發(fā)展私營(yíng)建筑經(jīng)濟的思考

【內容提要】本文首先肯定了大力發(fā)展私營(yíng)建筑經(jīng)濟是發(fā)展社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的宏觀(guān)要求，接著(zhù)分析了大力發(fā)展私營(yíng)建筑經(jīng)濟的主要障礙、政策措施及發(fā)展趨勢。

黨的十五大之后，我國私營(yíng)經(jīng)濟進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。但私營(yíng)建筑經(jīng)濟由于受到傳統計劃經(jīng)濟觀(guān)念、建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品特點(diǎn)、國有建筑企業(yè)產(chǎn)權制度改革滯后等因素影響，其發(fā)展速度、經(jīng)濟規模和市場(chǎng)環(huán)境與私營(yíng)工商企業(yè)相比，存在明顯差距，嚴重阻礙了建筑業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展。

文中所稱(chēng)私營(yíng)建筑經(jīng)濟是指:純粹私營(yíng)經(jīng)濟+國有或集體經(jīng)濟中屬于私營(yíng)經(jīng)濟的成份+名為國有或集體實(shí)為私營(yíng)的建筑經(jīng)濟。

一、大力發(fā)展私營(yíng)建筑經(jīng)濟是發(fā)展社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的客觀(guān)要求

(一)大力發(fā)展私營(yíng)建筑經(jīng)濟是我國私營(yíng)經(jīng)濟大發(fā)展的必然要求

私營(yíng)經(jīng)濟的發(fā)展，已經(jīng)成為支撐國民經(jīng)濟高速增長(cháng)、增加財政收入、緩解城鎮就業(yè)壓力和分流農村富余勞動(dòng)力的重要力量和重要來(lái)源。改革開(kāi)放20年來(lái)，非公有制經(jīng)濟在并不寬松的市場(chǎng)環(huán)境下，年平均增長(cháng)率達到了17%，明顯高于公有制經(jīng)濟的發(fā)展速度(集體經(jīng)濟8%，國有經(jīng)濟4%)。1993-1996年間，私營(yíng)經(jīng)濟的工商稅收增長(cháng)5倍以上，已經(jīng)成為各級財政收入的重要來(lái)源。勞動(dòng)就業(yè)的重心已向非公有經(jīng)濟轉移。

經(jīng)過(guò)20年的發(fā)展，我國私營(yíng)經(jīng)濟、個(gè)體經(jīng)濟等非公有經(jīng)濟已經(jīng)成為國民經(jīng)濟的重要組成部分，使我國所有制結構發(fā)生了根本性變化，為建立社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟創(chuàng )造了條件。

由于建筑業(yè)和建筑產(chǎn)品具有特殊性以及“所有制歧視”的存在等原因，使得私營(yíng)建筑經(jīng)濟發(fā)展與私營(yíng)工商業(yè)相比相對滯后，嚴重制約了建筑業(yè)的發(fā)展。但是，私營(yíng)經(jīng)濟的發(fā)展必然要求并促進(jìn)私營(yíng)建筑經(jīng)濟的發(fā)展。

(二)大力發(fā)展私營(yíng)建筑經(jīng)濟是建筑業(yè)自身發(fā)展的客觀(guān)要求

1、大力發(fā)展私營(yíng)建筑經(jīng)濟是由建筑業(yè)具有“二元性”特點(diǎn)所決定的。建筑業(yè)的“二元性”特點(diǎn)表現在:

(1)一方面，國家把建筑業(yè)與機械電子、石油化工、汽車(chē)制造并列，作為支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展。但另一方面，建筑業(yè)又屬于競爭性行業(yè)。1984年，在全國城市經(jīng)濟中，建筑業(yè)率先進(jìn)行了改革，建筑業(yè)企業(yè)被率先推向市場(chǎng)。十幾年來(lái)，國家不僅沒(méi)有給建筑業(yè)以?xún)?yōu)惠政策，而且仍然將之作為完成基本建設任務(wù)的“工具”，在資源配置、價(jià)格改革、政策法規制定和建筑市場(chǎng)規范等方面嚴重滯后，使建筑業(yè)企業(yè)在“壓級壓價(jià)、墊資承包、拖欠工程款”的惡性競爭環(huán)境下艱難度日。

