淺議加強畜牧獸醫隊伍建設 促進(jìn)畜牧業(yè)大發(fā)展

摘要：隨著(zhù)農村畜牧業(yè)產(chǎn)值比重的大幅提高，農村畜牧獸醫隊伍對畜禽生產(chǎn)的重要性越來(lái)越突出，但目前農村畜牧生產(chǎn)、疫病防控等方面還存在諸多困難，嚴重制約著(zhù)畜牧生產(chǎn)力的充分發(fā)揮，為此加強畜牧獸醫隊伍建設具有十分重要的意義?，F針對存在問(wèn)題提出相應的解決措施。 關(guān)鍵詞：畜牧獸醫隊伍；存在問(wèn)題；解決措施 隨著(zhù)農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整的不斷深入，畜牧業(yè)在農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構中的比重越來(lái)越大，所占地位也越來(lái)越突出。２００９年，四川省會(huì )東縣畜牧業(yè)產(chǎn)值達１５．２億元，占農業(yè)生產(chǎn)總值的４０．３％，全縣農業(yè)人口人均畜牧業(yè)收入近３ ８００元，畜牧業(yè)已成為全縣農民增收致富的重要渠道。然而在畜牧業(yè)發(fā)展不斷壯大、效益漸好的今天，由于畜禽流通的快速發(fā)展，畜禽疫病仍在零星暴發(fā)，嚴重影響并制約了農村養殖業(yè)的經(jīng)濟效益。畜牧業(yè)服務(wù)體系建設滯后的問(wèn)題也日益凸現，為保障畜牧業(yè)穩步快速發(fā)展，完善和健全畜牧獸醫隊伍建設對保障農村畜牧業(yè)的持續發(fā)展顯得尤為迫切和必要。 １基本情況 四川省會(huì )東縣下轄５３個(gè)鄉鎮，３１８個(gè)村委會(huì )， １ ８０５個(gè)村民小組，農業(yè)人口４０．１４萬(wàn)。全縣共有從事畜牧獸醫服務(wù)的專(zhuān)兼職技術(shù)人員１６８人，２００９年四畜存欄１６６．２萬(wàn)頭（匹、只），農業(yè)人口人均占有４頭（匹、只），從事畜牧獸醫人員人均擔負著(zhù)９ ８９０多頭（匹、只）畜禽的疫病防治、畜牧科技推廣任務(wù)。 ２存在的問(wèn)題 （１）基層基礎設施與業(yè)務(wù)水平差。由于人員少、區域廣，鄉村社區疫病防治和畜牧科技推廣任務(wù)較為繁重，有時(shí)部分鄉級畜牧獸醫科技人員還被抽去包村掛點(diǎn)搞行政事務(wù)。大部分鄉鎮連村級防疫員都沒(méi)有，春秋兩季防疫工作只能臨時(shí)找人開(kāi)展。而防疫員都未受過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓，業(yè)務(wù)技能差，在防疫注射過(guò)程中，常存在注射部位、注射劑量掌握不準，發(fā)生注射反應不會(huì )處理，疫情不能按程序及時(shí)上報，因而部分群眾不愿接受防疫注射，造成疫病流行；另外，由于疫苗從廠(chǎng)家到畜體經(jīng)過(guò)的環(huán)節太多，盡管省、州、縣、鄉都有較好的冷藏設備保存疫苗，但到村委會(huì )的保存條件就很差，加之人少工作量大，因此防疫工作時(shí)間拖得過(guò)長(cháng)，導致疫苗在常溫下存放的時(shí)間過(guò)長(cháng)，疫苗效價(jià)降低，免疫失敗。 （２）技術(shù)人員知識老化。一些基層的獸醫工作者，很多沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)學(xué)校系統培訓。而從畜牧專(zhuān)業(yè)學(xué)校畢業(yè)的人員，多數在縣級或較大的鄉鎮工作，由于缺乏進(jìn)修和技術(shù)更新，知識嚴重老化。目前，鄉鎮防疫技術(shù)力量薄弱，很難承擔繁重的疫病防治工作任務(wù)，堵、防、檢、控等綜合措施的落實(shí)缺乏應有的人員和技術(shù)支撐。 （３）待遇低，隊伍不穩定。首先，由于基層防疫機構工作條件艱苦，待遇較差，多數鄉鎮目前連村獸醫都沒(méi)有設置，遇到春秋兩季防疫工作只能臨時(shí)找人開(kāi)展，所以隊伍不穩定，全年工作僅限春秋兩次防疫注射。其次，由于基層機構的基礎設施較差，多年來(lái)大都是“一支針管雞鴨全打”，儀器設備基本上沒(méi)有。再次，在改革中由于只看到基層站存在的問(wèn)題，不對獸醫工作進(jìn)行深入的調查研究，忽視了基層獸醫管理機構在公益服務(wù)方面的特殊性，而視同于一般性農業(yè)技術(shù)推廣機構，采取“一刀切”的做法，簡(jiǎn)單對基層站進(jìn)行撤并了事，致使大量獸醫基礎性工作無(wú)法正常開(kāi)展，動(dòng)物防疫和畜產(chǎn)品安全隱患嚴重?；鶎臃酪呓M織和隊伍不穩，經(jīng)費得不到保障，防疫工作的機制問(wèn)題沒(méi)有解決，使動(dòng)物防疫的基礎受到動(dòng)搖。 ３建議 （１）加強基層動(dòng)物防疫機構建設。根據經(jīng)營(yíng)性服務(wù)和公益性職能分開(kāi)的原則，積極推進(jìn)鄉鎮畜牧獸醫站改革。由鄉鎮或區域設立畜牧獸醫站，工作人員、業(yè)務(wù)經(jīng)費等由縣級獸醫行政主管部門(mén)統一管理，擔任動(dòng)物防疫、檢疫和公益性技術(shù)推廣服務(wù)職能。 （２）加強獸醫隊伍建設和培養專(zhuān)業(yè)人才。切實(shí)加強獸醫工作能力建設，重視和加強獸醫教育，保證人力資源儲備，提高從業(yè)人員素質(zhì)，完善動(dòng)物疫病控制手段，建立健全風(fēng)險評估機制，提高科學(xué)防控疫病能力。

