論如何加強電力工程造價(jià)管理

論文關(guān)鍵詞：電力工程造價(jià)；管理

論文摘要：本文通過(guò)對前期規劃、設計、招投標、施工和竣工結算階段電力工程造價(jià)管理的理解和分析，總結了一些對有效控制工程造價(jià)的心得。

近年來(lái)，隨著(zhù)中國加入世貿組織和全球經(jīng)濟一體化的加速，在工程造價(jià)領(lǐng)域我國電力企業(yè)面臨著(zhù)新的形勢，一是外國電力廠(chǎng)商將迅速地進(jìn)入中國市場(chǎng)，在電力領(lǐng)域里參與競爭；二是國內電力企業(yè)也將走出國門(mén)，進(jìn)入國際市場(chǎng)參與國際競爭；三是隨著(zhù)電力體制改革的進(jìn)一步深入，將有越來(lái)越多的企業(yè)進(jìn)入到電力工程施工這一領(lǐng)域，形成國內企業(yè)間的激烈競爭。這一切都需要我們的電力企業(yè)必須與國際接軌，改變過(guò)去那種靜態(tài)的計劃經(jīng)濟管理模式，參照國際慣例和規范來(lái)對工程實(shí)施動(dòng)態(tài)的管理，促使電力企業(yè)提高效率、降低成本、改善服務(wù)、優(yōu)化資源配置、壓縮利潤空間，不斷提升企業(yè)的競爭力。下面就電力工程造價(jià)管理談?wù)劚救说膸c(diǎn)心得：

1 加強前期規劃階段的工程造價(jià)管理

1.1 確定好項目的建設規模

近幾年來(lái)，電網(wǎng)項目呈現高電壓、長(cháng)距離、大容量、多回路的建設趨勢，從不同程度上滿(mǎn)足了地區經(jīng)濟發(fā)展和用電負荷日益增長(cháng)的需要。但盲目建設和超規模建設的現象也屢有發(fā)生，我們認為一個(gè)地區的電網(wǎng)建設一定要與當地的經(jīng)濟發(fā)展水平和用電負荷相適應，不能一味追求“多”和“大”，要因地制宜的建設一批適應性強的中小項目，大力推進(jìn)項目改造，最大限度地利用現有資源。同時(shí)在規劃時(shí)不僅要考慮建設成本，而且要考慮運行成本，也要考慮社會(huì )效益。

1.2 確定好項目的建設標準

建設標準是編制、評估項目可行性研究和投資估算的重要依據。建設標準是否合理，對控制工程造價(jià)有很大影響。建設標準應根據技術(shù)進(jìn)步和投資者的實(shí)際情況制訂，標準訂得過(guò)高，只能無(wú)謂地增加造價(jià)，浪費投資；標準訂得過(guò)低，達不到先進(jìn)適用、高效運行、安全可靠的技術(shù)標準，不利于技術(shù)進(jìn)步。因此，現階段大多數建設項目應采用中等適用、適當超前、安全可靠、運行經(jīng)濟的標準，既要考慮現時(shí)投入，又要考慮長(cháng)遠效益。

1.3 做好項目可行性研究及投資估算

項目的決策依據是可行性研究，投資估算是確定可行性研究階段工程總投資的限額。項目的可行性研究，必須達到初步設計的深度和細度，不僅要分析評價(jià)項目是否可行，更重要的是對多方案進(jìn)行優(yōu)化論證，投資估算必須準確且能滿(mǎn)足限額設計和控制概算的要求。初步設計概算是項目投資的最高限額，必須控制在批準的可行性研究投資估算范圍內。因此，決策階段應保證投資估算的準確性。

2 加強設計階段工程造價(jià)的管理

2.1 優(yōu)化設計方案，充分發(fā)揮投資效益。為了充分發(fā)揮投資效益，我們應該注重設計優(yōu)化工作的管理，采取全過(guò)程、全專(zhuān)業(yè)的優(yōu)化措施。

2.2 實(shí)行限額設計，加強投資控制力度。為了控制工程投資，我們要嚴格實(shí)行限額設計。初步設計是以確定的建設規模、建設內容、建設標準為依據，以建設投資估算為限額。施工圖設計是以初步設計審定的主要工程內容為依據，以批準的概算投資額為限額。在限額設計過(guò)程中，要做到對投資分解和工程量控制，按批準的建設規模、建設內容、建設標準，將投資和主要工程量先行分解到各單項工程，然后再分到專(zhuān)業(yè)，實(shí)行限額設計。

2.3嚴格設計審查，合理確定工程投資。為了提高建設工程投資效益，保證建設工程質(zhì)量，確保工程設計技術(shù)先進(jìn)可靠、安全適用、經(jīng)濟合理，必須對初步設計實(shí)施審查。設計審查應實(shí)行分級審查、歸口管理，初步設計未經(jīng)批準的不得開(kāi)展施工圖設計、不得擅自開(kāi)工、不得簽定設備購置合同。

