關(guān)于協(xié)商民主的中國空間考察

基層社會(huì )的協(xié)商民主之所以能在中國得到回應，超越了自由主義和保守主義的爭論而直接進(jìn)入案例實(shí)踐，是因為它符合當下中國政府、政黨和社會(huì )在體制內拓展民主的愿望。 因此，對基層民主實(shí)踐的表達很容易出現不同的三

個(gè)文本：政府的官方宣傳文本、精英的學(xué)者研究文本和客觀(guān)的民間文本。事實(shí)上，雖然這和中國傳統社會(huì )的邏輯有著(zhù)實(shí)質(zhì)區別，但必須警惕這一文本差別造成的誤解。 為什么觀(guān)察結果在不同的田野調查個(gè)案上存在著(zhù)一致性?原因就在于基層民主實(shí)踐的政府主導性。中國政府的行為邏輯是一致的，所以各地的民主實(shí)踐也就很難擺脫這種一致性。即使萌生真正具有草根性的民主，政府的強勢介入和硬性推廣也會(huì )使其喪失本來(lái)的空間。同時(shí)，出版的田野文本應用的理論模式和作者實(shí)際觀(guān)察的文本之間存在著(zhù)巨大的差異性。 雖然協(xié)商民主在一些個(gè)案中體現了巨大的進(jìn)步，比如浙江溫嶺公共預算的參與式協(xié)商，但許多協(xié)商民主的實(shí)踐都缺乏真正利益的激烈對話(huà)，在一定程度上表現了個(gè)案表達的虛偽性，這在中國缺乏自由主義民主發(fā)展階段的情況下，更說(shuō)明了個(gè)案研究的批判性不足。 但這是否意味著(zhù)中國的民主實(shí)踐沒(méi)有和國際理論模式接軌的可能性?前面論證的中國當下的社會(huì )多重結構本身就為這種接軌提供了可能，問(wèn)題在于如何定位這種接軌的空間。在應用國際理論時(shí)應該首先采取一個(gè)批判的態(tài)度，這一批判不是批判理論本身，而是用理論去反觀(guān)現實(shí)和理論在現實(shí)載體上的變異。 二、協(xié)商民主在中國的個(gè)案分析 中國政黨治理社會(huì )的領(lǐng)域可分為兩個(gè)：一是通過(guò)政府體制進(jìn)行，即從中央政府一直到地方政府，然后到基層社會(huì )治理；另一個(gè)就是通過(guò)政治協(xié)商制度，直接與社會(huì )中的階層和黨派進(jìn)行溝通。通過(guò)資本主義工商業(yè)的社會(huì )主義改造中的政黨互動(dòng)，尤其是中華全國工商聯(lián)這一組織，我們可以觀(guān)察當時(shí)協(xié)商民主形式與協(xié)商民主之間的吻合程度，從而反思協(xié)商民主的前提構成。 1、民國時(shí)期的商議實(shí)踐 如果把時(shí)間向前推延，南京國民政府時(shí)期也試圖建立類(lèi)似的機制協(xié)調國家與社會(huì )的關(guān)系。在僅僅存在八個(gè)月(1927年3月22日－1927年11月29日)的上海商業(yè)聯(lián)合會(huì )與國民政府的關(guān)系中可清晰地看到，它試圖從社會(huì )的角度表達上海商業(yè)界的利益，協(xié)調政府與軍閥以及外國企業(yè)的不公平競爭：“緣本會(huì )之所由發(fā)起，外應需要，內謀保障?！钡捎谶@一組織是社會(huì )自身的組織，和國民政府進(jìn)行了更多的對抗而不是商議合作，因此中國國民黨取消了工商界自己的上海商業(yè)聯(lián)合會(huì )，然后以自己可以控制的組織進(jìn)行了代替。 在整個(gè)國民政府時(shí)期，其所建立的社會(huì )協(xié)商機制流于失敗，就在于它沒(méi)有為社會(huì )留下一定空間：“從政治上來(lái)講。南京政府完全不理會(huì )這些資本家通過(guò)上?？偵虝?huì )和上海銀行業(yè)同業(yè)公會(huì )這些組織所表達出來(lái)的意見(jiàn)，事實(shí)上反而要極力把這些商業(yè)團體置于政府控制之下?！薄皬哪暇┱c上海資本家的交往中的行動(dòng)說(shuō)明了它就是這樣一個(gè)獨裁的政權。它決心要把這一切獨立的社會(huì )力量控制在自己的統治之下?！? 2、中國共產(chǎn)黨的協(xié)商過(guò)程 中國共產(chǎn)黨在對資本主義進(jìn)行改造的過(guò)程中，成功地建立了與資本家的協(xié)商對話(huà)機制。在這一改造過(guò)程中，共產(chǎn)黨對待資產(chǎn)階級的態(tài)度是比較民主和開(kāi)放的，許多意見(jiàn)已經(jīng)充分反映在改造政策中，比如定息、工作安排和政治安排等，其中的激烈沖突恰恰說(shuō)明了協(xié)商在一定時(shí)間內是存在的。