關(guān)于社會(huì )主義新農村的黨建工作的新思路和新格局

【摘要】多年來(lái)，農村基層組織建設取得了顯著(zhù)成績(jì)，但面對社會(huì )主義新農村建設的新要求，基層組織還存在一些不適應的問(wèn)題。因此我們必須加強新農村的黨建工作，農村黨建工作的新思路和新格局主要體現在:適應新形勢新任務(wù)的要求，農村黨建工作要有新定位，黨管農村工作要有新內容，農村黨組織建設要有新思路，黨領(lǐng)導農村工作要有新機制。 【關(guān)鍵詞】黨建工作;新思路;新格局 我們黨歷來(lái)十分重視農村黨建工作。黨在不同歷史時(shí)期的歷史任務(wù)，決定了農村黨建工作具有不同的思路和格局。從黨的十七屆三中全會(huì )《決定》對農村黨建工作闡述的具體內容來(lái)看，我認為這些具體內容具有鮮明的時(shí)代特點(diǎn)，彰顯了全面建設小康社會(huì )和實(shí)現社會(huì )主義現代化方向要求的農村黨建工作的新思路和新格局。 首先，這一新思路和新格局體現在“繼續解放思想，堅持改革開(kāi)放，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì )和諧”的新定位上。這是黨的十七大提出的總要求，黨的十七屆三中全會(huì )關(guān)于推進(jìn)農村改革發(fā)展的總體部署貫穿了這一總要求。全會(huì )強調，繼續解放思想，必須結合農村改革發(fā)展這個(gè)偉大實(shí)踐，以新的理念和思路破解農村發(fā)展難題;堅持改革開(kāi)放，必須把握農村改革這個(gè)重點(diǎn)，在統籌城鄉改革上取得重大突破;推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，必須加強農業(yè)發(fā)展這個(gè)基礎，為經(jīng)濟社會(huì )全面協(xié)調可持續發(fā)展提供有力支撐;促進(jìn)社會(huì )和諧，必須抓住農村穩定這個(gè)大局，為實(shí)現國家長(cháng)治久安打下堅實(shí)基礎。它客觀(guān)上要求農村黨建工作必須從過(guò)去的一些不合時(shí)宜的思想觀(guān)念、體制機制、方式方法中擺脫出來(lái)，把新的定位和要求體現和滲透到推進(jìn)農村黨建工作的規劃部署和實(shí)踐措施中去，以適應農村改革發(fā)展新的實(shí)踐要求。 其次，這一新思路和新格局體現在黨管農村工作的新內容上。推進(jìn)農村改革發(fā)展，關(guān)鍵在黨。堅持黨管農村工作，是我們黨的一個(gè)傳統和重大原則，也是建設現代農業(yè)、推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設的根本保證，這是全黨的共識。黨管農村工作作為十七屆三中全會(huì )《決定》提出的推進(jìn)農村發(fā)展必須遵循的五大原則之一，跟其他四個(gè)基本原則之間是什么關(guān)系?這是學(xué)習貫徹十七屆三中全會(huì )精神必須明確和解決的重大問(wèn)題。我認為，一方面，堅持黨管農村工作是核心;另一方面，在貫徹黨管農村工作原則的實(shí)踐中必須充分體現其他四個(gè)原則的基本要求，即必須鞏固和加強農業(yè)基礎地位，始終把解決好十幾億人口的吃飯問(wèn)題作為治國安邦的頭等大事;必須切實(shí)保障農民權益，始終把實(shí)現好、維護好、發(fā)展好廣大農民的根本利益作為農村一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn);必須不斷解放和發(fā)展農村社會(huì )生產(chǎn)力，始終把改革創(chuàng )新作為農村發(fā)展的根本動(dòng)力;必須統籌城鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，始終把著(zhù)力構建新型工農、城鄉關(guān)系作為加快推進(jìn)現代化的重大戰略。離開(kāi)這四個(gè)方面的內容，黨管農村工作就偏離了中央要求的方向和軌道。 再次，這一新思路和新格局體現在農村基層黨組織工作的創(chuàng )新上。農村基層黨組織建設，始終是農村工作的重要基礎。創(chuàng )新農村黨的基層組織設置形式，把農村基層黨組織建設成為“推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、帶領(lǐng)農民致富、密切聯(lián)系群眾、維護農村穩定的堅強領(lǐng)導核心”，是十七屆三中全會(huì )提出的目標要求。實(shí)現這一目標要求，必須順應農村改革發(fā)展的新形勢，盡快適應農業(yè)生產(chǎn)方式和農民組織方式發(fā)生的深刻變化，在農村基層組織建設上有新舉措。