經(jīng)濟轉型的深化越來(lái)越需要政府和企業(yè)的分離

來(lái)源:投稿網(wǎng) 時(shí)間:2023-08-14 10:00:07

1.區域壟斷的原因和危害。

1.1政府調控經(jīng)濟規?！袌?chǎng)經(jīng)濟下行政行為的界限。

政府有責任建立有效的宏觀(guān)監管體系，組織經(jīng)濟建設。然而，隨著(zhù)社會(huì )現實(shí)的不斷變化，行政主體應該干預經(jīng)濟生活的領(lǐng)域，參與市場(chǎng)管理的類(lèi)別，在市場(chǎng)經(jīng)濟中發(fā)揮什么作用。經(jīng)濟轉型的深化越來(lái)越需要政府和企業(yè)的分離。一方面，政府角色的轉變賦予了企業(yè)更多的經(jīng)營(yíng)自主權，另一方面，政府要求政府限制行政權力，以消除政府主管部門(mén)與經(jīng)濟實(shí)體和直屬企業(yè)的行政下屬管理。然而，政府與企業(yè)的關(guān)系一直處于矛盾狀態(tài)，考慮到國有資產(chǎn)和地方資產(chǎn)的增值和維護，政府仍然作為行政長(cháng)官對企業(yè)進(jìn)行積極或消極的干預，使企業(yè)無(wú)法在獨立狀態(tài)下進(jìn)行自我管理、自我約束和自由發(fā)展。

1.2地區壟斷的危害——類(lèi)比中國在國際貿易中的行為。

地方政府過(guò)度干預經(jīng)濟領(lǐng)域，以強制性行政指令導致區域壟斷，表面上是對當地企業(yè)和外國經(jīng)濟的保護，在短期內對當地企業(yè)和經(jīng)濟的有效保護不利于其長(cháng)期發(fā)展，是解渴，原因如下：

1.2.1區域經(jīng)濟與國民經(jīng)濟之間的關(guān)系可以與加入世貿組織后中國經(jīng)濟與世界貿易之間的關(guān)系進(jìn)行比較。地方政府通過(guò)提高稅收、不合理加強檢測、設置貿易壁壘等行政行為，將開(kāi)放流通的市場(chǎng)人為分割成相對孤立的部分，極大地阻礙了外國商品和企業(yè)的進(jìn)入，不可避免地阻礙了其他地區的正常經(jīng)濟流通渠道，損害了利益。在這種情況下，其他地區政府往往采取報復性手段，使該地區的商品、企業(yè)或其他經(jīng)濟體難以進(jìn)入外國地區，導致市場(chǎng)減少、發(fā)展空間減少、利潤減少，對他人和自己都有害。

1.2.2區域壟斷使該地區的商品或企業(yè)在當地市場(chǎng)具有絕對優(yōu)勢。然而，這一優(yōu)勢并不是在合法的市場(chǎng)競爭中獲勝，從而占據更多的市場(chǎng)份額，而是通過(guò)地方政府家長(cháng)的保護采取了一系列優(yōu)惠的行政政策。當然，這并不意味著(zhù)經(jīng)濟的運行是健康和良好的。短期的勝利往往會(huì )導致行業(yè)沒(méi)有意識到自身發(fā)展中存在的問(wèn)題和缺點(diǎn)。在良好保護的環(huán)境中成長(cháng)的經(jīng)濟遠離激烈的市場(chǎng)競爭、過(guò)程的淘汰和更新，隨著(zhù)時(shí)間的推移，在坐井觀(guān)天的心態(tài)下失去了發(fā)展和進(jìn)步的動(dòng)力。畢竟，區域壟斷不是一個(gè)長(cháng)期的計劃。當政府無(wú)法承擔保護的責任，或法律、法規和政策調整使壟斷條件不復存在時(shí)，必然會(huì )加速當地經(jīng)濟的衰退甚至消亡。

