關(guān)于再造兩個(gè)都江堰灌區,實(shí)現水利大省向水利強省跨越

目標任務(wù)：再造兩個(gè)都江堰灌區——到2015年，新增和恢復蓄引提水能力70億立方米，新增有效灌溉面積1000萬(wàn)畝；到2020年，再新增有效灌溉面積1000萬(wàn)畝。 未來(lái)10年，是四川水利建設的重要戰略機遇期，抓住這寶貴的機遇，推動(dòng)水利建設的跨越式發(fā)展—— 2月18日，省委下發(fā)了今年的一號文件，為四川的水利改革發(fā)展描繪了宏偉的藍圖。為使廣大黨員干部深刻領(lǐng)會(huì )貫徹落實(shí)中央和省委一號文件精神，抓住用好這難得的機遇，科學(xué)謀劃和加快推進(jìn)我省水利改革發(fā)展，本刊記者專(zhuān)訪(fǎng)了省委農工委主任張寧，請他對省委一號文件精神進(jìn)行了解讀。 推動(dòng)水利建設跨越式發(fā)展，夯實(shí)農業(yè)農村發(fā)展重要基礎 記者：為什么今年省委一號文件鎖定水利改革發(fā)展？ 張寧：2005年以來(lái)，每年省委一號文件都是全面部署農業(yè)農村工作。今年的省委一號文件繼續鎖定“三農”，并專(zhuān)題部署水利改革發(fā)展工作，我理解，主要基于以下三點(diǎn)考慮： 第一，是貫徹落實(shí)中央一號文件精神的緊迫要求。2011年的中央一號文件專(zhuān)題部署水利改革發(fā)展，這既反映了新形勢下水利的戰略地位，也是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展特別是加快解決“三農”問(wèn)題的必然要求。自2004年以來(lái)，中央連續8年出臺指導全面農業(yè)農村工作的一號文件，下一步關(guān)鍵就是要抓落實(shí)，特別要對水利建設等薄弱環(huán)節和重大問(wèn)題一個(gè)一個(gè)地突破，逐步從根本上解決“三農”問(wèn)題。因此，以省委一號文件印發(fā)加快我省水利改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)非常必要。 第二，是加快推進(jìn)農業(yè)發(fā)展上臺階的現實(shí)需要。推動(dòng)農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展6個(gè)上新臺階是省委九屆六次全會(huì )作出的重大決定，水利等基礎設施建設上新臺階既是農業(yè)農村經(jīng)濟上新臺階的重要內容，又是其他5個(gè)上新臺階的重要基礎。水利建設跟不上，農業(yè)農村加快發(fā)展都是空談。推動(dòng)水利建設跨越式發(fā)展，是夯實(shí)農業(yè)農村發(fā)展的必要條件。 第三，是實(shí)現“兩個(gè)加快”的重要基礎。水利是事關(guān)全局的大事。歷屆省委、省政府都高度重視治水興蜀，特別是近幾年我們抓住災后重建機遇，大興水利建設熱潮，全省水利建設總投入達400多億元，超過(guò)了新中國成立以來(lái)四川水利建設的總投入，僅2010年就開(kāi)工了11個(gè)大中型工程?！笆濉睍r(shí)期是我省改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，搶抓機遇推動(dòng)我省水利實(shí)現跨越式發(fā)展，既是推動(dòng)“兩個(gè)加快”的一項重要基礎性工程，也是建設西部經(jīng)濟高地、建設全面小康社會(huì )的重要支撐。 宏偉藍圖：未來(lái)10年，再造兩個(gè)都江堰灌區 記者：今年省委一號文件為四川水利建設繪制了什么樣的發(fā)展藍圖？ 張寧：未來(lái)10年，是四川水利建設的重要戰略機遇期。省委、省政府在一號文件中明確提出再造兩個(gè)都江堰灌區，就是“十二五”期間要抓緊建設一批既解決當前急需又關(guān)系長(cháng)遠發(fā)展的水利項目，新增和恢復蓄引提水能力70億立方米，新增有效灌溉面積1000萬(wàn)畝，“再造一個(gè)都江堰灌區”。在此基礎上，到2020年，再新增有效灌溉面積1000萬(wàn)畝，也就是又建成一個(gè)都江堰灌區，實(shí)現水利大省向水利強省的跨越。這兩大步目標是宏偉的。歷史上，都江堰水利工程的建設從最初的治水到建成發(fā)揮作用，經(jīng)歷了近千年。省委、省政府以大氣魄、大手筆、大動(dòng)作提出未來(lái)10年再增加相當于兩個(gè)都江堰灌區的有效灌面，建設投入力度都是空前的，這無(wú)疑是一個(gè)既立足現實(shí)又富有遠見(jiàn)的重大戰略決策。 這個(gè)目標既非常宏偉而令人振奮，又是通過(guò)攻堅克難、奮力拼搏完全可以實(shí)現的。今年中央一號文件專(zhuān)題部署水利工作，今后一個(gè)時(shí)期中央將會(huì )把水利建設作為投資的重點(diǎn)領(lǐng)域，必將對我省加快水利建設提供強有力的政策支撐。省委九屆六次全會(huì )以來(lái)“再造一個(gè)都江堰灌區”取得的顯著(zhù)成效，從實(shí)踐上證明了省委、省政府決策的科學(xué)性，也為下一步水利跨越式發(fā)展奠定了堅實(shí)基礎。