包括借鑒城市社區發(fā)展模式和經(jīng)驗，加快建立農村社區黨組織，以適應農民群眾對農村社區公共服務(wù)的新期待;積極推廣一些地方在農民專(zhuān)業(yè)合作社、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )和產(chǎn)業(yè)鏈上建立黨組織的做法，推行“專(zhuān)業(yè)合作組織+支部”、“協(xié)會(huì )+支部”、“商會(huì )+支部”等多種模式;借鑒城市非公企業(yè)黨組織設置模式，堅持以項目為依托，通過(guò)在農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建立黨組織、在農業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建立黨組織、在農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)建立黨組織，擴大農村黨建覆蓋面，更好地實(shí)現農村黨的建設與農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的良性互動(dòng);堅持統籌城鄉發(fā)展，整合城鄉黨建資源，推動(dòng)城鄉基層組織聯(lián)建、為民服務(wù)聯(lián)手、流動(dòng)黨員聯(lián)管、關(guān)懷幫扶聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)城鄉基層黨組織之間的對接與融合，使城鄉黨建由條塊分割轉向區域聯(lián)合、由封閉運行轉向開(kāi)放合作，逐步形成以城帶鄉、城鄉聯(lián)動(dòng)，共建共享、互利雙贏(yíng)的統籌城鄉發(fā)展的黨建工作新格局。 最后，這一新思路和新格局體現在黨領(lǐng)導農村工作的新體制機制上。這就是強化黨委統一領(lǐng)導、黨政齊抓共管、農村工作綜合部門(mén)組織協(xié)調、有關(guān)部門(mén)各負其責的農村工作領(lǐng)導體制和工作機制;各級黨委和政府要在政策制定、工作部署、財力投放、干部配備上切實(shí)體現全黨工作重中之重的戰略思想;完善體現科學(xué)發(fā)展觀(guān)和正確政績(jì)觀(guān)要求的干部考核評價(jià)體系，建立健全基層領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部和科級后備干部包抓農村工作目標責任考核辦法，探索建立符合農村科學(xué)發(fā)展的縣(市)領(lǐng)導班子考核評價(jià)體系，從制度上落實(shí)十七屆三中全會(huì )《決定》提出的“把糧食生產(chǎn)、農民增收、耕地保護、環(huán)境治理、和諧穩定作為考核地方特別是縣(市)領(lǐng)導班子績(jì)效的重要內容”;加強農村黨風(fēng)廉政建設，推進(jìn)農村懲治和預防腐敗體系建設，把農村黨風(fēng)廉政建設納入整個(gè)黨風(fēng)廉政建設體系之中，并結合社會(huì )主義新農村建設的新情況、新問(wèn)題，以維護農民權益為重點(diǎn)，加強監督檢查黨的農村政策落實(shí)情況，切實(shí)糾正損害農民利益的突出問(wèn)題，嚴肅查處涉農違紀違法案件，作為農村黨風(fēng)廉政建設的主要內容。全會(huì )作出的這些具體部署具有極強的針對性，必將對建設文明、清廉、和諧的鄉村產(chǎn)生重大而積極影響。 參考文獻 [1]李俊偉. 發(fā)揮農村基層黨組織在建設社會(huì )主義新農村中的核心作用[J]. 中共石家莊市委黨校學(xué)報 ， 2007，(01)，P13-17. [2]傅艷娟， 新農村建設中的基層黨組織建設問(wèn)題， 理論界，2007(7)，P259-260. [3]廖麗梅， 劉小莉，社會(huì )主義新農村建設中農村黨組織作用發(fā)揮探討，湖南行政學(xué)院學(xué)報，2007(3)，P57-58. 趙巧娥， 社會(huì )主義新農村的基層黨組織建設，前沿，2006(6)，P34-36. [4]凌鋒，發(fā)揮農村黨組織在和諧社會(huì )建設中的作用，黨建研究，2007(6)。 [5]程天寶，重視解決農村黨組織建設存在的問(wèn)題，社科心細文薈，1994(19)。 [6]孫元榮、張海軍，以農村黨組織模式創(chuàng )新助推農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，中國流通業(yè)與新農村建設理論研討會(huì )論文集，2006。 [7]李詠泉，農村基層組織與社會(huì )主義新農村建設，理論學(xué)習，2006(6)