(2)一方面，隨著(zhù)我國一大批工業(yè)、能源、交通等重大建設項目的建設，尤其面對國際建筑市場(chǎng)的競爭挑戰，對建筑業(yè)提出了新的更高的要求。但另一方面，建筑業(yè)從整體上說(shuō)，仍然屬于勞動(dòng)密集型、粗放型產(chǎn)業(yè)。建筑業(yè)仍然沒(méi)有擺脫“四低一易”的特點(diǎn):即資本有機構成低、生產(chǎn)工業(yè)化程度低、服務(wù)社會(huì )化水平低、建筑市場(chǎng)準入的門(mén)檻低。因而使得私營(yíng)建筑業(yè)企業(yè)容易進(jìn)入建筑市場(chǎng)，容易完成資本原始積累。

(3)一方面，公有建筑經(jīng)濟(國有+集體)在建筑經(jīng)濟總量中仍然處于主體地位，還在發(fā)揮著(zhù)主導作用。但另一方面，大多數國有建筑業(yè)企業(yè)產(chǎn)權不明、權責不清、包袱沉重、虧損嚴重、效益低下;而私營(yíng)建筑企業(yè)從誕生之日起就是政企分開(kāi)、產(chǎn)權明晰、自主經(jīng)營(yíng)、自負盈虧的獨立商品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者，在市場(chǎng)競爭中求得生存和發(fā)展，并日益顯示出其生機活力。私營(yíng)建筑經(jīng)濟的快速發(fā)展，對于國有建筑企業(yè)改革形成了“倒逼機制”。而產(chǎn)權改革是改革的關(guān)鍵，國有建筑企業(yè)的前途取決于產(chǎn)權改革的成敗。因此，私營(yíng)建筑經(jīng)濟是建筑業(yè)深化改革的結果，反過(guò)來(lái)，發(fā)展私營(yíng)建筑經(jīng)濟又促進(jìn)國有建筑企業(yè)的改革。

總之，由于建筑業(yè)屬于一般競爭性產(chǎn)業(yè)，國有經(jīng)濟要逐步從這一產(chǎn)業(yè)退出，為私營(yíng)建筑經(jīng)濟的發(fā)展留下更大的空間;由于建筑業(yè)屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，為私營(yíng)建筑經(jīng)濟的市場(chǎng)進(jìn)入創(chuàng )造了有利條件;再加上私營(yíng)建筑經(jīng)濟較國有經(jīng)濟具有更旺盛的生命力和競爭力，因此，發(fā)展私營(yíng)建筑經(jīng)濟不僅是必要的，而且是可行的。建筑業(yè)生產(chǎn)力的二元性決定了所有制的二元性，即必須在發(fā)展國有建筑經(jīng)濟的同時(shí)，大力發(fā)展私營(yíng)建筑經(jīng)濟。

2、大力發(fā)展私營(yíng)建筑經(jīng)濟已經(jīng)具有較為深厚的現實(shí)基礎。就量的概念而言，在建筑經(jīng)濟總量中，非國有經(jīng)濟已經(jīng)占有較大份額。據統計，在1997年建筑業(yè)總產(chǎn)值中，非國有經(jīng)濟所占比重已達到63.7%。私營(yíng)建筑經(jīng)濟的現實(shí)基礎更主要地還表現在質(zhì)的方面:

(1)近幾年新成立的一批建筑業(yè)企業(yè)，尤其建筑裝飾裝修、地基處理、綜合布線(xiàn)、建筑防水、消防工程施工等專(zhuān)業(yè)企業(yè)，成為大力發(fā)展私營(yíng)建筑經(jīng)濟的最具活力的重要力量。

