畜牧業(yè)轉變，畜牧業(yè)得到長(cháng)足的發(fā)展，畜牧業(yè)集約化和企業(yè)化程度進(jìn)一步提升，并且逐步向生態(tài)化邁進(jìn)，呈現出生產(chǎn)發(fā)展、效益增加、生態(tài)改善的良好發(fā)展態(tài)勢。當前，我區建成標準化畜禽養殖小區（規模場(chǎng)）９２個(gè)，發(fā)展畜禽專(zhuān)業(yè)戶(hù)２ ０００戶(hù)。建成大型沼氣工程４１處，大型生物發(fā)酵床養殖小區３２處，萬(wàn)頭豬場(chǎng)千畝以上種養循環(huán)生態(tài)農業(yè)園（場(chǎng)）３處。２０１０年全區生豬出欄９０萬(wàn)頭、家禽１ ９００萬(wàn)只，肉蛋產(chǎn)量１２．４８萬(wàn)ｔ，畜牧業(yè)產(chǎn)值２０．５億元，占農業(yè)生產(chǎn)總值比重的３２．５％，增加值達到８．３億元。 ２生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展的主要措施與成效 （１）堅持科學(xué)發(fā)展，調整養殖結構。為尋找工業(yè)化、城市化進(jìn)程與現代畜牧業(yè)發(fā)展的平衡點(diǎn)，對養殖結構和區域布局進(jìn)行科學(xué)調整，充分發(fā)揮比較效益。一是調整優(yōu)化規劃布局，將武漢外環(huán)線(xiàn)以?xún)群土鹤雍?、斧頭湖沿湖岸線(xiàn)１ ０００ｍ范圍劃定為畜禽禁養區；將江夏經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區及周邊區域劃定為畜禽限養區，將外環(huán)線(xiàn)以南的南部鄉鎮劃定為畜禽適度規模養殖區。二是調整優(yōu)化畜種結構。集中精力，專(zhuān)心發(fā)展生豬、肉雞、肉鴨，限制發(fā)展草食家畜。三是調整優(yōu)化品種結構。實(shí)現家畜良種推廣工程，引進(jìn)美國、丹麥、瑞典冠軍種豬以及印尼、印度高端種牛，不斷提高良種覆蓋率，全區良種覆蓋率達９５％。四是調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。在實(shí)現規?；疤嵯?，注重標準化，２０１０年，怡山灣豬場(chǎng)、省農牧安山豬場(chǎng)、省畜科所豬場(chǎng)通過(guò)農業(yè)部全國首批畜禽標準化示范場(chǎng)認證；鞏固溫氏活禽、賀站仔豬交易市場(chǎng)謀劃生豬電子交易平臺建設；鞏固現有屠宰能力，積極推動(dòng)中糧１５０萬(wàn)頭屠宰擴能生產(chǎn)項目，注重“新”、“深”，培育品牌。五是調整優(yōu)化養殖結構。從單純的畜禽規模養殖，向花園式生態(tài)型循環(huán)農業(yè)園（場(chǎng)）擴展，成功建設怡山灣、金林、光輝三個(gè)萬(wàn)頭豬場(chǎng)循環(huán)農業(yè)示范園（場(chǎng)）。 （２）堅持集約養殖，續建專(zhuān)業(yè)小區。２０１０年，以“億只鴨工程”契機，著(zhù)力建設肉鴨養殖小區，先后建成單批５萬(wàn)只和１０萬(wàn)只養殖小區分別為２２、２個(gè)，在建８個(gè)。目前畜禽規模養殖小區９２個(gè)，其中萬(wàn)頭生豬養殖小區４０個(gè)，３０萬(wàn)只肉雞養殖小區１２個(gè)，３０萬(wàn)只肉鴨養殖小區３２個(gè)，萬(wàn)只蛋雞養殖小區４個(gè)，種禽、種牛、奶牛養殖小區４個(gè)，全區生豬、家禽集約養殖所占比例分別達到８５％、９５％。 （３）堅持資源循環(huán)，提高綜合產(chǎn)能。為促進(jìn)資源循環(huán)使用，將“兩型”循環(huán)農業(yè)與新農村建設有機結合起來(lái)。在實(shí)踐中摸索，跳出畜牧業(yè)，謀劃畜牧業(yè)的發(fā)展。一是大力推進(jìn)“一池三改”、沼氣能源與有機肥生產(chǎn)。全區３７個(gè)萬(wàn)頭生豬小區采用紅泥塑沼氣技術(shù)，建成３ ０００～１２ ０００ｍ３沼氣池３５座，采用中溫發(fā)酵技術(shù)，建成發(fā)酵塔２座，３７處特大型沼氣池年產(chǎn)沼氣３ ０００萬(wàn)ｍ３。