基于SWOT淺析的高等師范教育發(fā)展戰略探究

摘要：當前高等師范教育挑戰與機遇并存，如何抓住機遇，直面挑戰，是師范教育必須回答的課題，本文在基于高等師范教育SWOT分析上，本文從高等師范教育的戰略地位；高等師范教育發(fā)展的SWOT（優(yōu)勢、劣勢、機會(huì )、威脅）分析；高等師范教育戰略發(fā)展SWOT定量評價(jià)模型的建立；高等師范教育發(fā)展的戰略目標；高等師范教育發(fā)展的對策五個(gè)方面進(jìn)行了詳細闡述，指出了高等師范教育發(fā)展戰略目標的調整方向和發(fā)展對策。 關(guān)鍵詞：高等師范教育；SWOT；發(fā)展戰略；探析 高等師范教育的戰略地位 戰略是組織為了謀求生存和發(fā)展而做出的重大的帶全局性或決定全局的謀劃。因而，戰略決策、戰略目標正確與否直接決定著(zhù)組織發(fā)展的成功與失敗。當今，國際社會(huì )競爭日趨激烈，而國際間競爭的高下取決于綜合國力，決定綜合國力的根本和核心問(wèn)題是人才問(wèn)題，而人才培養的關(guān)鍵在教育、在教師，這是一個(gè)亙古不變的真理。在我國，高等師范教育又是培養師資的專(zhuān)門(mén)途徑和方式，作為教育的“工作之母”，高等師范教育的在我國經(jīng)濟、社會(huì )發(fā)展中起到了人才培養和儲備的重要保障作用。發(fā)展高等師范教育是科學(xué)知識再生產(chǎn)和發(fā)展現代科學(xué)技術(shù)的重要手段，是基礎教育能否成功的決定因素，是發(fā)展中國教育事業(yè)和提高教育質(zhì)量的基本前提和根本問(wèn)題?？茖W(xué)確定高等師范教育的發(fā)展戰略和發(fā)展目標，促進(jìn)高等師范教育與科技、教育、經(jīng)濟、社會(huì )協(xié)調發(fā)展、和諧發(fā)展具有重大的戰略意義和現實(shí)意義。實(shí)行改革開(kāi)放以來(lái)，黨和政府始終把教育列為振興經(jīng)濟、立國之本的戰略重點(diǎn)之一，隨著(zhù)經(jīng)濟、教育、社會(huì )的快速發(fā)展，高等師范教育的基礎性、先導性作用日趨明顯。[l]因此，必須高度重視和認識高等師范教育的戰略性和全局性重要作用。進(jìn)一步促進(jìn)高等師范教育科學(xué)、快速、和諧發(fā)展。 高等師范教育的“重大的帶全局性或決定全局的謀劃”這種理解具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：(1)高等師范教育發(fā)展的全局性，高等師范教育的戰略關(guān)系到全局成敗的一種籌劃，而不是對局部、個(gè)別領(lǐng)域的謀略；(2) 高等師范教育發(fā)展的前瞻性，高等師范教育的發(fā)展應站在時(shí)代潮流的前列，引領(lǐng)著(zhù)經(jīng)濟、科技、教育和社會(huì )的發(fā)展；(3) 高等師范教育發(fā)展的多元性， 高等師范教育自身是一個(gè)多元化的、多層次的體系，在其系統運轉中，每個(gè)元素或子集都應有自己的定位和發(fā)展軌跡。[2]從而，形成統一的、有機的整體系統；(4) 高等師范教育發(fā)展的穩定性， 高等師范教育戰略一經(jīng)確定不易隨環(huán)境變化、領(lǐng)導更替而改變。 二、高等師范教育發(fā)展的SWOT（優(yōu)勢、劣勢、機會(huì )、威脅）分析 (一) S分析 1、專(zhuān)業(yè)化 聯(lián)合國教科文組織與國際勞工組織在《關(guān)于教師地位的建議》中提出：應當把教師職業(yè)當作專(zhuān)門(mén)職業(yè)看待?！吨腥A人民共和國教師法》規定：“教師是履行教育教學(xué)職責的專(zhuān)業(yè)人員”，1995年，我國又建立了教師資格證書(shū)制度。這就從法律和制度上確認了教師職業(yè)具有專(zhuān)業(yè)性和不可代替性。教師職業(yè)的專(zhuān)業(yè)化是師范教育改革的核心問(wèn)題，是現代教師教育的新理念。而高師教育是教師專(zhuān)業(yè)化發(fā)展的平臺。 2、科學(xué)化 高等師范教育的科學(xué)化是指高師教育發(fā)展必須以科學(xué)為指導，納入到整個(gè)科學(xué)發(fā)展和學(xué)科體系中，在其發(fā)展過(guò)程中要遵循科學(xué)發(fā)展的規律，采取科學(xué)研究的方式、方法，形成科學(xué)的認識理論和實(shí)踐模式。