(2)在國有建筑經(jīng)濟中孕育著(zhù)私營(yíng)建筑經(jīng)濟的成份。國有企業(yè)通過(guò)改制，使“原國有企業(yè)”已經(jīng)改性，從而增加了私營(yíng)建筑經(jīng)濟的成份。有的已經(jīng)上市，其產(chǎn)權已屬股民所有;有的已由職工一次性買(mǎi)斷，變成民有民營(yíng)企業(yè);有的由職工參股;有的實(shí)行租賃、承包經(jīng)營(yíng)，特別是有的經(jīng)營(yíng)者買(mǎi)斷了中小國有尤其是集體建筑企業(yè)，變成了私營(yíng)企業(yè)。

此外，在國有建筑企業(yè)中，還存在著(zhù)如下三種情形:一是一些企業(yè)經(jīng)理以改制為名，將有效的國有資產(chǎn)“重組”，成立新的公司，由自己或親屬控股，并兼任董事長(cháng)或總經(jīng)理。他們將以國有企業(yè)名義承包的工程，尤其是資金到位、利潤豐厚的“肥活”，交由“自己”的公司施工。這樣實(shí)際上是將企業(yè)的有效資產(chǎn)和利潤實(shí)現了由“公”到“私”的“雙轉移”。二是一些國有建筑企業(yè)的項目經(jīng)理，以項目經(jīng)理負責制為名，打著(zhù)國有企業(yè)的招牌，只負盈，不負虧(實(shí)際也負不了虧)。項目盈了，狠撈;項目虧了，也撈。導致國有企業(yè)普遍存在寺廟窮、和尚愁、方丈富的現象。三是一些企業(yè)之外的人，以國有企業(yè)某某工程處或項目部的名義，以交上一點(diǎn)象征性的“管理費”為條件，掛靠國有大中型企業(yè)的牌子，冒國有之名，行個(gè)人之實(shí)。這些現象的存在，事實(shí)上使許多國有建筑企業(yè)包括一些國有大中型建筑企業(yè)已經(jīng)成為一捅即破的“空殼”。國有建筑企業(yè)中存在的為數不少的這些人，實(shí)際上成了國有建筑企業(yè)為自己培養的“掘墓人”。就是這些人，就是利用這些手段，在幾年中就迅速完成了資本的原始積累過(guò)程。

(3)大量存在的名為國有或集體，實(shí)為私營(yíng)的建筑企業(yè)已經(jīng)成為私營(yíng)建筑經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。

3、大力發(fā)展私營(yíng)建筑經(jīng)濟有利于加強建筑市場(chǎng)管理，有利于消除私靠亂掛、出賣(mài)資質(zhì)、墊資承包、壓級壓價(jià)、拖欠工程款等建筑市場(chǎng)中存在的突出問(wèn)題，有利于規范建筑市場(chǎng)秩序。

(三)大力發(fā)展私營(yíng)建筑經(jīng)濟符合發(fā)達工業(yè)化國家建筑業(yè)發(fā)展的規律

從發(fā)達工業(yè)化國家建筑業(yè)發(fā)展的規律來(lái)看，私營(yíng)建筑經(jīng)濟應大力發(fā)展，國有資本可以從建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)中退出。如日本在明治時(shí)期及其以前創(chuàng )立的23家主要建設公司中，有22家屬私營(yíng)企業(yè)，占96%，只有大成建設公司由大侖組商會(huì )(屬行業(yè)協(xié)會(huì )團體，而非政府)創(chuàng )立。私營(yíng)建筑企業(yè)由于自身具有靈活的機制和旺盛的生命力，而經(jīng)久不衰。被稱(chēng)為日本五大超級建筑公司的清水建設、鹿島建設、大成建設和大林組已有100多年的發(fā)展歷史，竹中工務(wù)店創(chuàng )立于1610年，距今已有近400年的歷史，雖歷經(jīng)滄桑，但至今仍然保持著(zhù)蓬勃生機。