配套建設有機肥生產(chǎn)，已經(jīng)建成中化東方、鄂美等４處有機肥場(chǎng)，年產(chǎn)有機肥２５萬(wàn)ｔ。二是積極探索以生豬規模養殖為核心，以廢棄物治理利用為載體，以土地流轉經(jīng)營(yíng)為依托，以遷村騰地建設農民新村為手段，以助農增收及提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力為目標的農業(yè)循環(huán)經(jīng)濟模式。先后建成怡山灣生態(tài)農場(chǎng)，金林生態(tài)農場(chǎng)，光輝生態(tài)農業(yè)園。

（４）堅持環(huán)保養殖，實(shí)現生態(tài)發(fā)展。一是發(fā)展生態(tài)化基地建設。沿山邊、林邊、苗木基地邊、蔬菜基地邊發(fā)展生豬規模養殖，沿湖塘庫壩邊發(fā)展水禽養殖，沿１０７國道發(fā)展肉雞養殖。二是推廣生物發(fā)酵床養殖和生物減排技術(shù)。在６個(gè)萬(wàn)頭生豬小區和３２個(gè)３０萬(wàn)只肉鴨小區推廣生物發(fā)酵床養殖技術(shù)，同時(shí)推廣應用復合微生物制劑，降低廢棄物中氮、磷及有機質(zhì)含量，改造空氣環(huán)境，達到減排目的。三是力推花園式養殖。在現有９２處規模養殖園區，廣植桂花、玉蘭等名貴苗木，既美化了畜禽養殖小區環(huán)境，又增加了經(jīng)濟效益和生態(tài)效益。 （５）堅持品牌培育，增強競爭能力。通過(guò)培育一批養殖業(yè)品牌，做好產(chǎn)業(yè)鏈延伸，推進(jìn)項目引進(jìn)建設，增強了畜牧產(chǎn)業(yè)、畜牧品牌、畜牧產(chǎn)業(yè)鏈的競爭力。一是通過(guò)中糧集團、溫氏集團等知名品牌企業(yè)進(jìn)駐，帶動(dòng)我區畜牧生產(chǎn)方式轉變和快速發(fā)展。二是培育“金林”種豬、“家佳康”肉品、“自然源”蛋品等自有品牌，提升江夏畜產(chǎn)品知名度和競爭能力。三是不遺余力推進(jìn)“三品”、ＨＡＣＣＰ、龍頭企業(yè)、示范場(chǎng)等認證認定，提升江夏區畜牧產(chǎn)品競爭軟實(shí)力。四是做好新聞宣傳，多方位展示畜牧業(yè)發(fā)展成果，為畜牧業(yè)創(chuàng )造良好的發(fā)展環(huán)境和輿論氛圍。 （６）堅持防檢監管，確保穩定發(fā)展。防檢穩畜牧、經(jīng)營(yíng)活畜牧、發(fā)展強畜牧，是我區畜牧系統和畜牧行業(yè)一貫堅守的工作理念和發(fā)展思路。實(shí)際工作中注重兩手抓。一手抓基礎工作，確保兩個(gè)100%，即確保農戶(hù)散養基礎免疫１００％，規模場(chǎng)程序免疫１００％。一手抓規范管理，確?！笆畟€(gè)到位”。即組織領(lǐng)導、基礎免疫、責任落實(shí)、工作計劃、監管網(wǎng)絡(luò )、巡查督查、檢疫程序、畜產(chǎn)品監測、經(jīng)費保障、考核獎懲等十個(gè)到位。全區2010年全年無(wú)一例重大動(dòng)物疫病疑似疫情，無(wú)一例重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，成功檢出并規范處置瘦肉精陽(yáng)性豬１９１頭。 （７）堅持助農增收，改善生產(chǎn)生活。畜牧業(yè)發(fā)展為農民持續增收打下了堅實(shí)的基礎，規模養殖占比大、底盤(pán)穩，又增強了抗擊市場(chǎng)風(fēng)險的能力。雖然歷經(jīng)洪災、畜禽市場(chǎng)低谷期，但盤(pán)點(diǎn)全年，畜牧業(yè)仍然是地方經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)之一，仍然是農民增收的重要來(lái)源。