這是高等師范教育內在要求和自身特色，也是高等師范教育所以存在和發(fā)展的根本。[3]概括地說(shuō)，高等師范教育的科學(xué)內涵就包括如下幾個(gè)方面的內容：1）教育研究，是指高等師范教育應堅持和遵循教育發(fā)展的一般規律、基本規律，不斷揭示教育發(fā)展的走向趨勢和階段性的特點(diǎn)，研究和創(chuàng )新教育的方式、方法，不斷開(kāi)拓和發(fā)展人才培養和教育的科學(xué)理論，不斷更新人才培養教育的全新理念，不斷優(yōu)化人才培養的模式和路徑，改進(jìn)和提高教育的效果和質(zhì)量。2）教學(xué)研究，如各級各類(lèi)各系統教學(xué)計劃的研究，課堂教學(xué)研究，創(chuàng )造良好學(xué)習環(huán)境研究等。3）學(xué)生研究，如學(xué)生心理與學(xué)生的思維方式的研究，這既是教學(xué)研究，又是教學(xué)藝術(shù)研究，它是師范教育的研究特色。[4]此外，還有“以人為本”學(xué)生全面協(xié)調可持續發(fā)展研究，全優(yōu)化學(xué)習方式研究等。 (二) W分析 1、教學(xué)質(zhì)量落后 教育質(zhì)量是教育改革和發(fā)展的生命線(xiàn)。近年來(lái)，我國高師院校發(fā)展迅速，但在規模擴張的同時(shí)，培養的人才質(zhì)量不高的問(wèn)題也隨之而來(lái)，當前高師院校人才培養的質(zhì)量令人堪憂(yōu)，高師院校的教育質(zhì)量亟需提高。主要表現在：1）教師培養水平滯后于社會(huì )發(fā)展的要求。我國高等師范教育培養水平在整體上仍然比較落后，全國仍然有 6%、17%、37%的小學(xué)、初中、高中的教師沒(méi)有達到合格學(xué)歷（小學(xué)中師、初中大專(zhuān)、高中本科），此外中小學(xué)民辦代課教師仍然有相當比例。2）教師教育的認識、模式一元化，教師教育相對落后，改革的舉措不力，對外開(kāi)放的程度也不夠，師范教育體系長(cháng)期作為一個(gè)相對封閉的系統，與外部交流不夠，同時(shí)吸納非師范教育資源力度不夠，師范大學(xué)缺乏必要的綜合化，綜合性大學(xué)參與師資培養的格局尚未形成。[5]3）教師教育的培養模式亟須改造目前，師范教育在教師培養模式上存在培養層次的劃一型和封閉性培養的現象。4）課程設置不合理。目前，有的師范類(lèi)院校過(guò)多地開(kāi)設本學(xué)科的課程，較多地強調本學(xué)科知識的學(xué)習，課程教學(xué)論一類(lèi)的課程開(kāi)設的不足，與工作實(shí)際、實(shí)踐聯(lián)系地不夠，教育類(lèi)課程成了學(xué)理研究，從而影響了師范生的學(xué)習興趣和熱情。此外，實(shí)踐性課程薄弱。 2、師資水平不高 教師是開(kāi)展教育教學(xué)活動(dòng)的根本，也是教育的首要資源，師資隊伍的質(zhì)量直接決定教育的質(zhì)量。[5]當前我國的許多高師院校是通過(guò)層層升格而來(lái)的，學(xué)校的師資隊伍較弱，學(xué)術(shù)水平較低，和高等教育質(zhì)量的發(fā)展需求有比較大的差距。 3.生源質(zhì)量低 高師院校教育質(zhì)量的高低與生源質(zhì)量密切相關(guān)，在近年來(lái)，高師院校入學(xué)門(mén)檻在逐步降低，生源質(zhì)量有下降趨勢，這在一定程度上也影響了高師院校的教育質(zhì)量。 （三）O分析 1、基礎教育對高師教育需要增強 隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的不斷發(fā)展，以及科學(xué)文化水平不斷提高，廣大人民群眾對基礎教育的需要特別是高質(zhì)量的基礎教育的需要越來(lái)越突出，這就對中小學(xué)教師的自身素質(zhì)和水平提出了越來(lái)越高的要求，除了要求中小學(xué)教師具有更高的學(xué)歷以外，還要求他們具有扎實(shí)的師范專(zhuān)業(yè)的知識和能力，以及廣博的科學(xué)文化知識。從目前我國基礎教育的師資力量來(lái)看，他們的數量特別是質(zhì)量與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的水平，與人民群眾的需要之間的差距還很大。于是，提高教師的學(xué)歷和受教育年限成了師范教育改革的重點(diǎn)，為師范教育的發(fā)展開(kāi)辟了廣闊的發(fā)展前景。 