胡錦濤新聞、宣傳的新思維

胡錦濤同志關(guān)于新聞、宣傳的論述，繼承了毛澤東、鄧小平這方面的基本思想，在江澤民同志1989年以來(lái)一系列有關(guān)論述的基礎上，顯現出他特有的思想特征，強調觀(guān)念的與時(shí)俱進(jìn)、強調科學(xué)發(fā)展觀(guān)、強調親民。從2002年初起，他就黨的新聞、宣傳工作發(fā)表了一系列的講話(huà)。在堅持既定的宣傳方針的基礎上，為了使現有宣傳體制（包括新聞體制）更好地適應新的環(huán)境條件，創(chuàng )造性地提出了很多新提法、新措施。他希望：“宣傳思想戰線(xiàn)從新的發(fā)展階段的實(shí)際出發(fā)，深入研究新形勢下宣傳思想工作的特點(diǎn)和規律，積極探索開(kāi)展宣傳思想工作的新途徑、新辦法，大力推進(jìn)新聞出版廣播影視業(yè)的改革，在新的實(shí)踐中努力開(kāi)創(chuàng )宣傳思想工作的新局面?！盵1]

在2002年1月的全國宣傳部長(cháng)會(huì )議上，胡錦濤的講話(huà)始終貫徹了兩方面的意思，一方面強調“新聞媒體是黨和人民的喉舌，一定要堅持新聞工作的黨性原則，堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳為主的方針，牢牢把握正確的輿論導向，努力營(yíng)造昂揚向上、團結奮進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng )新的良好氛圍”；另一方面，他強調：“要尊重輿論宣傳的規律，講究輿論宣傳的藝術(shù)，不斷提高輿論引導的水平和效果”，“與人民群眾日常工作和生活的實(shí)踐性統一起來(lái)，使宣傳教育工作做到形式多樣，生動(dòng)活潑，為群眾所樂(lè )于接受，能夠回答群眾中存在的思想認識問(wèn)題”。[1]也就是說(shuō)，把堅持新聞、宣傳的黨性原則建立在尊重宣傳規律的基礎上，這是胡錦濤“科學(xué)發(fā)展觀(guān)”思想在宣傳思想工作方面的體現。這個(gè)關(guān)于我國現階段宣傳思想工作的基本思路，在他后來(lái)的論述中，得到了進(jìn)一步的深化論證。

在胡錦濤關(guān)于新聞、宣傳和思想工作的論證中，許多觀(guān)點(diǎn)體現出他的新思維，這里試概括如下：

一、尊重輿論宣傳的規律，講究宣傳藝術(shù)

早在2002年1月的全國宣傳部長(cháng)會(huì )議上，胡錦濤在對宣傳提出政治要求的同時(shí)，也提出了尊重輿論宣傳的規律的要求。宣傳的規律不是幾句話(huà)，而是一門(mén)學(xué)科。在信息的傳播過(guò)程中，諸如新聞價(jià)值、受眾接受心理、對信息傳播中規律性現象的認識、傳播技巧等等，是科學(xué)研究的對象，已經(jīng)形成了許多職業(yè)工作的規范。如果不尊重這些人類(lèi)傳播中共通的東西，粗暴地干涉、違背信息的生產(chǎn)、傳輸、消費的規律，形式上可能能夠達到具體的目的，但可能傳播的實(shí)際效果是無(wú)效或逆向效果。

尊重輿論宣傳規律，這是一種宏觀(guān)的認識，他要求“科學(xué)地認識和把握新形勢下宣傳思想工作的特點(diǎn)和規律，形成新思路，探索新辦法，開(kāi)辟新途徑，取得新成效?！盵2]這個(gè)思想貫穿在胡錦濤以下各方面的論述中。

二、改革會(huì )議和領(lǐng)導同志活動(dòng)的新聞報道

2003年3月28日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì )議研究進(jìn)一步改進(jìn)會(huì )議和領(lǐng)導同志活動(dòng)新聞報道等工作，會(huì )議討論了《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)會(huì )議和領(lǐng)導同志活動(dòng)新聞報道的意見(jiàn)》。這是對2001年12月4日中央兩辦《關(guān)于進(jìn)一步精簡(jiǎn)會(huì )議和文件的意見(jiàn)》在新形勢下的具體化，更加全面和更有操作性。

新的《意見(jiàn)》指出，中央領(lǐng)導同志出席部門(mén)召開(kāi)的會(huì )議，一般不做報道。中央領(lǐng)導同志題詞、作序、寫(xiě)賀信、發(fā)賀電、參觀(guān)展覽、觀(guān)看演出、給部門(mén)或地方的指示或批示、出席地方和部門(mén)舉辦的頒獎、剪彩、奠基、首發(fā)、首映等儀式和接見(jiàn)、照相、聯(lián)歡、探望、紀念會(huì )、聯(lián)誼會(huì )、研討會(huì )等活動(dòng)，一般不作公開(kāi)報道。