發(fā)達的工業(yè)化國家幾十年前就基本上沒(méi)有了國有建筑企業(yè)。我們也應當結合建國以來(lái)建筑業(yè)的發(fā)展史，認真研究國外的做法，改造我們的建筑企業(yè)所有制結構。

二、大力發(fā)展私營(yíng)建筑經(jīng)濟的主要障礙、政策措施及發(fā)展趨勢

由上述分析可知，在社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，大力發(fā)展私營(yíng)建筑經(jīng)濟具有客觀(guān)必然性。但是，由于受多種因素的影響，私營(yíng)建筑經(jīng)濟在其發(fā)展過(guò)程中還會(huì )遇到各種阻力，還需要政府和社會(huì )各方面的大力支持。

(一)大力發(fā)展私營(yíng)建筑經(jīng)濟的主要障礙1、從外部來(lái)看，主要存在著(zhù)觀(guān)念和市場(chǎng)環(huán)境兩大障礙。觀(guān)念障礙———概括起來(lái)有“三論”，它是制約中國私營(yíng)建筑經(jīng)濟發(fā)展的主要障礙。具體表現為:

(1)“對立論”，即不能正確認識社會(huì )主義初級階段私營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的大趨勢，而把私營(yíng)建筑經(jīng)濟看作“異己”，加以排斥;

(2)“擔心論”，即擔心私營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展過(guò)快，會(huì )影響國有經(jīng)濟的主體地位;擔心工程質(zhì)量干不好、債務(wù)債權還不了，等等;

(3)“唯心論”，即看不到私營(yíng)建筑經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)具有雄厚的現實(shí)基礎，或者只見(jiàn)樹(shù)木，不見(jiàn)森林，更看不到私營(yíng)建筑經(jīng)濟所具有的旺盛的生命力和廣闊的發(fā)展前景。

市場(chǎng)障礙———概括起來(lái)是“三個(gè)缺乏”。(1)缺乏有效保護私營(yíng)建筑經(jīng)濟合法財產(chǎn)的法制環(huán)境。尤其一些管理部門(mén)對私有建筑企業(yè)亂收費、亂攤派、亂罰款、亂集資、亂報銷(xiāo)的“五亂”現象比國有企業(yè)更嚴重。(2)缺乏平等競爭的政策環(huán)境。在市場(chǎng)準入、資質(zhì)審批、招標投標等方面，私營(yíng)建筑企業(yè)都受到不同程度的所有制歧視。(3)缺乏提供服務(wù)的社會(huì )環(huán)境。目前，私營(yíng)建筑企業(yè)在銀行貸款、員工培訓、職工職稱(chēng)評定、申報戶(hù)口等方面受到不應有的、很“嚴格的”限制。

思想認識和市場(chǎng)環(huán)境存在的種種障礙，嚴重阻礙了私營(yíng)建筑經(jīng)濟的大力發(fā)展。

2、從私營(yíng)建筑經(jīng)濟自身來(lái)看，制約發(fā)展的障礙主要表現為“三大缺陷”:

(1)家庭化的管理模式和獨裁型的決策方式，難以適應社會(huì )化大生產(chǎn)的需要。在企業(yè)發(fā)展初期，權力高度集中的家庭化管理模式和個(gè)人專(zhuān)斷的決策方式，能夠高效地利用有限資本，調動(dòng)家庭成員的積極性，加速資本原始積累。但是，當企業(yè)達到一定規模后，任人唯親的用人制度，使得私營(yíng)建筑企業(yè)在家庭關(guān)系之外難以培植新的動(dòng)力主體;個(gè)人專(zhuān)斷的決策方式，由于受經(jīng)營(yíng)者自身知識、信息等方面的局限，而難以作出更正確的決策。因而，制約了企業(yè)的規模發(fā)展。