1.3區域壟斷的根本原因—績(jì)效機制、社會(huì )現實(shí)和民族性格：

1.3.1中國目前對執政人員績(jì)效的評價(jià)機制是否符合現實(shí)?？?jì)效評價(jià)標準以經(jīng)濟增長(cháng)為重要指標，過(guò)度追求經(jīng)濟增長(cháng)、人均純收入、GDP等標準定量評價(jià)機制反映在數字增長(cháng)中，但大大忽視了實(shí)質(zhì)性發(fā)展，也忽視了經(jīng)濟建設和民生、社會(huì )保障、公共服務(wù)、自然環(huán)境的協(xié)調和適應。雖然這種評價(jià)體系具有很大的合理性，是利益平衡和協(xié)調的結果，但這種政策導向很容易導致行政主體采取區域壟斷的方式，為當地經(jīng)濟主體提供家長(cháng)式保護，屏蔽了正常市場(chǎng)競爭中應該面臨的風(fēng)險甚至不利益。雖然區域壟斷行為對當地經(jīng)濟的發(fā)展相對方便和有效，但從長(cháng)遠來(lái)看，它是毒藥解渴的危害。同時(shí)，作為一個(gè)發(fā)展起步較晚的國家，中國在相當一部分地區經(jīng)濟發(fā)展動(dòng)力不足，即經(jīng)濟發(fā)展動(dòng)力不是來(lái)自社會(huì )，市場(chǎng)內部需求——至少這種需求不夠強烈，而是來(lái)自地區政府的行政行為、上級政府的要求和其他發(fā)達地區經(jīng)濟交流的驅動(dòng)力。這種情況導致地區經(jīng)濟趨勢受到人為主觀(guān)因素和客觀(guān)因素的控制，而不是應該呈現的正常狀態(tài)。無(wú)論是在中華人民共和國成立之初的計劃經(jīng)濟時(shí)期還是今天，政府的作用始終是管理者，其作用始終是決定性的。由于不同的實(shí)力，經(jīng)濟主體要么依賴(lài)政府的保護，要么擺脫控制。因此，經(jīng)濟主體在很大程度上脫離了政府管理，完全獨立發(fā)展，在這個(gè)階段的可能性很小。

1.3.2從民族性格和社會(huì )心理的角度來(lái)看，中國幾千年來(lái)小農經(jīng)濟形成的封閉性和自私性表現為每個(gè)人、每個(gè)家庭、每個(gè)地區都專(zhuān)注于自己的產(chǎn)業(yè)，這在很大程度上分離了與外界的交通聯(lián)系。這種以自身發(fā)展為核心任務(wù)的思想觀(guān)念，導致個(gè)人對外部社會(huì )的無(wú)知和冷漠，忽視了自身與外部世界的聯(lián)系。雖然當今社會(huì )時(shí)代發(fā)生了變化，開(kāi)放、溝通、交流和分享得到了越來(lái)越多的人的認可，但狹隘自利的心理仍然存在很長(cháng)一段時(shí)間，并引導不同群體的行為。從行政主體的角度來(lái)看，只關(guān)注區域經(jīng)濟發(fā)展，采取不公平競爭手段，甚至不惜損害外部利益，對自身與外部世界的聯(lián)系、相互限制的現實(shí)視而不見(jiàn)，導致區域壟斷的存在。

2.區域壟斷的解決方案。

筆者認為，在調查地方政府業(yè)績(jì)，特別是經(jīng)濟層面時(shí)，不應將地方經(jīng)濟分開(kāi)，獨立對待，而應將市場(chǎng)經(jīng)濟作為一個(gè)整體，將地方經(jīng)濟在整個(gè)經(jīng)濟體中的作用納入考慮范圍，從而促進(jìn)區間經(jīng)濟的相互流通，從而產(chǎn)生積極作用。例如，將區域經(jīng)濟因素作為其他地區的積極影響，與區域引入其他地區的經(jīng)濟因素，將區域與其他地區的積極作用納入調查范圍，促進(jìn)區域經(jīng)濟在分享中互利共贏(yíng)，各取所需。任何對現有體制改革的措施，無(wú)論產(chǎn)生多少積極影響，都會(huì )給社會(huì )帶來(lái)意想不到的負擔，甚至無(wú)法彌補傷害；絕大多數的變化都會(huì )導致利益的再分配，以犧牲的一代的慘痛付出作為時(shí)代進(jìn)步和發(fā)展的代價(jià)。社會(huì )制度是相互關(guān)聯(lián)和相互作用的，即使是微妙的變化。因此，面對現有制度的不完善，缺乏深思熟慮，沒(méi)有研究就提出了激烈的改革和顛覆性革命的建議，是一種成熟和理性的做法。試圖改變想法、疏浚、指導和巧妙地解決問(wèn)題可能會(huì )帶來(lái)更多的結果和更少的傷害。