全區2010年畜牧產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現產(chǎn)值４８億元，其中養殖環(huán)節產(chǎn)值２０億元，畜產(chǎn)品及飼料加工環(huán)節產(chǎn)值２５億元，三產(chǎn)服務(wù)業(yè)產(chǎn)值３億元，畜牧業(yè)為全區４０萬(wàn)農業(yè)人口人均創(chuàng )造養殖環(huán)節產(chǎn)值５ ０００元，畜牧產(chǎn)業(yè)鏈為全區４０萬(wàn)農業(yè)人口人均創(chuàng )造產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值１２ ０００元。 ３生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展的問(wèn)題與建議 江夏區生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展通過(guò)系列措施的實(shí)施得到快速發(fā)展，但生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展過(guò)程中也存在著(zhù)一些問(wèn)題。主要體現在工業(yè)化、城市化進(jìn)程加快與畜牧業(yè)發(fā)展的矛盾，畜牧獸醫行政管理體制機制與防疫監管、畜產(chǎn)品安全執法之間的矛盾。今后工作中應從以下幾個(gè)方面進(jìn)一步做好生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展的各項工作，促進(jìn)生態(tài)畜牧業(yè)持續健康穩定發(fā)展。 （１）進(jìn)一步合理調整畜禽養殖業(yè)布局，堅持標準化、規?；】叼B殖。畜禽養殖業(yè)合理的空間布局、科學(xué)的種養結構、穩定的生產(chǎn)能力、與環(huán)境和諧的生態(tài)關(guān)系，是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、實(shí)現可持續發(fā)展的客觀(guān)要求。因此，要按照2010年中央１號文件的要求，合理調整畜禽養殖布局，劃分禁止養殖區、控制養殖區和適度規模養殖區。 （２）進(jìn)一步堅持監管并重的原則，推動(dòng)種養結合生態(tài)養殖。畜禽糞便綜合治理要從末端治理轉移到綜合治理；要從工程建設轉到建管并重，重在管理；要從單純的畜禽糞便治理轉移到治理與生態(tài)建設相結合；要從單純靠政府投資轉到以政府引導，養殖業(yè)主為責任主體，探索產(chǎn)業(yè)化治污、資源化利用新路子，切實(shí)改善生態(tài)環(huán)境。 （３）進(jìn)一步提高畜禽養殖業(yè)準入門(mén)檻，從源頭上控制面源污染。凡新、改、擴建畜禽養殖項目，必須嚴格按《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》規定依法報批。經(jīng)相關(guān)職能部門(mén)批復后才能開(kāi)工建設，并在建設過(guò)程中按《畜禽養殖業(yè)污染防治技術(shù)規范》要求，做到環(huán)保處理設施與主體工程“三同時(shí)”。 （４）進(jìn)一步完善部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)調配合，形成長(cháng)效管理機制。畜禽養殖業(yè)的發(fā)展和建設涉及到多個(gè)職能部門(mén)，要形成分工明確，各負其責、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的長(cháng)效管理機制。對畜禽養殖業(yè)按規模實(shí)施分類(lèi)管理，即對大中型畜禽養殖場(chǎng)制定政策和措施，規范發(fā)展，扶持科技含量高的種源生產(chǎn)，引導其逐步實(shí)現集約化生產(chǎn)，標準化管理，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。對小型畜禽養殖場(chǎng)進(jìn)行限制和調整，符合環(huán)保要求的，促使其逐步成長(cháng)為大中型畜禽養殖場(chǎng)；不符合環(huán)保要求的，有計劃地逐步關(guān)閉。