在項目設計審查中，我們要著(zhù)重把握住以下幾個(gè)方面:

2.3.1 把握住項目規模和內容。在初步設計審查中，嚴格按照可研批復的項目規模、內容進(jìn)行審查。對自行擴大項目建設規模，增加工程內容必須進(jìn)行整改，同時(shí)堅決禁止工程項目的“搭車(chē)”和“擠占”行為。

2.3.2 把握住項目水平和標準。建設項目水平和標準高低是影響工程投資重要因素之一，我們按照技術(shù)可靠、功能適度的審查原則對建設項目水平和標準進(jìn)行嚴格控制，防止水平過(guò)高或功能過(guò)剩，杜絕無(wú)效投入。

2.3.3 把握住項目投資關(guān)。初步設計概算審查是把好工程建設技術(shù)水平和投資控制的重要手段。在概算審查中，我們將重點(diǎn)放在工程量是否反映工程內容，有無(wú)漏項、重項，設備材料價(jià)格是否按市場(chǎng)價(jià)格水平合理確定，定額套用、費用計算是否準確，杜絕高估冒算。

3 加強招標投標階段工程造價(jià)的管理

招投標制度是我國基本建設管理體制中重要管理手段，也是市場(chǎng)經(jīng)濟條件下控制工程投資的有效方法。目前，電力工程建設已全面啟用了招投標辦法，在實(shí)施過(guò)程中，應重點(diǎn)解決以下幾個(gè)方面：:

3.1 合理界定工程直接成本

按照經(jīng)貿委制定的《火電、送變電工程建設預算費用構成及計算標準》規定：建筑工程費由直接費、間接費、利潤和稅金組成。其中直接費分為直接工程費、其他直接費和現場(chǎng)經(jīng)費；間接費分為企業(yè)管理費、財務(wù)費用和施工機構轉移費。參照《建設工程工程量清單計價(jià)規范》，我們認為可以按照是否參與競爭為標準來(lái)劃分工程直接成本與間接成本。 將直接工程費和相應的稅金視為直接成本，而將其他直接費、現場(chǎng)經(jīng)費、企業(yè)管理費、財務(wù)費、利潤和相應稅金視為間接成本，將直接成本界定為成本底線(xiàn)。

3.2 實(shí)行合理低價(jià)中標

在招標投標評標辦法中，應確立合理低價(jià)中標的原則，以?xún)r(jià)格最低作為選擇中標人的最低尺度。合理范圍的底線(xiàn)設定為直接成本價(jià)，標底編制時(shí)必須給出一個(gè)直接成本價(jià)。即應給出一個(gè)上限和一個(gè)下限，上限就是標底價(jià)，而下限則是直接成本價(jià)。技術(shù)標的評審在預審階段完成，預審合格的投標人進(jìn)入最后評審，以開(kāi)標后不低于直接成本價(jià)的最低報價(jià)選擇中標人。

4 加強施工階段工程造價(jià)的管理

施工階段在工程建設全過(guò)程中占大部分時(shí)間，該階段投資管理具體而繁瑣，對投資的影響度在10%左右。其管理主要是依據合同為基礎，根據施工的進(jìn)行，編制和審核進(jìn)度款、變更價(jià)款及處理有關(guān)現場(chǎng)簽證和索賠費用。

5 加強竣工結算階段工程造價(jià)的管理

竣工結算是根據工程建設全過(guò)程所收集的資料，對工程投資情況的匯總，涉及設備費、建安費、管理費、財務(wù)費用、其他費用等為工程投入的一切費用，是全面反映項目實(shí)際造價(jià)和投資效果的文件，是在建工程轉固資產(chǎn)的財務(wù)依據。在項目竣工后，工程價(jià)款結算往往是施工單位瞄準的最后一道防線(xiàn)，稍有疏忽就會(huì )造成費用增加，而變更索賠則是結算的關(guān)鍵點(diǎn)。在現有的電力項目管理模式下，技經(jīng)人員、中介審計機構脫離現場(chǎng)實(shí)際情況，憑圖計算工程量，進(jìn)行工程價(jià)款的審核結算工作，這造成了結算中很多的漏洞。所以，必須加強現場(chǎng)技術(shù)管理人員與技經(jīng)人員、中介審計機構的緊密配合，杜絕發(fā)生不合理的費用，從而控制工程造價(jià)。

總之，工程造價(jià)管理工作貫穿于工程建設的全過(guò)程，它直接關(guān)系到一個(gè)工程建設項目的順利實(shí)施與否，它與質(zhì)量、工期在工程建設過(guò)程中具有同等地位，三者緊密相連缺一不可，相輔相成。隨著(zhù)中國電力市場(chǎng)的進(jìn)一步開(kāi)放，越來(lái)越多的企業(yè)加入到電力工程建設中來(lái)，工程造價(jià)管理將會(huì )進(jìn)一步凸顯其管控效能。