(2)較小的經(jīng)營(yíng)規模和單一的組織形式，難以適應日益激烈的建筑市場(chǎng)的競爭環(huán)境。一是私營(yíng)建筑企業(yè)的發(fā)展滯后，規模很小。二是私營(yíng)建筑企業(yè)的主要組織形式是獨資企業(yè)或合伙企業(yè)，在融資能力和擴張能力方面受到限制，制約了企業(yè)規模難以迅速擴大。因而，使得私營(yíng)建筑企業(yè)在抵御經(jīng)營(yíng)風(fēng)險，參與市場(chǎng)競爭方面缺乏實(shí)力。

(3)經(jīng)營(yíng)策略上的短期行為及較低的技術(shù)和信用，是造成私營(yíng)建筑企業(yè)承攬工程難的重要原因。我國私有建筑企業(yè)追求眼前利益的短期行為比較嚴重。有的私營(yíng)建筑企業(yè)不是依靠加強科學(xué)管理，增加科技投入，提高工程質(zhì)量，降低經(jīng)營(yíng)成本來(lái)獲得經(jīng)濟利益，而是通過(guò)偷工減料、偷稅漏稅等各種不正當手段牟取利益，直接影響了私營(yíng)建筑企業(yè)的信用和形象。

(二)大力發(fā)展私營(yíng)建筑經(jīng)濟的對策與措施

1、抓認識。就是要用黨的十五大關(guān)于發(fā)展非公有制經(jīng)濟的全新觀(guān)點(diǎn)，進(jìn)一步提高認識，統一思想。要把發(fā)展私營(yíng)建筑經(jīng)濟提高到國有建筑企業(yè)改革能否深化，建筑業(yè)能否真正成為支柱產(chǎn)業(yè)的高度上來(lái);要把發(fā)展私營(yíng)建筑經(jīng)濟提高到能否抓住歷史機遇，使建筑業(yè)得到大力發(fā)展的高度上來(lái);要打破束縛私營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的框框，只要不違背法律政策，就不要做任何限制。

2、抓改革。就是要深化國有建筑企業(yè)產(chǎn)權制度改革。國有大中型企業(yè)改制目標是建立現代企業(yè)制度，重點(diǎn)是改革產(chǎn)權制度，實(shí)現制度創(chuàng )新。國有小企業(yè)可以采取出售、兼并、租賃、承包、股份合作制等多種形式，加快放開(kāi)搞活國有小型企業(yè)的步伐。從而為私有建筑經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng )造更大的空間。

3、抓政策。就是要全面落實(shí)發(fā)展私營(yíng)建筑經(jīng)濟的政策。一是加強法制建設。制定大力發(fā)展私營(yíng)建筑經(jīng)濟的規劃，為長(cháng)期以來(lái)名不正、言不順的“戴紅帽”私營(yíng)建筑企業(yè)“摘帽”正名，還原其本來(lái)面目，確立其法律地位，從而最大限度地解決和發(fā)展私營(yíng)建筑生產(chǎn)力。二是制定一切有利于私營(yíng)建筑經(jīng)濟發(fā)展的各項政策。要為私營(yíng)建筑企業(yè)在工商注冊、資質(zhì)審批、招標投標、跨地區跨部門(mén)施工、工程質(zhì)量評優(yōu)、企業(yè)貸款、企業(yè)改制，尤其是私營(yíng)企業(yè)兼并、參股、收購國有中小建筑企業(yè)等方面，創(chuàng )造一視同仁、平等競爭的市場(chǎng)環(huán)境。三是破除所有制歧視，強化服務(wù)意識，提供各種咨詢(xún)服務(wù)，為私營(yíng)建筑經(jīng)濟的大力發(fā)展創(chuàng )造良好的社會(huì )環(huán)境。

4、抓規范。就是要以克服私營(yíng)建筑經(jīng)濟自身存在的缺陷為重點(diǎn)，抓規范。十五大報告中指出:“國家對個(gè)體經(jīng)濟、私營(yíng)經(jīng)濟實(shí)行引導、監督和管理”。

