結算審計影響因素有哪些?

來(lái)源:投稿網(wǎng) 時(shí)間:2023-07-22 10:00:07

1、研究背景和意義。

完工結算是工程項目施工過(guò)程中的最后一個(gè)環(huán)節，也是可能導致國有資產(chǎn)流失的一環(huán)[1]。在編制結算文件時(shí)，可能會(huì )出現工程量計算錯誤、取費標準不合理、定額套用不合理、其他費用計算與合同規定不一致等問(wèn)題，給結算審核的合理性帶來(lái)一定風(fēng)險[2]。

審計過(guò)程是以合同、招標投標文件、工程量核定單等資料為基礎，通過(guò)科學(xué)的程序，細致、全面地核對了全部結算資料和各種結算費用，從而確定工程的最終造價(jià)[3]。通過(guò)對一些地區歷年來(lái)的工程結算情況進(jìn)行整理統計，發(fā)現結算金額核減率平均12%，可見(jiàn)，結算審核對于防止國有資產(chǎn)流失，提高國有資產(chǎn)經(jīng)濟效益具有不言而喻的重要性[4]。對工程結算進(jìn)行有效的精益控制，提高電網(wǎng)公司的工程管理質(zhì)量，提高結算審核效率，加快工程建設進(jìn)度，對全面提高技經(jīng)管理集約化、專(zhuān)業(yè)化、標準化水平，實(shí)現橫向銜接、縱向貫通的工程管理模式，具有正面影響。

國內外學(xué)者對工程結算的控制研究較少，且均偏重于定性的[5-8]。文章創(chuàng )造性地運用模糊綜合評價(jià)方法進(jìn)行定量分析，明確了結算審核管理的改進(jìn)方向，為完善工程結算審核控制提供了理論依據。

2、控制工程結算審計情況。

完善、標準化是實(shí)現企業(yè)轉型的主線(xiàn)。雖然項目成本管理水平不斷提高，但管理水平卻很不均衡，人員變動(dòng)頻繁，整體水平還不適應成本精益化管理的要求。其特點(diǎn)是：結余率高，資金完成率低；結算壓力及成本控制困難；流程管理缺乏；創(chuàng )新的激勵機制；人力資源緊張，專(zhuān)業(yè)管理人才匱乏；隊伍建設壓力加大等。

三個(gè)五年前，工程結算管理比較混亂，結算費用的監管并未形成系統。三集五大改革后，電網(wǎng)企業(yè)組建了工程技術(shù)技經(jīng)評審部，負責項目成本審核，對成本管理的規范性和成本費用的精準性進(jìn)行控制。但工程結算審核質(zhì)量效率仍有很大提升空間，如工程結算提交材料不全，工程結算提交材料不及時(shí)，結算資料反復修改，以及上述原因造成的工程結算審核不能按時(shí)完成，如工程結算材料不全，結算審核不及時(shí)。

3、工程結算審計影響因素。

本文通過(guò)文獻調研和工作總結，總結了影響結案效果的因素：人員素質(zhì)、結算資料因素、制度與任務(wù)分工、結算政策因素、第三方成本咨詢(xún)公司因素及結算審核管理部門(mén)因素，形成了六個(gè)影響因素。

（1）人員素質(zhì)因素。完工結算的準確性與工程造價(jià)人員的綜合素質(zhì)有密切關(guān)系，目前許多工程造價(jià)人員能夠熟練地掌握施工結算書(shū)的工作，并對項目投資效益進(jìn)行評估，項目招標策略等較深層次的專(zhuān)業(yè)知識沒(méi)有及時(shí)更新掌握，這就難以達到市場(chǎng)經(jīng)濟對成本人員提出的高標準、嚴要求。

(2)結清資料。審計是一項資料多、內容雜的工程。結算費審計的關(guān)鍵在于是否合理、是否合理，結算費的審核就是根據結賬資料，可見(jiàn)結算資料的重要性。完善、準確、及時(shí)的結算資料是提高審核質(zhì)量與效率的前提，充分做好工程結算審核前期相關(guān)準備工作，是確保結算審核工作有序進(jìn)行的前提。

(3)系統和任務(wù)分工要素。審計工作要有合理的任務(wù)分工、科學(xué)的流程體系、規范結算材料標準等。審計工作涉及各方面的協(xié)調，空間交匯點(diǎn)對時(shí)間的控制力度有待加強；現有工程竣工結算審核制度標準均是針對傳統的審核流程，新精益模式下的結算審核在流程優(yōu)化和制度標準的完善上有較大的改進(jìn)空間。

(4)清算政策因素。包括定額清單、計價(jià)文件、取費文件、合同條款、有關(guān)法律規定等政策依據。對工程結算的爭議和認識偏頗也會(huì )導致結算錯誤：如了解招標文件與合同說(shuō)明，對招標文件和合同說(shuō)明的理解，對新舊定額的使用，工程量計算規則的理解，定額預規中費用計算標準等，都會(huì )對結算審核產(chǎn)生影響。

(5)成本咨詢(xún)公司的要素。大部分工程結算文件都是通過(guò)造價(jià)咨詢(xún)公司編制和初審的。為獲取最大經(jīng)濟收益，存在咨詢(xún)公司為了滿(mǎn)足委托方要求而采取一些不合理的手段和方法。這不僅給工程結算審計帶來(lái)困難，而且還對工程造價(jià)咨詢(xún)行業(yè)的聲譽(yù)造成嚴重的破壞。

(6)審計管理部門(mén)要素。建設單位將造價(jià)咨詢(xún)公司審核后或自行審核的項目結算資料送交結算審核管理部門(mén)審核，審核管理部門(mén)對工程竣工結算資料及各項費用的準確性、合理性和完整性。

結論

(1)結算審計影響因素較多，各因素的影響程度也不同，在完善結算控制模式時(shí)，應優(yōu)先考慮起主要作用的因素。經(jīng)仿真計算得知結算資料因素的影響程度最大，其次是人員素質(zhì)，最后是系統和任務(wù)劃分因素。所以在實(shí)際工作中，應注重對結算資料、人員素質(zhì)、制度和任務(wù)劃分等三個(gè)方面的改進(jìn)，提高結算審核的控制效果。采用哪種控制模式關(guān)系到工程結算審計的效果，同時(shí)結算審計模式不進(jìn)行檢驗，一旦選定，就進(jìn)入實(shí)際運行狀態(tài)。若控制模式不適用于本地區的工程建設，則需在一定時(shí)期內進(jìn)行修正，并需付出一定的成本。

(2)應用模糊綜合評價(jià)法分析工程結算審計模式影響因素的影響程度，改變了僅進(jìn)行定性研究的方法。采用模糊綜合評價(jià)法對影響因素影響程度進(jìn)行分析是可行的，該方法計算簡(jiǎn)單，原理清晰。對影響因素進(jìn)行模糊綜合評價(jià)，克服影響因素不可量化的缺陷，采用專(zhuān)家方法可獲得影響因素和工程結算審核效果的相關(guān)數據。

(3)精益管理注重效率和效益，對工程結算審查的影響因素進(jìn)行研究，既可以提高工作效率，也可以帶來(lái)經(jīng)濟效益，減少資產(chǎn)流失，提高資產(chǎn)利用率。實(shí)踐中，注重對結算資料的完整性和合理性的控制，統一標準模版，實(shí)現結算費用的個(gè)性化、標準化、專(zhuān)業(yè)化，可提高審核效率，每項費用均有據可查，也可避免審查風(fēng)險。