民主制度創(chuàng )新論文
關(guān)于黨代表任期制與黨內民主制度的創(chuàng )新發(fā)展
摘要:《黨代表任期制暫行條例》是順應加快推進(jìn)黨內民主建設,著(zhù)力提高黨的執政能力和執政水平這一歷史要求而鄭重出臺的。它的頒行是黨的十一屆三中全會(huì )以來(lái)黨內民主建設和發(fā)展的合乎邏輯的必然結果,必將對黨內民主理論和實(shí)踐的繼續前進(jìn)產(chǎn)生強大推動(dòng)力。黨代表任期制的有效實(shí)行和繼續完善,仍有待于黨代表的選舉產(chǎn)生、黨代表的權利職責以及對黨代表的監督等理論及實(shí)際問(wèn)題的厘清和解決。 關(guān)鍵詞:黨內民主;黨代會(huì )常任制;黨代表任期制;執政能力為充分發(fā)揮中國共產(chǎn)黨各級代表大會(huì )代表的作用,堅持和完善黨代表大會(huì )制度,推進(jìn)黨內民主建設,提高黨的執政能力,保持黨的先進(jìn)性,中共中央于2008年5月正式頒發(fā)《中國共產(chǎn)黨全國代表大會(huì )和地方各級代表大會(huì )代表任期制暫行條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《黨代表任期制暫行條例》),這是中國共產(chǎn)黨歷史上第一部黨代表任期制規章。從2007年10月黨的十七大提出實(shí)行黨代表任期制的重大決策,到2008年4月中共中央政治局專(zhuān)門(mén)召開(kāi)會(huì )議具體研究部署,再到《黨代表任期制暫行條例》發(fā)布,僅短短數月,就完成了黨代表任期制提出、制定、頒布的全過(guò)程。這充分顯示了中國共產(chǎn)黨以改革創(chuàng )新精神建設和發(fā)展黨內民主的
關(guān)于常委會(huì )體制與黨內民主制度創(chuàng )新
摘 要:在中國政治運行過(guò)程中,中央及地方各級黨的常委會(huì )事實(shí)上分別承擔著(zhù)全國以及各地方絕大多數重大事情的決策,主導著(zhù)中國現代化建設的全過(guò)程。以各級常委會(huì )為核心的權力運作機制事實(shí)上構成了一種體制。常委會(huì )的決策直接關(guān)系到人民群眾的切實(shí)利益和國家的長(cháng)遠發(fā)展,其健全與完善對于黨內民主具有示范效應和帶頭作用,是黨內民主制度創(chuàng )新的重要目標與突破口。在實(shí)際運作中,常委會(huì )體制存在決策權過(guò)大和權力過(guò)于集中、容易出現決策的非科學(xué)化以及監督乏力等問(wèn)題。健全與完善常委會(huì )體制的根本路徑是明確權力范圍,使其真正回歸其制度設計的本源。關(guān)鍵詞:常委會(huì )體制;黨內民主;制度創(chuàng )新黨員代表大會(huì )、黨委會(huì )(全委會(huì ))和常委會(huì )是中國共產(chǎn)黨的基本組織制度和領(lǐng)導制度,也是中國實(shí)際政治決策及其執行的制度載體。在“三會(huì )”(黨代會(huì )、全委會(huì )和常委會(huì ))中,常委會(huì )實(shí)際上又處于核心地位,是中國現實(shí)政治運作的“神經(jīng)中樞”。常委會(huì )作為黨的領(lǐng)導制度的核心,實(shí)際上已經(jīng)構成了一種決策體制,即常委會(huì )體制。然而,從權力授受關(guān)系來(lái)看,常委會(huì )的權力直接源于黨代會(huì )及全委會(huì )的委托授權,而其終極權力源于全體黨員。常委會(huì )作為事實(shí)上黨的決策主體,
關(guān)于鄧小平黨代會(huì )常任制思想與黨內民主制度的創(chuàng )新
[摘要] 文章通過(guò)對鄧小平黨代會(huì )常任制思想的闡述,分析了實(shí)行黨代會(huì )常任制對黨內權力配置提出的新要求,闡述了實(shí)行黨代會(huì )常任制對于黨內民主制度創(chuàng )新的重大意義。 [關(guān)鍵詞] 鄧小平;黨代會(huì )常任制思想;黨內權力配置;黨內民主制度創(chuàng )新 一、鄧小平關(guān)于黨代會(huì )常任制的思想 1949年中華人民共和國的成立,標志著(zhù)我們黨從一個(gè)領(lǐng)導人民為奪取全國政權而奮斗的黨,成為一個(gè)領(lǐng)導人民掌握全國政權的執政黨。1956年9月召開(kāi)的黨的八大,是新中國建立以來(lái)、也是我們黨成為執政黨以來(lái)召開(kāi)的黨的第一次全國代表大會(huì )。在這次大會(huì )上,鄧小平代表黨中央作了《關(guān)于修改黨的章程的報告》,他提出并深刻論述了執政黨加強自身建設的任務(wù),指出黨面臨新的考驗,必須經(jīng)常警惕脫離實(shí)際和脫離群眾的危險,要求全黨堅持群眾路線(xiàn)和民主集中制,健全各級黨組織的集體領(lǐng)導,避免個(gè)人專(zhuān)斷和個(gè)人決定重大問(wèn)題,宣布了在全黨實(shí)行黨代會(huì )常任制的決定。 可以把鄧小平關(guān)于黨代會(huì )常任制的思想概括為以下幾個(gè)要點(diǎn): 第一,實(shí)行黨代會(huì )常任制,是基于黨的地位和狀況所發(fā)生的重大變化以及我們黨面臨著(zhù)的新考驗。鄧小平指出:“在第七次大會(huì )召開(kāi)的時(shí)候,我國的人民革命在全國大部分地區還