《安徽省人民政府關(guān)于促進(jìn)云計算創(chuàng )新發(fā)展培育信息產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的實(shí)施意見(jiàn)》（全文）

()各市、縣人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：

云計算作為重要的信息基礎設施，是戰略性新興產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)領(lǐng)域，是推動(dòng)信息技術(shù)能力實(shí)現按需供給，促進(jìn)信息技術(shù)和數據資源充分利用的全新業(yè)態(tài)，對于支持創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)、提升信息消費、壯大新興產(chǎn)業(yè)、加快經(jīng)濟轉型升級具有重要意義。為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)云計算創(chuàng )新發(fā)展培育信息產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的意見(jiàn)》(國發(fā)〔2015〕5號)，加快推進(jìn)我省云計算產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展，現提出以下實(shí)施意見(jiàn)：

一、總體要求

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì )精神，堅持以創(chuàng )新為引領(lǐng)、以基地為依托、以企業(yè)為主體、以項目為抓手、以安全為保障，實(shí)施重大項目建設，打造一批云計算大數據產(chǎn)業(yè)基地；培育骨干企業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈條；深化行業(yè)應用，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展，促進(jìn)以云計算為引領(lǐng)的信息產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，為全省經(jīng)濟社會(huì )轉型發(fā)展提供新的支撐。

二、發(fā)展目標

到2017年，云計算發(fā)展環(huán)境和基礎設施不斷完善，重點(diǎn)領(lǐng)域應用發(fā)展明顯，云計算產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。通過(guò)云計算帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)規模達到3000億元。

到2020年，形成應用領(lǐng)域廣泛、服務(wù)方式全面、產(chǎn)業(yè)鏈條健全的產(chǎn)業(yè)體系和一批具有較強影響力的骨干企業(yè)。云計算在整合IT(互聯(lián)網(wǎng)技術(shù))資源、促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和服務(wù)社會(huì )民生等方面的應用取得明顯效果。通過(guò)云計算帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)規模達到5000億元。

三、主要任務(wù)

(一)統籌發(fā)展布局。加快推進(jìn)“寬帶安徽”建設，提升寬帶網(wǎng)絡(luò )應用水平。參與國家產(chǎn)業(yè)布局，創(chuàng )建國家大數據產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區。規劃“一中心兩基地多園區”云計算和大數據產(chǎn)業(yè)空間布局，建設合肥市云計算大數據生產(chǎn)應用中心，淮南、宿州市大數據存儲基地，黃山、池州市云計算大數據創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園。推動(dòng)合肥市創(chuàng )建“中國軟件名城”和中國(合肥)智能語(yǔ)音產(chǎn)業(yè)基地暨“中國聲谷”建設；打造蕪湖、馬鞍山市互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)示范園區，培育一批面向國際或國內的電商平臺，加快建設一批“皖貨”網(wǎng)上專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)。建成中國移動(dòng)(安徽)數據中心、合肥國際金融后臺服務(wù)基地。

(二)增強服務(wù)能力。建設基于“云、管、端”的計算、存儲和網(wǎng)絡(luò )資源等云計算項目，發(fā)展個(gè)性化、訂制化云計算服務(wù)。落實(shí)省物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線(xiàn)圖，加強射頻識別、傳感器元件、北斗終端、無(wú)線(xiàn)傳感器網(wǎng)絡(luò )等技術(shù)攻關(guān)，發(fā)展智慧家居、智慧城市等集成應用，培育信息消費新熱點(diǎn)，推進(jìn)國家和省級信息消費試點(diǎn)城市建設。推動(dòng)集成電路、智能硬件、體感交互等核心技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展基于云計算的個(gè)人信息存儲、在線(xiàn)工具、生活娛樂(lè )等服務(wù)。支持數據中心和網(wǎng)絡(luò )資源等租用業(yè)務(wù)，積極開(kāi)發(fā)災難備份、網(wǎng)絡(luò )加速、數據挖掘、信息安全等增值服務(wù)。加快第三方測評認證服務(wù)，發(fā)展面向云計算領(lǐng)域的設計研發(fā)、生產(chǎn)制造和售后維護、分析、測試、計量、檢驗等服務(wù)。

