淺談當今美國基礎教育改革的特點(diǎn)與前景

論文關(guān)鍵詞：美國基礎教育基礎教育改革

論文摘要：從政策，實(shí)際操作等方面，淺談當今美國基礎教育改革的特點(diǎn)。

一、 美國基礎教育改革的主要特點(diǎn)

第一，對教育公平與教育效益的追求是貫穿20世紀美國基礎教育改革的一條主線(xiàn)，正是由于這條主線(xiàn)的存在，使得不同時(shí)期美國基礎教育改革政策具有連貫性與互補性，從而使其基礎教育改革能夠持續深入。

第二，美國基礎教育改革政策的制定與實(shí)施不僅受到國內政治體制的影響，更受到國際經(jīng)濟及科技競爭的制約?；A教育改革政策在制約因素上表現出的國家化與國際化，是美國制定與實(shí)施基礎教育改革政策的一個(gè)特色。

第三，美國基礎教育改革政策在發(fā)展中不斷調整、變化與完善。美國基礎教育改革政策在追求公平與效益的鐘擺運動(dòng)中不斷調整，經(jīng)歷了由外而內、由內而外的調整過(guò)程，而這一過(guò)程實(shí)質(zhì)上也是學(xué)校教育發(fā)展否定之否定規律的體現。

第四，美國基礎教育改革政策在制定與實(shí)施過(guò)程中所體現出的自下而上與自上而下相結合的特點(diǎn)，一方面使地方基礎教育改革政策能夠通過(guò)聯(lián)邦政府的認可而上升為聯(lián)邦政府的教育決策，從而在更大范圍內得以推行；另一方面，也使聯(lián)邦政府關(guān)于基礎教育改革政策的宏觀(guān)決策能夠通過(guò)地方政府的努力而進(jìn)入實(shí)踐環(huán)節。即：為保障教育機會(huì )的公平與教育質(zhì)量的提高，由聯(lián)邦政府制定全國性教育目標、課程標準、考試標準與教師資格標準；同時(shí)，地方一級有權引入市場(chǎng)競爭機制，調動(dòng)社會(huì )各界力量，通力合作創(chuàng )辦新型學(xué)校與新的教育體制。

第五，強制的立法手段和雄厚的經(jīng)費供應是美國基礎教育改革政策得以落實(shí)實(shí)施的有效保障。美國的基礎教育政策集中體現為教育法規，教育法規所具有的強制性與穩定性保證了美國基礎教育政策的連貫性與有效性。此外，每一部教育法規對實(shí)施該法規所必須具備的配套專(zhuān)項經(jīng)費數額和分配辦法都作出了相關(guān)的規定，例如，在1994年頒布的(2000年目標：美國教育法》的各個(gè)部分中，都列有“撥款的授權”的相關(guān)條款。這就使得基礎教育政策能夠在具有物質(zhì)保障的條件下較好地得以實(shí)施。

第六，美國于2003年重返聯(lián)合國教科文組織，并從藐視他國教育經(jīng)驗和自我封閉的教育狀況中，轉向關(guān)注和借鑒他國教育經(jīng)驗，特別是在數學(xué)和科學(xué)等學(xué)科的教學(xué)中更多地借鑒新加坡、日本和中國等亞洲國家的成功經(jīng)驗。

第七，強烈要求聯(lián)邦政府的實(shí)質(zhì)性參與，要求強制干預全國教育事務(wù)。典型的例子是2002年布什總統簽署的《不讓一個(gè)孩子掉隊法》，號召為每一個(gè)學(xué)生提供高質(zhì)量的教育資源。依據這一法令，聯(lián)邦政府可要求對未能提供高質(zhì)量教育的學(xué)校強行進(jìn)行懲罰。

第八，將教育事業(yè)的成敗與國家安全緊密聯(lián)系在一起。9?1 l恐怖襲擊對美國教育戰略思想產(chǎn)生巨大的沖擊。美國已充分認識到對年輕一代的愛(ài)國主義、公民意識的教育對美國社會(huì )及美國國家安全的重要性，因此把教育提到了最高的戰略地位。美國將充分發(fā)揮學(xué)校、家長(cháng)、社區等社會(huì )各界的作用，通過(guò)設立更加靈活、更加嚴謹的課程，配備更好的教師和學(xué)校領(lǐng)導，縮小來(lái)自不同種族、不同階層及殘疾

學(xué)生受教育程度的差距，提高所有學(xué)生的學(xué)習成績(jì)，為社會(huì )培養身心健康、愛(ài)國、有知識的實(shí)用人才。

二、 美國基礎教育改革的前景

十年樹(shù)木，百年樹(shù)人。教育改革是一個(gè)龐大的社會(huì )系統工程，牽涉到千家萬(wàn)戶(hù)、各行各業(yè)，同時(shí)也是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，許多情況下短期內很難見(jiàn)到成效。隨著(zhù)美國基礎教育改革的不斷深化，其長(cháng)期存在的問(wèn)題還沒(méi)有得到解決的同時(shí)，還會(huì )衍生出各種各樣的新問(wèn)題，因此，其改革的成功與否還需要經(jīng)過(guò)長(cháng)時(shí)間的實(shí)踐檢驗。美國這次教育改革仍在進(jìn)行當中，將會(huì )有新的舉措出臺。就目前來(lái)講，美國在基