除了具有全局性的重大會(huì )議外，會(huì )議報道不應把中央領(lǐng)導同志是否出席作為報道與否和報道規格的惟一標準，不應完全依照職務(wù)安排報紙版面和電視時(shí)段?！兑庖?jiàn)》要求地方黨報關(guān)于地方領(lǐng)導的報道規格，不得簡(jiǎn)單比照中央領(lǐng)導，因為中央領(lǐng)導同志擔負著(zhù)國務(wù)活動(dòng)的任務(wù)。在這個(gè)《意見(jiàn)》中，給予了傳媒一定的選擇權。例如，雖然原則上規定了何種情況的領(lǐng)導同志的活動(dòng)可以不報道，但是也賦予傳媒報道的權利，《意見(jiàn)》寫(xiě)道：“如有新聞價(jià)值，均可由新聞媒體對海外和在我國新聞網(wǎng)站上自主報道?！薄翱捎尚侣剢挝蛔孕袑彾ǖ母寮?，盡量由新聞媒體自主報道?！盵3]一個(gè)不長(cháng)的文件中，兩次出現“自主報道”的用詞，首次在中辦的文件中使用“新聞價(jià)值”的概念，顯示出黨中央對新聞工作規律的尊重。

這個(gè)消息一發(fā)表，給我國的傳媒業(yè)界帶來(lái)一股清新之風(fēng)?！赌戏饺請蟆钒l(fā)表的文章寫(xiě)道：“2003年4月各報頭條：胡錦濤主持中央政治局會(huì )議，討論了《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)會(huì )議和領(lǐng)導同志活動(dòng)新聞報道的意見(jiàn)》。號召為官者改進(jìn)作風(fēng)，貼近民眾，嚴格自律，支持新聞媒體改進(jìn)報道工作。字字句句如春風(fēng)拂面。一石激起千層浪。北京、上海、福建、浙江、河北等許多省市執行中央指示動(dòng)作迅速，緊接著(zhù)就將中央精神落實(shí)：‘大力減少會(huì )議和領(lǐng)導同志活動(dòng)報道，將重要版面、黃金時(shí)段讓位給群眾和基層，使新聞更加貼近實(shí)際、貼近生活，受到了群眾的贊揚?！⑴溆桀^條大標題：‘會(huì )議報道限制字數’?！畠蓵?huì )’上，曾有報紙標題：‘常委新聞變短了’，現在又有‘會(huì )議報道限制字數’，顯然，新聞改革了，會(huì )風(fēng)改變了?！盵4]

三、“三貼近”和“三深入”

胡錦濤2003年初帶領(lǐng)政治局同志參觀(guān)西柏坡，強調牢記毛澤東1949年進(jìn)北京前關(guān)于兩個(gè)“務(wù)必”的教導。隨后他在多次講話(huà)中強調“立黨為公，執政為民”，強調“以人為本”，“群眾利益無(wú)小事”，“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”。在新聞和宣傳方面，則提出了“三貼近”（貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾）的要求。改進(jìn)會(huì )議和領(lǐng)導同志活動(dòng)的報道，是從一個(gè)方面改變傳媒脫離群眾、脫離實(shí)際的現狀，而“三貼近”的要求，是從正面提出問(wèn)題，同樣要解決的是傳媒與群眾、與生活脫節的問(wèn)題?！叭N近”從新聞業(yè)務(wù)的角度，為傳媒找準新聞源頭指示了方向，提供了豐富的源泉。我國近年“民生新聞”、“講述老百姓的故事”等觀(guān)念的流行，與胡錦濤提出傳媒報道“三貼近”不無(wú)關(guān)系。

而對電影這種文藝傳播的媒介，鑒于它文化創(chuàng )作的特點(diǎn)，胡錦濤提出了“三深入”的要求。他在2005年12月接見(jiàn)電影工作者時(shí)說(shuō)：“電影作為人民群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的一種藝術(shù)形式，具有很強的藝術(shù)感染力和社會(huì )影響力。大力發(fā)展我國電影事業(yè)，對于繁榮社會(huì )主義先進(jìn)文化、推進(jìn)社會(huì )主義現代化建設具有十分重要的意義?！彼Ｍ叭珖鴱V大電影工作者深入實(shí)際、深入生活、深入群眾，注重從人民群眾的偉大實(shí)踐中汲取思想營(yíng)養和藝術(shù)靈感；解放思想、與時(shí)俱進(jìn)、勇于創(chuàng )新，努力創(chuàng )作出更多融思想性、藝術(shù)性、觀(guān)賞性于一體的精品力作”。[4]這個(gè)問(wèn)題同樣涉及文藝創(chuàng )作的源泉。