我們更要看到，省委、省政府決策凝聚了各個(gè)方面的力量，調動(dòng)了最廣泛的積極性，各級各部門(mén)抓水利建設投入大、措施實(shí)、效果突出，只要我們抓住機遇，乘勢而上，加快發(fā)展，就一定能如期實(shí)現這個(gè)美好藍圖。 重大舉措：建設重大水利工程，深化水利體制改革，構建人水和諧新格局 記者：四川水利改革發(fā)展將采取哪些有效舉措？ 張寧：按照省委一號文件部署，當前和今后一個(gè)時(shí)期水利改革發(fā)展將重點(diǎn)在以下三個(gè)方面下功夫： 一是推進(jìn)重大水利工程建設。要加快骨干水利工程建設，盡快建成亭子口、武都、二郎廟、永定橋水庫等一批大中型水利工程，開(kāi)工建設武引二期灌區、毗河供水、升鐘二期等一批大中型水利工程，加快推進(jìn)向家壩灌區開(kāi)工進(jìn)程。要加強防汛抗旱工程建設，加快推進(jìn)中小河流治理、山洪災害防治和易災地區生態(tài)環(huán)境綜合治理，加快已建成灌區續建配套與節水改造步伐，大力發(fā)展小微水利工程，基本完成大型灌區和一批中小型灌區的續建配套與節水改造，構建“蓄、引、提”結合的農業(yè)生產(chǎn)水利保障體系。 二是深化水利建設和管理體制改革。要推進(jìn)水利投融資體制改革，探索推廣“先改后建、先建后補、以獎代補”的建設新機制。要推進(jìn)水利工程建設管理體制改革，深化小型水利工程產(chǎn)權制度改革，探索社會(huì )化和專(zhuān)業(yè)化的多種水利工程管理模式。要建立完善涉水事務(wù)一體化管理體制，強化城鄉水資源統一管理，促進(jìn)水資源優(yōu)化配置。要深化水務(wù)體制改革，實(shí)行最嚴格的水資源管理制度，建立事權清晰、分工明確、行為規范、運轉協(xié)調的水資源管理工作機制，全面推進(jìn)節水型社會(huì )建設。 三是構建合理用水、人水和諧新格局。各級黨委、政府要切實(shí)加強對水利工作的組織領(lǐng)導，各級各部門(mén)要認真貫徹執行《水法》等法律法規，強化水利規劃管理，進(jìn)一步完善水法規體系和水利規劃體系。要切實(shí)加大水利宣傳力度，加強水利隊伍建設，建立健全職能明確、布局合理、隊伍精干、服務(wù)到位的基層水利服務(wù)體系，廣泛動(dòng)員全社會(huì )力量參與水利建設，營(yíng)造加快水利改革發(fā)展的良好氛圍。 “五重四?！?，確保實(shí)現今年“三農”工作的目標任務(wù) 記者：與一號文件有關(guān)，今年全省“三農”工作有哪些重要部署？ 張寧：今年省委一號文件聚焦水利改革發(fā)展問(wèn)題，全省“十二五”和今年“三農”工作則主要在省委農村工作會(huì )議上部署安排。根據2月18日召開(kāi)的省委農村工作會(huì )議，“十二五”期間，全省“三農”工作要著(zhù)力抓好“三化同步”的重大任務(wù)，繼續貫徹落實(shí)省委九屆六次全會(huì )重大部署，加快轉變農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展方式，加快建設農民幸福生活的美好新家園，努力形成城鄉經(jīng)濟社會(huì )一體化發(fā)展的新格局。2011年要按照中央“大興水利強基礎，狠抓生產(chǎn)保供給，力促增收惠民生，著(zhù)眼統籌添活力”的總體要求，把握“高位求進(jìn)、加快發(fā)展”的全省經(jīng)濟工作基調，力爭現代農業(yè)發(fā)展、農田水利建設、成片推進(jìn)新農村建設、集中連片扶貧開(kāi)發(fā)等重點(diǎn)工作取得更大進(jìn)展，努力實(shí)現農民人均純收入增長(cháng)11%的目標，確保我省“十二五”時(shí)期農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展良好開(kāi)局。 落實(shí)省委農村工作會(huì )議精神，應當堅定不移地按照省委、省政府部署抓好五項重要工作：一是堅持把糧食安全放在首要位置，確保省內糧食總量平衡、基本自給。二是堅持以水利建設為重點(diǎn)，大力推進(jìn)農業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設。三是堅持以現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設為抓手，大力提升農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。四是堅持以新村建設為載體，成片推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設。五是堅持以集中連片開(kāi)發(fā)為方向，大力推進(jìn)“三大片區”扶貧開(kāi)發(fā)。 為確保目標任務(wù)的完成，必須強化四項保障措施：一是堅持把“三農”工作放在重中之重的位置，黨政主要領(lǐng)導要切實(shí)擔負起領(lǐng)導農業(yè)農村發(fā)展的責任。二是深化農村改革，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節取得重大進(jìn)展。三是加大對“三農”的政策支持，切實(shí)增加對“三農”的投入。四是加強農村基層組織建設，創(chuàng )新完善農村基層治理機制。