這就要求我們，一是要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎和導向作用，引導私營(yíng)企業(yè)明確市場(chǎng)定位，確定經(jīng)營(yíng)策略，壯大經(jīng)濟規模，適應市場(chǎng)競爭。二是要加強工商、稅務(wù)、審計和工程質(zhì)量監督，提高工程監理覆蓋率，進(jìn)一步整頓和規范建筑市場(chǎng)，充分運用經(jīng)濟的、行政的、法律的等綜合手段，消除私營(yíng)建筑企業(yè)自身存在的偷工減料、偷稅漏稅、掠奪經(jīng)營(yíng)、忽視質(zhì)量等行為短期化問(wèn)題，促進(jìn)其向合法化、規范化方向發(fā)展。三是要改變私營(yíng)企業(yè)傳統落后的經(jīng)營(yíng)管理方式。

(1)在產(chǎn)權制度上，要從獨資企業(yè)單一主體的產(chǎn)權結構向股份合作制和有限責任等多元化產(chǎn)權制度過(guò)渡;

(2)在企業(yè)管理上，要從傳統的家庭化管理模式和獨裁型決策機制向科學(xué)化現代化管理過(guò)渡;

(3)在企業(yè)規模上，要從以中小企業(yè)為主逐步向公司化、集團化方向發(fā)展;

(4)在經(jīng)濟增長(cháng)方式上，要從勞動(dòng)密集型、粗放型逐步向技術(shù)管理密集型、集約型過(guò)渡;

(5)在企業(yè)擴張上，要從僅僅依靠“一家一戶(hù)”的資本積累轉移到依靠產(chǎn)業(yè)資本和金融資本實(shí)行多元化融資上來(lái);鼓勵私營(yíng)建筑經(jīng)濟參與國有建筑企業(yè)的產(chǎn)權流動(dòng)、資產(chǎn)重組和結構調整，在推動(dòng)國有建筑企業(yè)改革的同時(shí)，壯大和發(fā)展私營(yíng)建筑經(jīng)濟。

只要政策允許，并正確引導，這些“戴帽”的、“掛靠”的私營(yíng)經(jīng)濟成份必將象火山爆發(fā)一樣，迸發(fā)出巨大的能量，使私營(yíng)建筑經(jīng)濟得到大力發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)整個(gè)建筑業(yè)的迅速發(fā)展。

(三)我國私營(yíng)建筑經(jīng)濟的發(fā)展趨勢我國私營(yíng)建筑經(jīng)濟的發(fā)展，取決于兩個(gè)方面:一是我國整個(gè)私營(yíng)經(jīng)濟的發(fā)展狀況;二是我國整個(gè)建筑業(yè)的發(fā)展狀況。只有整個(gè)私營(yíng)經(jīng)濟和建筑業(yè)都發(fā)展了，才能為私營(yíng)建筑經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng )造條件。

1、私營(yíng)經(jīng)濟作為我國社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的重要組成部分，將在我國社會(huì )主義歷史階段長(cháng)期存在。對我國私營(yíng)經(jīng)濟的存在期限，十二大后認為“從大局看，不用擔心”，十三大報告認為與社會(huì )主義初級階段相始終，十四大報告認為與社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟共命運，十五大報告認為與社會(huì )主義歷史階段同興亡。這充分說(shuō)明了我國私營(yíng)經(jīng)濟存在的長(cháng)期性。