礎教育領(lǐng)域仍然存在諸多的矛盾和問(wèn)題，社會(huì )各界對教育改革也持不同意見(jiàn)。

1．科學(xué)和數學(xué)等學(xué)科教學(xué)質(zhì)量問(wèn)題仍然困擾美國公共教育體系

國際教育評估機構考查發(fā)現，美國學(xué)生對科學(xué)和數學(xué)兩門(mén)課程的掌握程度遠落后于其他國家的同齡學(xué)生。

2002年美國總統布什簽署的《不讓一個(gè)孩子掉隊法》中涉及大部分考試， 目的是檢測中小學(xué)生是否達到應有的知識水平。美國國家統考的測試結果卻總是與各州自行設置的測試結果不一致。各州統考合格率越來(lái)越高，而國家統考測驗的結果卻不盡如人意。兩種考試的難易程度明顯不同，差距也似乎愈來(lái)愈大。密西西比州的四年級學(xué)生在2005年普通數學(xué)考試中合格率為79％，在國家統考中合格率僅為19％。

美國許多州都出現上述的情況。2005年，在阿拉巴馬州、科羅拉多州、佐治亞卅I、密西西比州、內布拉斯加州、北卡羅來(lái)納州、俄克拉荷馬州、田納西州和西弗吉尼亞州等地區自行設置的考試中，合格的學(xué)生人數比在國家統考測驗中合格的人數多出一倍。 2. 對教師資格認定缺乏統一標準，公立學(xué)校師資水平有待提高

位于華盛頓的全美教師資格委員會(huì )2007年公布的一份報告顯示，不同的州對教師資格的掌握程度沒(méi)有統一標準。在北達科他州，一位新來(lái)的公立學(xué)校教師要通過(guò)為期一年的試用期才能成為正式的教師；而在密蘇里州，新教師的試用期則長(cháng)達5年。

該報告還指出：“美國目前的教育系統有絕大部分充斥著(zhù)已經(jīng)有毛病的、起反作用的及與時(shí)代不符的政策。各州政府對教師的評估、準備、發(fā)放執照或工資標準都存在著(zhù)差異，而所有這些因素都會(huì )影響教師的質(zhì)量?！?/p>

3. 基礎教育存在著(zhù)嚴重的種族分化

美國的教育體系中仍然存在著(zhù)嚴重的種族分化。正像前美國總統小布什所說(shuō)的：“盡管法律禁止種族隔離，黑人依然沒(méi)有得到平等的機會(huì )……種族主義依然沒(méi)有根本消除?！?/p>

4. 公里和私立中小學(xué)的差距較大

美國公立中小學(xué)的數量和學(xué)生容量都遠大于私立學(xué)校，美國有8.8萬(wàn)多所公立中小學(xué)，占全美中小學(xué)的76%左右，承擔了89%的學(xué)生容量。然而，得到政府大力支持、辦學(xué)條件相對更好的公立學(xué)校，在與私立學(xué)校的比較中，卻經(jīng)常處于較為不利的地位。特別是在一些標準化測試中，私立學(xué)校學(xué)生的成績(jì)明顯比公立學(xué)校的學(xué)生好。

5.沉重的教科書(shū)影響了美國學(xué)生的競爭力

美國中小學(xué)課本背負著(zhù)沉重的包袱。美國教科書(shū)市場(chǎng)實(shí)行“制定體系”，即各州的教育委員會(huì )為本州所有的中小學(xué)選一套適用的教材。目前有21個(gè)州實(shí)行這種體系，包括人口密集的得州、加州和福羅里達州。

在這一體系下，幾個(gè)人口大州成了圖書(shū)出版商的重點(diǎn)客戶(hù)，而僅有幾個(gè)人組成的負責采買(mǎi)課本的校董會(huì )則變成了極為有權力的團體。為了讓本公司出版的教科書(shū)順利進(jìn)入這幾大市場(chǎng)，出版社們不擇手段進(jìn)行賄賂，除金錢(qián)以外，他們還在教科書(shū)的內容上進(jìn)行一些妥協(xié)，比如在理科教科書(shū)里加入一些黑人的插圖;讓重視多民族的加州官員高興。然后，繁多的附帶品卻轉移了孩子們理解書(shū)中核心知識的視線(xiàn)。

在一項閱讀測試中，專(zhuān)家們發(fā)現，在實(shí)行制定體系的各州中，學(xué)生們的平均分數都偏低；平均分最高的幾個(gè)州都沒(méi)有實(shí)行“制定體系”，而是由當地的學(xué)校和老師自己選擇課本。

7. 奧巴馬主張停止《不讓一個(gè)孩子掉隊法》的實(shí)施

美國現任總統奧巴馬的對內政策頗具平民色彩，較為關(guān)注教育，在其演講中主張加強基礎設施及基礎科學(xué)研究等，強化教育和人工培訓。奧巴馬主張停止《不然一個(gè)孩子掉隊法》的實(shí)施，對質(zhì)量不好的學(xué)校加強指導，關(guān)閉輟學(xué)率過(guò)半的黑人和拉丁裔高中。（ 西南民族大學(xué)管理學(xué)院；四川；成都；610041）

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參考文獻：

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［3］ 加里.D.鮑里奇.有效教學(xué)方法(第四版)［M］.江蘇教育出版社，2002，12