2、建立終身教育理念 21世紀對終身教育的呼喚日益迫切，終生學(xué)習已成為人們的一種生活方式。正如查爾斯-赫梅爾所言：終身教育是世界教育制度的一種新觀(guān)念。終身教育為師范教育的發(fā)展提供了無(wú)限的發(fā)展空間。 3、師范類(lèi)教育逐步免除費用的政策 師范生免費教育政策是改革和加強高師教育的一個(gè)重要機遇和突破口，這使高師院校吸引生源具有優(yōu)勢的地位。是建設德才兼備的教師隊伍，促進(jìn)和支持教師教育改革，提高中小學(xué)教育質(zhì)量和水平，進(jìn)一步促進(jìn)高師教育發(fā)展的重大契機。 4、培養理論教育與實(shí)踐操作雙優(yōu)的“雙師型”人才隊伍 隨著(zhù)我國工業(yè)化水平的不斷提高，工業(yè)生產(chǎn)的規模急劇擴大，工業(yè)產(chǎn)值的迅速膨脹，造成一線(xiàn)操作的技術(shù)人員急劇匱乏，技術(shù)人員的培養有相當的比例來(lái)自職業(yè)教育院校，所以，高職教育所需要的師資即“雙師型”的需求急劇增加。大力發(fā)展高等職業(yè)教育，這是黨和政府在總結我國高等教育改革發(fā)展 100 多年的歷史經(jīng)驗后做出的一條極其重要和十分正確的戰略決策。[6]與高職教育的先進(jìn)國家相比，我國高等職業(yè)教育還剛剛起步。因此，這也給我們高等職業(yè)教育的發(fā)展提供了難得的發(fā)展機遇。同時(shí)，也對高等職業(yè)教育的師資的培養也提出了十分緊迫的任務(wù)和嚴峻的考驗。這就要求我們要審時(shí)度勢，因勢利導，搶抓機遇，積極適應和不斷引領(lǐng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的形勢和大潮，大力發(fā)展高等職業(yè)師范教育的新路子。 （四）T分析 1、教師教育多元化趨勢 教師市場(chǎng)的格局長(cháng)期是師范院校作為我國教師教育的唯一承載體。中共中央、國務(wù)院《關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》明確指出：積極鼓勵具有綜合性的高等院校以及非師范類(lèi)的高等院校參與到中小學(xué)教師、師資的培養、培訓工作中來(lái)。 探索在有條件的綜合性高等學(xué)校中試辦師范學(xué)院，形成開(kāi)放的教師培養培訓教育體系。[7]教師培養“多元化”激烈競爭格局挑戰迫使師范院校必須實(shí)現戰略轉型能得到持續發(fā)展，逐步向非定向" 多元" 開(kāi)放的教師培養模式變革。 2、社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟對高等師范教育的沖擊 市場(chǎng)經(jīng)濟">社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的浪潮，沖開(kāi)了我國高等師范教育自我封閉、盲目辦學(xué)的圍墻，迫使高等師范教育面向社會(huì )，面向市場(chǎng)，根據教育市場(chǎng)的需求積極適應市場(chǎng)，及時(shí)地進(jìn)行學(xué)科和專(zhuān)業(yè)的設置和調整，改革教學(xué)內容和教學(xué)方法，尋求新的有效的人才培養模式。 3、高師院校的畢業(yè)生就業(yè)困難 在最近幾年，高校畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題可以說(shuō)是一個(gè)熱點(diǎn)話(huà)題。隨著(zhù)師范類(lèi)畢業(yè)生就業(yè)政策的調整，高師院校師范專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)已經(jīng)過(guò)渡到了市場(chǎng)化，很多非師范畢業(yè)生大軍沖擊著(zhù)師資市場(chǎng)。這對師范生來(lái)說(shuō)正在面臨著(zhù)嚴峻的就業(yè)形勢。 三、高等師范教育戰略發(fā)展SWOT定量評價(jià)模型的建立 為更深入、準確的分析高等師范教育發(fā)展的SWOT，本研究進(jìn)一步對它們進(jìn)行量化探討，從而探析出高等師范教育發(fā)展戰略的所屬類(lèi)型，使我們能有科學(xué)的、合理的根據和理由去建立高等師范教育發(fā)展的正確的理論模式。 