四、堅持講真話(huà)、報實(shí)情

出于各種狹隘的考慮，傳媒不能真實(shí)地報告事實(shí)在新形勢下已經(jīng)成為一種痼疾。胡錦濤就這個(gè)問(wèn)題談到：“要堅持講真話(huà)、報實(shí)情，實(shí)事求是地反映情況，堅決反對弄虛作假。要切實(shí)改進(jìn)文風(fēng)，寫(xiě)文章、搞報道都要言之有物、生動(dòng)鮮活、言簡(jiǎn)意賅，切忌八股習氣?！盵1]依照胡錦濤的指示，中央宣傳部門(mén)就新聞?wù)鎸?shí)問(wèn)題正在進(jìn)行專(zhuān)項整頓，從行政規章和職業(yè)道德兩方面，切實(shí)遏制這種不良作風(fēng)的蔓延。

五、新聞傳播要講究時(shí)效

新聞與其他信息的傳播的根大不同點(diǎn)在于它的強烈的時(shí)效特征。胡錦濤在論及新聞工作時(shí)，注重強調新聞傳播的時(shí)效，這也是信息化社會(huì )的環(huán)境所要求的。他指出：“要密切關(guān)注國內外大事，善于捕捉信息，進(jìn)一步增強宣傳報道的敏銳性和時(shí)效性?！盵1] 2003年非典疫情蔓延事件后，胡錦濤總結工作時(shí)從四個(gè)“有利于”的角度強調了及時(shí)、準確報道的重要性，他說(shuō)：“增強宣傳輿論工作的時(shí)效性和針對性，提高吸引力和感召力。做好國內突發(fā)事件的新聞報道，關(guān)系到社會(huì )穩定和人心安定，關(guān)系到黨和政府的形象，關(guān)系到我們處理突發(fā)事件工作的開(kāi)展。要按照有利于黨和政府開(kāi)展工作、有利于組織社會(huì )力量共同行動(dòng)、有利于人民群眾自我保護、有利于保持社會(huì )穩定的要求，及時(shí)準確傳播信息，積極有效引導輿論?！盵5]

根據這個(gè)指示精神，我國從2003年起完善國家各部門(mén)的新聞發(fā)言人制度，國務(wù)院開(kāi)始制定突發(fā)事件信息公開(kāi)的法規，并于2004年5月印發(fā)《省(區、市)人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案框架指南》，2006年1月公布《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》。

六、講究新聞傳播的藝術(shù)

胡錦濤在強調堅持新聞工作的黨性原則的同時(shí)，也要求注意傳播的方式方法。其一，善于用事實(shí)說(shuō)話(huà)。他要求：“緊密結合干部群眾的思想實(shí)際和生產(chǎn)生活實(shí)際，善于用事實(shí)說(shuō)話(huà)、用典型說(shuō)話(huà)、用群眾熟悉的語(yǔ)言和群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的方式搞好宣傳教育”。[5]其二，提高新聞的感召力。在視察解放軍報時(shí)，除了提出政治方面的要求外，胡錦濤要求：“提高新聞宣傳的吸引力、感召力、戰斗力?！盵6]其三，注重改進(jìn)文風(fēng)。胡錦濤要求“切實(shí)改進(jìn)文風(fēng)，寫(xiě)文章、搞報道都要言之有物、生動(dòng)鮮活、言簡(jiǎn)意賅，切忌八股習氣?！盵1]

七、從五大監督系統整體上考察輿論監督

從1987年起，“輿論監督”的概念持續出現在黨的十三大至十六大的政治報告中。胡錦濤關(guān)于輿論監督的單項論述不多，他較為注重從政務(wù)公開(kāi)的角度，考察我國五大監督系統的綜合作用。2005年12月，胡錦濤在中共中央政治局第二十七次集體學(xué)習時(shí)指出：“認真推行政務(wù)公開(kāi)制度，完善人大、政協(xié)、司法機關(guān)、人民群眾、輿論依法進(jìn)行監督的機制?！盵7]根據我國的國情，對政務(wù)的監督，需要五大監督系統共同發(fā)揮作用，單一的監督往往由于力單勢薄而難以獲得實(shí)效。

