黨的十六大對社會(huì )主義初級階段收入分配理論的豐富和發(fā)展

論文關(guān)鍵詞：按生產(chǎn)要素分配 效率 公平 調高 擴中 提低

論文摘要：十六大報告中關(guān)于收入分配的論述立意深遠。內涵豐富，充滿(mǎn)了新思想、新觀(guān)念、新論斷。本文擬就按生產(chǎn)要素分配原則；效率優(yōu)先，兼顧公平原則；“調高、擴中、提低”戰略等方面來(lái)論述十六大報告對社會(huì )主義初級階段收入分配理論的豐富和發(fā)展

收入分配問(wèn)題歷來(lái)在經(jīng)濟理論體系中占有非常重要地位，是一個(gè)極端重要的理論間題和實(shí)踐間題。因為收入分配間題事關(guān)廣大群眾的切身利益和積極性的發(fā)揮，事關(guān)我國社會(huì )穩定和經(jīng)濟的發(fā)展。所以，從黨的十四大正式提出了“以按勞分配為主體，其他分配方式為補充的分配政策”開(kāi)始，黨的十四屆三中全會(huì )、黨的十五大、黨的十六大都對社會(huì )主義初級階段的收入分配理論進(jìn)行重大的豐富和發(fā)展。本文擬就黨的十六大對社會(huì )主義初級階段收入分配理論的豐富和發(fā)展進(jìn)行探討。

一、進(jìn)一步確立勞動(dòng)、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的原則，完善按勞動(dòng)分配為主體、多種分配方式并存的制度

社會(huì )主義傳統的分配方式是在馬克思主義的按勞分配理論指導下，不論在理論和實(shí)踐中，都把按勞分配作為體現社會(huì )主義制度優(yōu)越性的一個(gè)重要方面加以認識，并使其與公有制、計劃經(jīng)濟緊密地結合在一起，調控社會(huì )經(jīng)濟生活諸方面的運行。從1956年生產(chǎn)資料所有制社會(huì )主義改造完成到1978年改革開(kāi)放前，我國基本上是否定按勞分配以外其他分配關(guān)系存在的合法性。改革開(kāi)放以后伴隨著(zhù)經(jīng)濟改革的進(jìn)程，我們對以往的分配間題進(jìn)行了重新審視和反思;一方面，由壓抑消費政策轉變?yōu)楦幻裾?，通過(guò)多種手段和措施完善社會(huì )分配機制，提高城鄉居民收入水平;另一方面，在分配制度的改革完善上，從過(guò)去只講按勞分配到黨的十四大正式提出了“以按勞分配為主體，其他分配方式為補充”的分配政策，再到黨的十四屆四中全會(huì )完善為“堅持以按勞分配為主體，多種分配方式并存的制度”。黨的十五大報告繼續強調要“堅持按勞分配為主體，多種分配方式并存的制度”，并第一次提出了“把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結合起來(lái)”，“允許和鼓勵資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素參與分配”等新的分配思想，這是社會(huì )主義分配理論的重大突破。黨的十六大報告進(jìn)一步“確立勞動(dòng)、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的原則，完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度?！边@與十五大的提法相比具有:1、更為全面、實(shí)際。十五大報告在提到生產(chǎn)要素時(shí)并沒(méi)有勞動(dòng)、管理這二方面，只講到資本和技術(shù)應該參與收益分配。而十六大報告對于生產(chǎn)要素的提法，還有一個(gè)明顯的變化是由十五大的“鼓勵”、“倡導”演變成十六大的“確立”為“原則”。這些語(yǔ)言表述上的變化意味著(zhù)黨中央正在努力營(yíng)造一種鼓勵人們千事業(yè)、支持人們干成事業(yè)的社會(huì )氛圍。讓一切勞動(dòng)、知識、技術(shù)、管理和資本等生產(chǎn)要素的活力競相進(jìn)發(fā)，讓一切創(chuàng )造財富的源泉充分涌流，以造福于人民，造福于社會(huì )，真正形成與社會(huì )主義初級階段基本經(jīng)濟制度相適應的創(chuàng )業(yè)機制和分配機制。2、更為科學(xué)。盡管生產(chǎn)要素可以參與分配，但實(shí)際上是指生產(chǎn)要素所有者按其各個(gè)生產(chǎn)要素參與生產(chǎn)的數理和質(zhì)量以及時(shí)間的長(cháng)短來(lái)進(jìn)行分配。即只能確立勞動(dòng)、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的原則。