建立模型的變量體系包括：結果變量即高等師范教育發(fā)展的戰略地位；一級自變量即高等師范教育發(fā)展的總優(yōu)勢力度、總劣勢力度、總機會(huì )力度和總威脅力度，二級自變量即高等師范教育發(fā)展的優(yōu)勢、高等師范教育發(fā)展的劣勢、高等師范教育發(fā)展的機會(huì )、高等師范教育發(fā)展的威脅的各種因素。[8]由于高等師范教育發(fā)展的總優(yōu)勢力度是區域諸多優(yōu)勢的綜合結果決定的，同樣總劣勢、總機會(huì )和總威脅也是由諸多劣勢、機會(huì )、威脅的綜合結果決定的，因此，總優(yōu)勢力度、總劣勢力度、總機會(huì )力度、總威脅力度可分別由求和公式計算出來(lái)。其中各戰略因素強度及其重要性或概率是通過(guò)專(zhuān)家評估表收集得到的。 以總優(yōu)勢力度S，總劣勢力度W，總機會(huì )力度O和總威脅力度T等四個(gè)變量各為半軸，構成四半維坐標點(diǎn)，在四半維坐標點(diǎn)的S軸、W軸、O軸、T軸上，分別標上己經(jīng)計算出的SWOT各項的力度值，連接SWOT力度值在四半維坐標系所形成的四點(diǎn)，形成代表高等師范教育發(fā)展的戰略四邊形。高等師范教育發(fā)展的戰略四邊形SWOT是四大因素作用的結果，是高等師范教育發(fā)展的戰略類(lèi)型的選擇依據。經(jīng)過(guò)專(zhuān)家調查評估得出的優(yōu)勢S、劣勢W、機會(huì )O、威脅T的估計值是無(wú)量綱的。在四半維平面中，SWOT四個(gè)因素綜合作用結果以戰略四邊形的重心來(lái)確定，戰略四邊形重心坐標所在的象限確定開(kāi)發(fā)戰略類(lèi)型，對于戰略四邊形SWOT，其重心坐標為。 通過(guò)戰略向量就可以識別和判斷高等師范教育發(fā)展的戰略類(lèi)型、戰略強度，進(jìn)而選擇發(fā)展戰略。影響高等師范教育發(fā)展的SW主要因素是高等師范教育發(fā)展的內部情況所涉及的方面，它屬于內部的條件；影 響高等師范教育發(fā)展的OT主要因素是高等師范教育發(fā)展的外部情況所涉及的方面，它屬于外部條件。依

The Types and the Intensity Spectrum of the Strategy 據影響高等師范教育發(fā)展的幾種主要因素，把資源因素（質(zhì)量、組合、類(lèi)型等）、支持系統（認可、需求、經(jīng)濟等）、區域內部條件作為高等師范教育發(fā)展的優(yōu)勢和劣勢因素，把政策環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境、競爭環(huán)境和文化環(huán)境等外部條件作為高等師范教育發(fā)展的機會(huì )與威脅因素，選取專(zhuān)家對各戰略因素的強度及重要性或概率進(jìn)行評估，根據定量評價(jià)模型及分析方法對高等師范教育發(fā)展的SWOT進(jìn)行評價(jià)，可得出其SWOT定量評價(jià)圖（見(jiàn)戰略類(lèi)型與戰略強度譜圖）。 四、高等師范教育發(fā)展的戰略目標 從上圖來(lái)看，高等師范教育發(fā)展的總體優(yōu)勢和機會(huì )力度不大，總劣勢和威脅力度卻很大。高等師范教育發(fā)展的戰略方位角所屬區間為[0-π/4]，屬開(kāi)拓型戰略的實(shí)力型，即增長(cháng)型戰略。因而，要在此基礎上運用競爭和協(xié)同機制，將不同要素進(jìn)行整合，從而充分發(fā)揮各要素的潛力，并在此基礎上形成新的高等師范教育發(fā)展的綜合體，提高高等師范教育發(fā)展的吸引力，以提升辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)實(shí)力為重點(diǎn)，進(jìn)一步制定出打造和推出特色，走精品工程路線(xiàn)，提升價(jià)值，打造核心競爭能力，加強學(xué)科建設、課程建設和實(shí)踐能力培養，強化教師教育的特色和水平，提高多學(xué)科協(xié)同發(fā)展的綜合性學(xué)術(shù)氛圍，建設成為辦學(xué)特色突出、教育教學(xué)質(zhì)量不斷攀升的新高師教育模式。 五、高等師范教育發(fā)展的對策 1、整合職前教育與職后培訓，拓展發(fā)展空間。對于多年來(lái)以職前培養為主的高師教育，重視職后培訓是一個(gè)新課題，是一個(gè)較大的發(fā)展空間。