2、建筑業(yè)作為國有經(jīng)濟的重要的物質(zhì)生產(chǎn)部門(mén)，將隨著(zhù)我國工業(yè)化進(jìn)程的加快，而進(jìn)入長(cháng)期、穩定發(fā)展的時(shí)期?？v觀(guān)工業(yè)化國家建筑業(yè)發(fā)展歷程，可以看出，建筑業(yè)的發(fā)展同工業(yè)化進(jìn)程密切相關(guān)。工業(yè)化前，由于以農業(yè)為主體，因而不具備大力發(fā)展建筑業(yè)的要求和條件;工業(yè)化初期，以工業(yè)為代表的第二產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，建筑業(yè)發(fā)展速度明顯加快;工業(yè)化階段，以工業(yè)為代表的第二產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟中占主體地位，本階段建筑業(yè)總量進(jìn)一步加大;后工業(yè)化時(shí)期，以工業(yè)為代表的第二產(chǎn)業(yè)比重下降，隨之，建筑業(yè)作為國有經(jīng)濟重要支柱產(chǎn)業(yè)的歷史使命也將完成。我國正處在農業(yè)國逐步轉變?yōu)楣I(yè)化國家的歷史階段。在這個(gè)較長(cháng)的歷史發(fā)展階段，建筑市場(chǎng)潛力巨大，建筑業(yè)具有廣闊的發(fā)展前景。

3、私營(yíng)建筑經(jīng)濟作為我國整個(gè)私營(yíng)經(jīng)濟和整個(gè)建筑業(yè)中的一個(gè)很活躍的部分，也將長(cháng)期存在并得到大力發(fā)展。如果把改革開(kāi)放初期到1997年的20年間私營(yíng)建筑經(jīng)濟從無(wú)到有、基本完成原始積累作為“孕育”階段的話(huà)，那么，以黨的十五大為標志到下個(gè)世紀的前20年，隨著(zhù)我國社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的逐步建立，隨著(zhù)私營(yíng)經(jīng)濟、私人投資的發(fā)展和增大，私營(yíng)建筑經(jīng)濟將進(jìn)入一個(gè)大發(fā)展時(shí)期。

我國私營(yíng)建筑經(jīng)濟經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放以來(lái)20年的孕育階段，已進(jìn)入大發(fā)展時(shí)期。這一時(shí)期，一是隨著(zhù)我國工業(yè)化步伐的加快，全社會(huì )固定資產(chǎn)投資逐年增加，為建筑業(yè)的發(fā)展創(chuàng )造了條件，同樣有利于私營(yíng)建筑經(jīng)濟的發(fā)展。二是私人投資的日益加大，將有利于私營(yíng)建筑經(jīng)濟擴大市場(chǎng)占有率。因此，這一時(shí)期，私營(yíng)建筑經(jīng)濟的發(fā)展速度將明顯加快，經(jīng)濟規模將迅速擴大。這一階段大致用20年的時(shí)間，即到2020年，我國私營(yíng)建筑經(jīng)濟規?？偭繉⑴c國有建筑經(jīng)濟規模持平。

從2020-2050年，我國將逐步實(shí)現社會(huì )主義現代化綜合國力明顯增強，私營(yíng)經(jīng)濟持續發(fā)展。私營(yíng)建筑經(jīng)濟將作為國內建筑市場(chǎng)的主力軍而進(jìn)入規模發(fā)展階段，就其經(jīng)濟總量來(lái)說(shuō)，已超過(guò)了國有建筑經(jīng)濟;國有建筑經(jīng)濟由于國有資本的逐步轉移等原因，而呈下降趨勢。國有資本是否要象發(fā)達工業(yè)化國家一樣從整個(gè)建筑業(yè)中退出，那將是下世紀中葉之后的事情了。

誠然，上述對我國私營(yíng)建筑經(jīng)濟歷史發(fā)展趨勢的描述，是建立在十五大關(guān)于大力發(fā)展個(gè)體、私營(yíng)等非公有經(jīng)濟基礎之上的，是建立在我國私營(yíng)經(jīng)濟將持續快速發(fā)展基礎之上的，是建立在我國私營(yíng)建筑經(jīng)濟已經(jīng)孕育成熟、將要大發(fā)展基礎之上的。而發(fā)展趨勢中各階段發(fā)展周期的長(cháng)短，取決于我國經(jīng)濟體制、政治體制改革的時(shí)間表，并隨著(zhù)改革進(jìn)程的調整而進(jìn)行調整。