（３）抓好畜牧獸醫隊伍建設，充實(shí)鄉級畜牧獸醫專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，發(fā)展村級獸醫。按自然村５０～１００戶(hù)農戶(hù)設一個(gè)畜牧獸醫科技協(xié)管員（最好是村民小組組長(cháng)），通過(guò)定期培訓使他們逐步掌握疫病防治的基本技能、畜牧飼養管理、畜牧科技推廣等方面的知識；為每個(gè)村民小組配一套免疫注射器械。這樣，村級獸醫和村民小組畜牧獸醫科技協(xié)管員可以大大縮短防疫注射時(shí)間，縮短疫苗在防疫過(guò)程中的周轉時(shí)間，每次的防疫注射時(shí)間縮短到２～３周，這樣疫苗效價(jià)和防疫密度才會(huì )得以保障。 （４）加強村、鄉、縣畜牧獸醫人員的聯(lián)系和交流。村級獸醫人員和村民小組的畜牧獸醫科技協(xié)管員可以及時(shí)把本地的畜禽產(chǎn)品流通情況、疫情及時(shí)反饋到村、鄉、縣，以便縣鄉畜牧獸醫部門(mén)采取相應的監控措施，做到疫情及時(shí)上報，疫病不出村，畜禽流通情況隨時(shí)掌握的運作機制，上級主管部門(mén)也可將畜產(chǎn)品信息及周邊地區的疫情信息，通過(guò)村級獸醫和村民小組畜牧獸醫科技協(xié)管員即時(shí)反饋到農戶(hù)家中，共同作出相應的銷(xiāo)售決策或預防措施。 （５）加強村社畜牧獸醫科技協(xié)管員對實(shí)用技術(shù)的宣傳和推廣力度。通過(guò)村獸醫和社民小組畜牧獸醫科技協(xié)管員大力宣傳與推廣種草養畜、秸稈氨化、青貯飼料制作、飼料生喂、種羊串換、科學(xué)養驢、豬品種改良和廄舍改造等實(shí)用技術(shù)，從而使畜牧業(yè)完成從量的增加轉化到質(zhì)量和效益提升的飛躍，使之走向穩定健康、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展的良性軌道，從而使畜牧業(yè)真正成為會(huì )東縣農民增收、農業(yè)增效、財政增長(cháng)的支柱產(chǎn)業(yè)。

總之，加快畜牧獸醫管隊伍建設，提高重大動(dòng)物疫病防控能力和公共衛生安全水平是我們面臨的緊迫任務(wù)，只有進(jìn)一步提高畜牧隊伍的業(yè)務(wù)技能和水平，促進(jìn)我縣動(dòng)物衛生工作全面發(fā)展，才能不斷提高我縣動(dòng)物衛生及其產(chǎn)品的安全水平。