積極發(fā)展我國的高等師范教育，構建全新的一體化的教師教育體系，既迎來(lái)了重大的發(fā)展空間和機遇又面臨著(zhù)巨大的任務(wù)和考驗。[9]2.改革師范教育的培養方案。根據教育部制定的基礎教育課程改革綱要的精神，基礎教育的師資要求既要能夠掌握運用文科教學(xué)專(zhuān)業(yè)知識，又要能夠掌握和運用理科教學(xué)專(zhuān)業(yè)知識。而目前，我國基礎教育中能做到貫通的“全科型”師資不多，能擔當教育學(xué)、心理學(xué)和綜合實(shí)踐活動(dòng)課教學(xué)的師資更是微乎其微。因此，各高等師范院校應積極適應社會(huì )形勢發(fā)展的需要，及時(shí)進(jìn)行人才培養方案的改革，不斷調整專(zhuān)業(yè)學(xué)科結構。同時(shí)對現有的相關(guān)學(xué)科師資進(jìn)行培訓，拓寬他們的學(xué)科領(lǐng)域，以適應課程體系改革的需要。3.對現有的師范教育進(jìn)行戰略升級?，F有的師范教育分為三個(gè)層次，即中師、專(zhuān)科和本科。根據國家提出的小學(xué)教師應具有專(zhuān)科以上學(xué)歷，初中教師應具有本科以上學(xué)歷，高中教師中具有研究生以上學(xué)歷者應達到一定比例的要求，高等師范教育應當積極進(jìn)行戰略升級，有條件的要在本科教育的基礎上開(kāi)設教育碩士或學(xué)科研究生專(zhuān)業(yè)教育，并積極擴大發(fā)展的規模。[10]只有這樣，才能滿(mǎn)足基礎教育對教師的需求。4.突出特色個(gè)性。一是在辦學(xué)類(lèi)型上，盲目追求學(xué)科門(mén)類(lèi)專(zhuān)業(yè)齊全，不顧自身的實(shí)際條件，普通高師院校都要爭綜合性、多科性、學(xué)術(shù)性的大學(xué)；二是在辦學(xué)層次上，爭上碩士點(diǎn)、博士點(diǎn)；三是在辦學(xué)的定位正步入一個(gè)盲目求全求大，辦學(xué)目標、模式趨同化的誤區。要擺脫卷入教育大躍進(jìn)運動(dòng)的誤區，實(shí)現高等師范教育科學(xué)發(fā)展、可持續發(fā)展。 參考文獻： [1]伊繼東.高師院校發(fā)展戰略思考[J].教育新發(fā)展.2004(1). [2]王回瀾.發(fā)展師范教育策略的幾點(diǎn)見(jiàn)解[J].西南科技大學(xué)《高教研究》. [3]黃法樣.關(guān)于高師生源質(zhì)量情況的調查[J].江蘇教育. [4]王芳.我國師范大學(xué)教師教育文化建設淺議[J].當代教育論壇. [5]陳斐. 基礎教育改革背景下的高師教育思考[J].內蒙古師范大學(xué)學(xué)報(教育科學(xué)版)， 2007，(05). [6]鄭禹. 創(chuàng )業(yè)教育:大學(xué)教育新的責任與使命[J].安徽農業(yè)大學(xué)學(xué)報(社會(huì )科學(xué)版)， 2008，(04). [7]杜曉梅. 大學(xué)生職業(yè)道德培養的實(shí)踐性探索[J].白城師范學(xué)院學(xué)報， 2008，(02). [8]戴開(kāi)富. 高等學(xué)校核心競爭力研究[D]. 武漢理工大學(xué)，2007. [9]郭麗君. 學(xué)術(shù)職業(yè)視野中的大學(xué)教師聘任制研究[D]. 華中科技大學(xué)，2006. [10]孫惠利. 我國教師自主專(zhuān)業(yè)發(fā)展問(wèn)題探究[D].陜西師范大學(xué)，2002. Abstract：The current normal education challenges and opportunities coexist， how to seize the opportunity， facing challenges， is the normal education topics， must be answered in this article is based on a SWOT analysis of higher teacher education， has raised a normal education conduct strategic adjustment proposal. Keyword：higher education for teacher;SWOT;Developmental strategy;Analysis