(三)提升創(chuàng )新能力。發(fā)揮我省高等院校、科研院所和骨干企業(yè)的技術(shù)創(chuàng )新優(yōu)勢，集中力量突破彈性計算、海量數據存儲和處理、資源監控管理、數據中心綠色節能、信息安全等關(guān)鍵技術(shù)。支持國家高性能計算中心(合肥)、中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)語(yǔ)義計算與數據挖掘實(shí)驗室、語(yǔ)音及語(yǔ)言信息處理國家工程實(shí)驗室、合肥工業(yè)大學(xué)智能制造研究院、中科院合肥智能所、中國電子科技集團38所安徽省公共安全應急信息技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗室等相關(guān)科研機構開(kāi)展云計算應用研究，加快云計算相關(guān)技術(shù)研發(fā)重點(diǎn)實(shí)驗室、工程技術(shù)(研究)中心和企業(yè)技術(shù)中心建設，整合創(chuàng )新資源，促進(jìn)云計算領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)研用結合。圍繞“龍芯”CPU(中央處理器)自主創(chuàng )新技術(shù)，推進(jìn)高性能?chē)a(chǎn)計算機、服務(wù)器和存儲設備產(chǎn)業(yè)化。提升語(yǔ)音合成、語(yǔ)音識別等核心技術(shù)，推動(dòng)語(yǔ)音技術(shù)在云計算相關(guān)領(lǐng)域的示范應用。推進(jìn)量子通信京滬干線(xiàn)等重大項目建設，加快培育量子通信產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞文化科技融合，推動(dòng)安徽國家數字出版基地創(chuàng )新示范。

(四)探索發(fā)展模式。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計劃，以需求為導向，以應用為牽引，積極探索云計算發(fā)展新模式。利用云計算技術(shù)，整合全省政府部門(mén)、公共機構等信息資源，構建全省統一的電子政務(wù)服務(wù)平臺，實(shí)現集中部署和共建共用，減少政府自建數據中心數量，避免重復投資；建設全省公共信息開(kāi)發(fā)平臺，推進(jìn)政府信息資源深度開(kāi)發(fā)和社會(huì )化利用。推動(dòng)云計算、大數據與現代制造業(yè)結合，實(shí)現互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)化發(fā)展。搭建企業(yè)間數據資源交換體系，為中小企業(yè)提供財務(wù)、人力資源、客戶(hù)、供應鏈等管理服務(wù)。加快推進(jìn)電子商務(wù)在農業(yè)、制造業(yè)、商貿流通等領(lǐng)域的普及和深化應用。鼓勵金融機構、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等利用云計算技術(shù)開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)金融、移動(dòng)電子商務(wù)等業(yè)務(wù)。

(五)發(fā)展支撐產(chǎn)業(yè)。壯大智能終端及其配套產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)支持一批智能終端制造及配套企業(yè)，發(fā)展智能終端、集成電路、可穿戴設備等新產(chǎn)品和新技術(shù)，帶動(dòng)配套企業(yè)協(xié)同發(fā)展。支持汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展車(chē)聯(lián)網(wǎng)、云計算集成平臺、車(chē)載智能終端等，豐富產(chǎn)品種類(lèi)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。推動(dòng)軟件提供商、信息服務(wù)提供商、內容提供商等發(fā)展基于大數據的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。發(fā)揮龍頭骨干企業(yè)帶動(dòng)作用，推進(jìn)智慧城市、智能語(yǔ)音、民用雷達、智能電網(wǎng)、智能交通等領(lǐng)域發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)配套和服務(wù)能力。推進(jìn)云計算大數據重點(diǎn)項目建設，支持有條件的市、縣建設云計算大數據產(chǎn)業(yè)園區，匯聚云計算軟硬件、方案設計、系統集成、服務(wù)外包等企業(yè)，形成以數據中心為核心的配套產(chǎn)業(yè)群。

(六)培育市場(chǎng)主體。引進(jìn)行業(yè)龍頭企業(yè)，圍繞終端產(chǎn)品和服務(wù)，構建產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，推進(jìn)行業(yè)領(lǐng)域數據開(kāi)發(fā)、智慧城市平臺建設、IT運維服務(wù)等重點(diǎn)項目，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)落戶(hù)并優(yōu)先向我省開(kāi)放平臺接口、數據資源和市場(chǎng)渠道，布局產(chǎn)業(yè)基地和區域研發(fā)中心。培育省內骨干企業(yè)，支持有較強實(shí)力的本省軟件和信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)加快發(fā)展，力爭催生一批行業(yè)龍頭。促進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新，重點(diǎn)打造綜合性創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)平臺，支持高等院校、科研機構、企業(yè)等投資主體，充分利用閑置廠(chǎng)房或樓宇構建云計算相關(guān)的“眾創(chuàng )空間”，推進(jìn)云計算在社會(huì )生活中的普及應用。