八、形成與我國國際地位相稱(chēng)的外宣輿論力量

隨著(zhù)中國納入世界交往體系，以及中國國際地位的提升，中國的對外傳播成為一個(gè)顯在而緊迫的問(wèn)題。2003年12月，胡錦濤在全國宣傳思想工作會(huì )議上指出：“堅持把加強和改進(jìn)對外宣傳作為宣傳思想戰線(xiàn)的一項戰略性任務(wù)。要緊緊圍繞黨和國家的工作大局，認真貫徹中央的對外工作方針，全面客觀(guān)地向世界介紹我國社會(huì )主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明不斷發(fā)展的情況，及時(shí)準確地宣傳我國對國際事務(wù)的主張，著(zhù)力維護國家利益和形象，不斷增進(jìn)我國人民同各國人民的相互了解和友誼，逐步形成同我國國際地位相適應的對外宣傳輿論力量，為全面建設小康社會(huì )營(yíng)造良好的國際輿論環(huán)境?！盵5]在這里，他要求對外傳播的“全面客觀(guān)”和“準確及時(shí)”，顯然意識到尊重宣傳規律的問(wèn)題。

在同一會(huì )議上，李長(cháng)春根據胡錦濤的講話(huà)做了進(jìn)一步的論證，包括一些具體的認識和做法，例如對外宣傳實(shí)施“走出去”的戰略、以進(jìn)入國際主流社會(huì )和主流媒體為重點(diǎn)、力爭更多的廣播電視節目在境外落地、充分利用互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展對外宣傳，等等。

九、形成網(wǎng)上正面輿論的強勢

胡錦濤高度重視信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，落實(shí)到新聞、宣傳領(lǐng)域，便是《中共中央關(guān)于加強黨的執政能力建設的決定》所確認的以下任務(wù)：“高度重視互聯(lián)網(wǎng)等新型傳媒對社會(huì )輿論的影響，加快建立法律規范、行政監管、行業(yè)自律、技術(shù)保障相結合的管理體制，加強互聯(lián)網(wǎng)宣傳隊伍建設，形成網(wǎng)上正面輿論的強勢?！盵8]在這里，《決定》提出了四方面的具體措施：法律規范、行政監管、行業(yè)自律、技術(shù)保障。通過(guò)這四方面的工作，依法管理網(wǎng)絡(luò )。

十、提高傳媒人員的素質(zhì)

新聞、宣傳工作的改進(jìn)，歸根到底是個(gè)人才問(wèn)題。胡錦濤在2003年12月在全國人才會(huì )議上的講話(huà)，全面論證了各行業(yè)人才的培養和管理，要求不能以管理黨政干部的方式管理專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。對于具體的傳媒人才，他在2006年1月視察解放軍報時(shí)提出的要求是綜合性的，包括政治素養和業(yè)務(wù)能力。他說(shuō)，提高辦報水平，關(guān)鍵在人，在于建設一支政治強、業(yè)務(wù)精、紀律嚴、作風(fēng)正的新聞隊伍。希望同志們進(jìn)一步堅定理想信念，加強黨性修養，提高能力素質(zhì)。[6]

胡錦濤主持黨和國家的工作三四年來(lái)，對現階段我國的文化、宣傳、新聞和思想政治工作進(jìn)行了全面的論證，思想敏銳，觀(guān)點(diǎn)全面，注重辯證地、科學(xué)地看待和處理問(wèn)題，既堅持了原則性，更重視觀(guān)念認識的與時(shí)俱進(jìn)，顯現出穩健的領(lǐng)導作風(fēng)。

引文：

[1]胡錦濤在全國宣傳部長(cháng)會(huì )議上的講話(huà)，2002年1月11日。

[2]《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)會(huì )議和領(lǐng)導同志活動(dòng)新聞報道的意見(jiàn)》，《十六大以來(lái)重要文獻選編》上冊第288－290頁(yè)，人民出版社2005年版。

[3]《中國新聞改革春潮來(lái)臨》，南方網(wǎng)2003年12月23日。

[4]胡錦濤接見(jiàn)電影工作者時(shí)的講話(huà)，2005年12月28日。

[5]胡錦濤全國宣傳思想工作會(huì )議上的講話(huà)，2003年12月5日。

[6]胡錦濤視察解放軍報時(shí)的講話(huà)，2006年1月3日。

[7]胡錦濤在中共中央政治局第二十七次集體學(xué)習時(shí)的講話(huà)，2005年12月20日。

[8]中共中央關(guān)于加強黨的執政能力建設的決定，2004年9月19日。

本文關(guān)于胡錦濤的引文，除具體標注的外，均根據新華網(wǎng)“胡錦濤活動(dòng)報道專(zhuān)集” http://www.xinhuanet.com/newscenter/ldrbdzj/hjt2003_zhongyao.htm