二、進(jìn)一步豐，和發(fā)展了‘.堅持效率優(yōu)先，兼顧公平”的原則

黨的十六大對堅持“效率優(yōu)先，兼顧公平”原則的豐富和發(fā)展主要表現在:1、第一次比較明確地論述效率與公平如何統一的間題。黨的十四屆三中全會(huì )通過(guò)的(中共中央關(guān)于建立市場(chǎng)經(jīng)濟">社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的若千間題的決定》首次以黨的文件形式提出了:“個(gè)人收入分配要堅持按勞分配為主體，多種分配形式并存的制度，體現效率優(yōu)選、兼顧公平的原則?！逼淠康氖菫榱藘?yōu)先發(fā)展生產(chǎn)力，激發(fā)人們的積極性和奮斗精神，以及防止社會(huì )上出現收入懸殊，也就是要把效率與公平兩者統一起來(lái)，但是，我們知道，效率與公平的統一間題，是世界性的難題，往往會(huì )顧此失彼。西方的很多學(xué)者就認為要么以犧牲效率來(lái)?yè)Q取公平，要么以犧牲公平來(lái)?yè)Q取效率，兩者是很難統一起來(lái)的。所以，盡管從十四屆三中全會(huì )就提出了“效率優(yōu)先，兼顧公平”的原則，但是在具體的實(shí)踐過(guò)程中確有難度。這次十六大報告提出“初次分配注重效率，發(fā)揮市場(chǎng)的作用，鼓勵一部分人通過(guò)誠實(shí)勞動(dòng)，合法經(jīng)營(yíng)先富起來(lái)。再分配注重公平，加強政府對收入分配的調節職能，調節差距過(guò)大的收入?！边@是對效率與公平統一同題的新發(fā)展，這對于我國進(jìn)入全面建設小康社會(huì )時(shí)大力發(fā)展社會(huì )生產(chǎn)力和解決收入差距過(guò)大、防止兩級分化同題，具有重大的現實(shí)意義。2、黨的十六大報告第一次提出在“堅持效率優(yōu)先，兼顧公平時(shí)，既要提倡奉獻精神，又要落實(shí)分配政策，既要反對平均主義，又要防止收入懸殊?！边@是對九十年代以來(lái)我們在貫徹“效率優(yōu)先，兼顧公平”原則時(shí)，出現的一些現實(shí)同題進(jìn)行總結和反思而得出的經(jīng)驗教訓。我們既不能在講效率時(shí)，就不講奉獻社會(huì )、回報社會(huì )，一切向“錢(qián)”看”也不能只提倡個(gè)人的奉獻犧牲精神，而不講一定的物質(zhì)利益補償。鄧小平提出:“不講多勞多得，不重視物質(zhì)利益，對少數先進(jìn)分子可以，對廣大群眾不行，一段時(shí)間可以，長(cháng)期不行。革命精神是非常寶貴的，沒(méi)有革命精神就沒(méi)有革命行動(dòng)。但是，革命是在物質(zhì)利益基礎上產(chǎn)生的，如果只講犧牲精神，不講物質(zhì)利益，那就是唯心論?！彼€指出:“每個(gè)人都應該有他一定的物質(zhì)利益，但是這決不是提倡各人都向“錢(qián)”看。要是那樣，社會(huì )主義和資本主義還有什么區別?”社會(huì )主義初級階段，調動(dòng)廣大勞動(dòng)者的積極性，發(fā)展生產(chǎn)力，一是要靠分配政策，二是要靠奉獻精神，兩者是統一的。否認物質(zhì)鼓勵的作用，是唯心論，不提倡奉獻精神，就等于取消社會(huì )主義。另外，我們在講公平時(shí)，不能把公平等同于平均主義。實(shí)踐已證明，平均主義只會(huì )挫傷廣大民群眾的積極性，其結果只能導致共同貧窮。

三、第一次提出“調高、擴中、提低”戰略，以實(shí)現共同富裕這個(gè)目標

黨的十六大報告提出:“規范分配秩序，合理調節少數壟斷性行業(yè)的過(guò)高收入，取締非法收入。以共同富裕為目標，擴大中等收入者比重，提高低收入者收入水平?！边@些論述頗有新意，其中尤以“擴大中等收入者比重”最為突出。這是黨和國家為解決收入分配領(lǐng)域存在的收入差距問(wèn)題而提出的新戰略，即通過(guò)“調高、擴中、提低”的戰略，來(lái)解決收入差距過(guò)大問(wèn)題，以實(shí)現共同富裕這個(gè)目標。

1.調高”:即調節過(guò)高收入，通過(guò)經(jīng)濟的、法律的手段，對部分過(guò)高收入者加大調節力度，縮小再分配后的收入差距。調節壟斷性行業(yè)的過(guò)高收入，取締非法收入;合理調節發(fā)達地區與落后地區之間，以及不同經(jīng)濟類(lèi)型企業(yè)之間的收入差距。

2.“擴中”就是擴大中等收入者的比重，即壯大中等收入群體，使中等收入群體占全社會(huì )成員的多數。具體講，就是逐步將中等收入者由目前的19.67%擴大到30%至40 %，將最低收入和中等偏下收入者由目前的64.15%降低到40%左右，將中等偏上收入者由目前的8.95%提高到15%左右，大致形成15:25:40:12:8的不同收入群體分布的新格局。通過(guò)擴中，使不同收入群體分布呈現出“橄欖型”的形狀，形成“中間大，兩頭小”的社會(huì )結構。中等收入者大大增加，能從分配的結果上較好地解決社會(huì )收入分配不公，使包括高、中、低各不同收入群體在內的，絕大多數人的收入分配基本合理;能在保持效率的前提下，促進(jìn)共同富裕;同時(shí)又為維護社會(huì )穩定大局莫定基礎。

2.“提低”就是提高低收入者收入水平，我國目前最低收入和中等偏下收入者的比例較大，占 64. 15 %，如何使這部分人向中等收入者發(fā)展，是今后黨和國家的一項重要任務(wù)。因此，必須想方設法提高低收入者的收入水平，這就要進(jìn)一步完善和落實(shí)城鎮居民最低生活保障制度，落實(shí)最低工資制度，加大轉移支付力度。要適時(shí)調高城鎮居民各項最低收入標準(包括最低生活保障、失業(yè)保障、優(yōu)撫待遇等)，切實(shí)保障最低收入居民的基本生活。要千方百計拓寬普通勞動(dòng)者就業(yè)門(mén)路，通過(guò)提高最低收入者的就業(yè)能力增加他們的收入，促使其中一部分最低收入者進(jìn)入到中等收入者群眾之中。