國有企業(yè)改革邏輯與實(shí)踐的演變及反思
摘要：自從我國開(kāi)啟市場(chǎng)導向的改革以來(lái),把具有軟預算約束的國有企業(yè)改造成為自主經(jīng)營(yíng)、自負盈虧的市場(chǎng)競爭主體就成為經(jīng)濟體制改革的中心環(huán)節。40年來(lái),國有企業(yè)改革先后經(jīng)歷了遵循放權讓利邏輯、兩權分離邏輯、產(chǎn)權多元化邏輯、＂抓大放?。⑦壿?、優(yōu)化所有權約束機制邏輯等改革階段,使得國有企業(yè)逐漸從行政附屬物向市場(chǎng)主體轉變,從僵化的經(jīng)營(yíng)體制向法人財產(chǎn)權獨立化轉變,從純而又純的所有權結構向產(chǎn)權多元化轉變,從行政壟斷向競爭性市場(chǎng)結構轉變,從管企業(yè)、管資產(chǎn)向管資本轉變,從封閉型向開(kāi)放型企業(yè)轉變,從廣泛分布到布局更加合理轉變。改革所取得的成績(jì)是有目共睹的,但由于在國有制的框架內難以解決政企不分、所有權不可轉讓等難題,國有企業(yè)的傳統弊端仍難以得到根除。進(jìn)一步深化國有企業(yè)改革需要進(jìn)行理論創(chuàng )新,走出＂國進(jìn)民退＂或者＂民進(jìn)國退＂的二律背反理論困境。應構建與社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制相適應的＂國民共進(jìn)＂的微觀(guān)結構,即根據國有企業(yè)所處行業(yè)（競爭性與非競爭性）的不同及所提供產(chǎn)品（私人產(chǎn)品與公共產(chǎn)品）的差異實(shí)施不同的改革模式,形成國有經(jīng)濟與民營(yíng)經(jīng)濟不是相互沖突而是可以共同發(fā)展的改革邏輯。
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