經(jīng)濟危機背景下電力市場(chǎng)改革分析

摘 要：文章提出了經(jīng)濟危機背景下的電力市場(chǎng)存在的若干問(wèn)題，指出電力市場(chǎng)改革迫在眉睫。同時(shí)，針對電力市場(chǎng)改革給出了幾項可行性舉措。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟危機；電力市場(chǎng)；改革

1引 言

曠日持久的美國次貨危機最終轉化為全球性金融危機，導致全球經(jīng)濟開(kāi)始衰退，原油、礦石等資源價(jià)格下跌，投資嚴重不足。金融經(jīng)濟危機已經(jīng)迅速蔓延成實(shí)體經(jīng)濟危機，世界性經(jīng)濟危機已經(jīng)來(lái)臨。

對于電力市場(chǎng)來(lái)講，首先應該清醒地認識到危機帶來(lái)的經(jīng)濟發(fā)展放緩會(huì )導致用電需求的變緩會(huì )導致用電需求的銳減，而且這種情況會(huì )持續很長(cháng)的時(shí)間。面對用電需求銳減造成的致命的影響，電力行業(yè)要做好相關(guān)的準備。而拉動(dòng)內需的措施基于社會(huì )穩定之上，因此電價(jià)上漲只能作為一種長(cháng)期企求，短期內無(wú)法得到滿(mǎn)足。

2電力市場(chǎng)面臨的若干問(wèn)題

①電力市場(chǎng)的監管機制不夠完善。我國電力行業(yè)需要市場(chǎng)化，但在市場(chǎng)化的過(guò)程中不能放任不管，我國的電力市場(chǎng)建設具有其特殊性。在我國， 廠(chǎng)網(wǎng)分離和輸電、配電分離尚未完全實(shí)現，需要從以下幾個(gè)方向進(jìn)行努力：監管機構必須制定嚴格的監管措施， 防止電網(wǎng)公司與自有電廠(chǎng)之間的內部交易行為;監管機構缺乏足夠的專(zhuān)業(yè)人才和監管經(jīng)驗，隨著(zhù)電力企業(yè)逐步熟悉相應的市場(chǎng)運行和監管規則， 這種專(zhuān)業(yè)監管力量的缺乏很難防止電廠(chǎng)之間以及電廠(chǎng)和電網(wǎng)之間的合謀行為。

②電力市場(chǎng)人才的儲備不足。由于電力市場(chǎng)的發(fā)展起步較晚，相關(guān)的人才儲備缺乏。為了儲備電力市場(chǎng)的人才必須在各高等院校開(kāi)設電力市場(chǎng)專(zhuān)業(yè)，電力市場(chǎng)專(zhuān)業(yè)是在電力系統的基礎上發(fā)展起來(lái)的， 必須新增的課程。但是開(kāi)設新的專(zhuān)業(yè)，準備工作復雜，耗時(shí)較長(cháng)，再者新專(zhuān)業(yè)招收的學(xué)生也不可能立刻轉變?yōu)樯a(chǎn)力，需要在幾年后才能真正走上就業(yè)崗位。因此人才的儲備需要經(jīng)過(guò)一段時(shí)間才能滿(mǎn)足電力市場(chǎng)化的需求，也就是人才儲備具有一定的滯后性。

③電力市場(chǎng)實(shí)時(shí)電價(jià)難以確定?；谟秒姷姆骞炔罴坝秒娯摵傻男再|(zhì)不同，不同的電價(jià)更有利于電力市場(chǎng)的競爭機制。為了使電力市場(chǎng)的參與者能獲得利益，并根據不同的經(jīng)濟現況做出反應，電力價(jià)格應依據短期的運行進(jìn)行變動(dòng)，即所謂的實(shí)時(shí)電價(jià)。但是實(shí)時(shí)電價(jià)會(huì )帶來(lái)不確定度，并會(huì )因為實(shí)時(shí)電價(jià)沒(méi)有考慮到未來(lái)的狀況而缺乏合理性。

3推進(jìn)電力市場(chǎng)改革迫在眉睫

隨著(zhù)經(jīng)濟危機的加劇，各行各業(yè)都受到了前所未有的沖擊，作為國民經(jīng)濟重要支柱的電力行業(yè)形勢同樣不容樂(lè )觀(guān)。

全社會(huì )供用電量增速下降明顯。據中電公布的2008年1-10月電力工業(yè)生產(chǎn)簡(jiǎn)況：1-10月全社會(huì )用電量為28969億kw/h，同比上升8.3%；其中，10月份單月用電量為2699億kw/h，同比下降2.7%，為2002年2月以來(lái)首次出現單月電量增速同比下降。

眾多小火電關(guān)而不停，危害多。全國低于10萬(wàn)千瓦及以下的小火電機組現有1.15億千瓦。小火電不僅浪費了大量寶貴的煤炭資源，而且排放的二氧化硫和煙塵，分別占整個(gè)電力企業(yè)的三分之一和一半。另外，它會(huì )造成發(fā)電企業(yè)普遍設備利用小時(shí)嚴重偏低，以至全行業(yè)大面積虧損。面對如此殘酷的現狀，推進(jìn)電力市場(chǎng)改革迫在眉睫。

4電力市場(chǎng)改革若干舉措

①用競價(jià)上網(wǎng)輔以強硬政策，加速淘汰小火電。競價(jià)上網(wǎng)促使自身不斷完善以及煤價(jià)持續走弱，生產(chǎn)成本顯著(zhù)降低，由此帶來(lái)上網(wǎng)電價(jià)下降，最終達到改革的預期效果。若關(guān)停小火電5000萬(wàn)千瓦以上，加上大型發(fā)電廠(chǎng)高效低排設備的應用，以及全面實(shí)施節能發(fā)電調度，使環(huán)境得以極大的改善。

②進(jìn)一步補貼可再生能源發(fā)電企業(yè)，繼續鼓勵多發(fā)多補，多發(fā)多上網(wǎng)?？稍偕茉丛诖舜胃母锖臀C中，受世界總的發(fā)展趨勢和國家政策的扶持得以發(fā)展壯大，由國民經(jīng)濟的生力軍成為新的支柱產(chǎn)業(yè)。

③加快推進(jìn)區域電力市場(chǎng)建設。在當前經(jīng)濟危機加劇、電力供需低迷的形勢下提出加快區域電力市場(chǎng)建設，具有重要的意義。前幾年電力處于短缺狀態(tài)，電力市場(chǎng)建設舉步維艱，現在電力市場(chǎng)進(jìn)入了一個(gè)相對寬松的環(huán)境，為電力市場(chǎng)建設提供了一個(gè)千載難逢的大好機會(huì )。

5結論

在目前經(jīng)濟危機的大背景下，能源行業(yè)作為國民經(jīng)濟的重要組成部分，其在本次危機中的長(cháng)足發(fā)展，是其他行業(yè)復蘇的信心和力量。在電力方面，電力行業(yè)應該具體問(wèn)題具體分析，認清形勢，及時(shí)調整發(fā)展戰略、積極推進(jìn)電力市場(chǎng)改革，在危機中立于不敗之地，在發(fā)展中更上一層。

[1]向宇，劉俊勇.基于實(shí)時(shí)電價(jià)的電力市場(chǎng)遠期合同[J].電力需求側管理，2003，(4).

[2]張晨，張黎.金融危機背景下電力市場(chǎng)改革分析[J].現代經(jīng)濟，2008，(12).