(七)強化安全保障。建立數據應用管控平臺和安全審查過(guò)濾機制，實(shí)施集中管控和分類(lèi)訪(fǎng)問(wèn)控制，保障數據離線(xiàn)應用安全。加強安全測評、電子認證、應急防范等信息安全基礎工作，大力推廣國產(chǎn)密碼算法應用，保障數據采集、傳輸、處理等各個(gè)環(huán)節的安全可靠。推動(dòng)電子政務(wù)安全監測預警云平臺建設，對省、市、縣政府網(wǎng)站及政務(wù)網(wǎng)絡(luò )和重要信息系統進(jìn)行云安全檢測、監控、分析預警。實(shí)施網(wǎng)絡(luò )身份管理制度，加強工業(yè)控制系統、信息化和工業(yè)化融合、電子商務(wù)等領(lǐng)域的信息安全監管，強化信息化項目安全風(fēng)險評估和定期檢查。加強網(wǎng)絡(luò )安全宣傳教育，提升安全意識和基本技能。

四、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導。省政府成立主要負責同志任組長(cháng)的云計算產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組，負責統籌規劃、組織實(shí)施全省云計算大數據產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，協(xié)調解決跨部門(mén)、跨系統、跨區域信息資源共建共享問(wèn)題，從資源管理、應用創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面采取具體措施落實(shí)云計算發(fā)展戰略。各地要結合實(shí)際，成立相應協(xié)調組織，主要負責同志要親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)，推進(jìn)云計算大數據產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(二)加大政策支持。省財政設立專(zhuān)項資金，采用投資補助、貸款貼息、購買(mǎi)服務(wù)等方式，支持云計算創(chuàng )業(yè)項目孵化、市場(chǎng)主體培育、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)平臺打造、產(chǎn)業(yè)園區發(fā)展、公共服務(wù)平臺建設、人才引進(jìn)培養、產(chǎn)業(yè)環(huán)境營(yíng)造等。支持符合布局和能耗標準的云計算數據中心參加直供電試點(diǎn)，滿(mǎn)足大工業(yè)用電條件的可執行大工業(yè)電價(jià)，在網(wǎng)絡(luò )、市政配套等方面給予保障，優(yōu)先安排建設用地。

(三)完善投融資機制。在省產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金中設立云計算大數據產(chǎn)業(yè)發(fā)展子基金，支持符合條件的企業(yè)發(fā)展。積極引導社會(huì )資本對云計算產(chǎn)業(yè)的投入。鼓勵政策性擔保機構加大對云計算產(chǎn)業(yè)融資擔保的支持力度，引導金融機構強化信貸支持，圍繞云計算產(chǎn)業(yè)發(fā)展開(kāi)發(fā)創(chuàng )新金融產(chǎn)品，積極開(kāi)展定向服務(wù)。支持符合條件的云計算企業(yè)在資本市場(chǎng)直接融資。

(四)加強人才隊伍建設。打造云計算領(lǐng)域“皖軍徽匠”，培養一批“新徽商”企業(yè)家。充分利用我省人才引進(jìn)和獎勵政策，面向國內外引進(jìn)一批創(chuàng )新型團隊和領(lǐng)軍人才。支持企業(yè)與高等院校、科研院所共同設立云計算產(chǎn)業(yè)研發(fā)機構。建立科技人才合作機制，建設院士工作站和博士后工作站，支持行業(yè)領(lǐng)軍人才承擔云計算重大科技項目。支持省內高等院校設置相關(guān)專(zhuān)業(yè)或開(kāi)設相關(guān)課程，培養專(zhuān)業(yè)人才。鼓勵高校、職校、社會(huì )教育機構、企業(yè)聯(lián)合共建云計算實(shí)訓基地，完善職業(yè)教育，培養專(zhuān)業(yè)技能人才。

(五)積極開(kāi)展合作交流。積極參與國際云計算產(chǎn)業(yè)合作與競爭，鼓勵企業(yè)和風(fēng)險投資機構收購國外云計算先進(jìn)公司，建立同國外領(lǐng)袖企業(yè)合作發(fā)展云計算機制，實(shí)現我省云計算同先進(jìn)國家和地區同步發(fā)展。鼓勵省內云計算企業(yè)參與國際、國內云計算標準化工作，支持在云安全、服務(wù)質(zhì)量、開(kāi)放接口、體系架構、評估認證等方面形成具有自主知識產(chǎn)權的技術(shù)標準和應用標準，面向全國提供優(yōu)質(zhì)的基礎設施服務(wù)和成熟解決方案，提高安徽云計算技術(shù)和服務(wù)企業(yè)的品牌影響力。

安徽省人民政府

2015年9月2日

（來(lái)源：安徽省人民政府 編選：免費論文下載中心）