內河危險貨物運輸風(fēng)險防控

摘要：隨著(zhù)中國經(jīng)濟的高速迅猛發(fā)展，內河危險貨物運輸呈井噴式發(fā)展態(tài)勢，但危險貨物運輸的安全和環(huán)境污染的風(fēng)險也急劇增加，本文主要總結了目前我國內河水域危險品貨物運輸的特點(diǎn)，分析了當前我國內河水域危險品貨物運輸存在的安全和防污染方面的風(fēng)險、隱患，并針對存在的風(fēng)險、隱患提出了防控的方法、措施和建議。 關(guān)鍵詞：內河運輸 危險貨物 風(fēng)險 對策 近年來(lái)，隨著(zhù)我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，內河水域已越來(lái)越成為我國經(jīng)濟發(fā)展的重要資源，在促進(jìn)我國經(jīng)濟發(fā)展的過(guò)程中具有重要地位和作用。水域地區石油、化工、能源、城鎮燃氣以及交通等行業(yè)發(fā)展迅猛，經(jīng)由內河船舶運輸的危險貨物運輸量也大幅增長(cháng)；同時(shí)，因水路危險貨物運輸具有運量大、節約、環(huán)保、運輸成本低的優(yōu)勢，加上江海、干支直達運輸的發(fā)展，危險貨物運輸船舶及危險貨物裝卸碼頭數量迅速增長(cháng)。危險貨物船只、沿岸的危險貨物碼頭在為沿江地區帶來(lái)經(jīng)濟繁榮的同時(shí)，也成為潛在的污染源。 我國內河運輸危險貨物的特點(diǎn) 所謂危險貨物，是指具有爆炸、易燃、毒害、腐蝕、放射性及污染危害性等特點(diǎn)，對人和環(huán)境會(huì )帶來(lái)危險或潛在危險的貨物。 1、內河危險貨物運輸的主要品種 長(cháng)江水系散裝液體危險化學(xué)品運輸的主要品種有：苯、甲苯、二甲苯、甲醇、乙醇、丁醇、液堿、冰醋酸、硝酸、苯乙烯、醋酸乙烯、乙酸乙酯、苯酚、苯胺、醋酸、甲醛、硫酸、液體硫磺、二氮甲烷、四氯化碳、環(huán)已酮、丙烯酸、異丙醇、異辛酸等，品種總數超過(guò)60個(gè)。 珠江水系危險貨物運輸品種主要有：硫酸、鹽酸、燒堿、甲醇等。 2、常運化學(xué)品的污染類(lèi)別及危害性見(jiàn)（表1） 3、我國內河危險貨物運輸呈現的特點(diǎn) 危險貨物運量逐年上升，化學(xué)品船舶的運力逐年增加，但大量船體結構不合理，技術(shù)狀況落后的老舊危險品船舶仍然從事危險品貨物運輸。 載運貨品的種類(lèi)日益繁多：隨著(zhù)重慶、四川化工基地和鎮江、南通、武漢等化工基地的建設，內河化學(xué)品運輸種類(lèi)從常見(jiàn)的柴油、汽油等貨品逐漸向純堿、氯化銨、燒堿、甲烷氯化物、苯類(lèi)、酵類(lèi)等多種類(lèi)化學(xué)品運輸轉變。 危險貨物運輸船舶呈大型化趨勢：隨著(zhù)長(cháng)江沿江各大中城市石化工業(yè)的快速發(fā)展，化學(xué)品運輸船舶呈現大型化發(fā)展趨勢，目前，長(cháng)江最大化學(xué)品運輸船舶載貨量已達3000T。 危險貨物載運的流域面積越來(lái)越廣：隨著(zhù)西部大開(kāi)發(fā)戰略的持續推進(jìn)，我國西南地區已成為我國重要的化工基地，形成巨大的化學(xué)品生產(chǎn)和外銷(xiāo)基地，使得危險貨物運輸的水域從中東部向中西部擴大。 降低內河危險貨物運輸風(fēng)險的對策和建議 1、修改現行危險貨物運輸船舶規范法規的建議 對散裝液體貨品，現行規范是CCS《內河散裝運輸危險化學(xué)品船舶結構與設備備規范》和《內河散裝運輸液化氣體船舶結構與設備規范》；對包裝運輸化學(xué)船舶，其技術(shù)要求分散在《鋼質(zhì)內河船舶建造規范》、《內河船舶法定檢驗技術(shù)規則》等規范、規則中。相關(guān)內容不能充分體現內河危險貨物運輸船舶的共性與個(gè)性，既不全面也不系統。因此，建議如下： 在《鋼質(zhì)內河船舶建造規范》增加專(zhuān)門(mén)篇章“液貨船”，其內容包括油船、化學(xué)品船和液化氣體船舶的特殊要求； 在《內河法定檢驗技術(shù)規則》中增加專(zhuān)門(mén)篇章“危險貨物運輸”，涵蓋包裝運輸危險貨物船舶、散裝運輸固體危險貨物船舶、油船、化學(xué)品船和液化氣體船的特殊要求。

4、建立安全可靠的安全管理體系，形成多層次的監控機制 危險貨物生產(chǎn)企業(yè)、承運公司、危險貨物碼頭要盡快建立起全方位安全可靠又確實(shí)可行的安全管理體系。目前，國內一些危險貨物承運公司已經(jīng)開(kāi)始嘗試建立安全管理體系，但實(shí)際很多公司的安全管理體系沒(méi)有很好的運行，一方面從業(yè)人員的安全意識不強，另一方面是體系制定得不科學(xué)不合理，難以運行。美國、歐盟等發(fā)達國家相關(guān)企業(yè)均已建立完善的安全管理體系，明確每一種貨種的安全運輸標準，落實(shí)危險貨物運輸每一個(gè)環(huán)節的責任。從簽訂運輸合同到交付整個(gè)過(guò)程中，化學(xué)品的運輸、裝載等過(guò)程中每個(gè)環(huán)節都有明確的要求，并受到全程監管，一旦出現人為事故，事故責任方將承擔高額的代價(jià)，從而形成了對政府主管機關(guān)監管的有力補充；而另一方面，體系在運行過(guò)程中能對一些隱患、險情進(jìn)行有效排查，及時(shí)發(fā)現隱患，避免事故的發(fā)生。這是對政府監管機構的有效補充。 5、加強內河運輸危險貨物從業(yè)者培訓 目前，歐盟對從事危險貨物運輸的人員均應接受兩年基礎知識培訓和三年專(zhuān)業(yè)技能培訓，而在我國，除一些大型從事危險品運輸的航運公司外，危險貨物運輸船舶普遍存在船員素質(zhì)低、文化水平不高的現象。一方面，一些船員未經(jīng)過(guò)系統的專(zhuān)業(yè)培訓，有些雖經(jīng)過(guò)特殊培訓，但由于理論水平較低，接受和執行法規的能力較差，未能系統地掌握船舶載運危險品的運輸知識和實(shí)際操作技能，有些船員甚至經(jīng)營(yíng)者都不知道所載運危險品的特性，更談不上如何處置相應的突發(fā)事件，從而易發(fā)生危險貨物運輸事故。例如，四川某危險貨物運輸船隊裝運危險貨物純苯（易燃，有毒）進(jìn)川，由于對載運危險貨物的特性不了解，在航行途中由于船員吸入苯蒸汽造成慢性中毒；另一方面，隨著(zhù)內河運輸危險品種類(lèi)的不斷增加，一些“新”的化工產(chǎn)品不斷出現，對貨品承運人、操作者提出了更高要求，需要不斷學(xué)習、充電才能掌握載運的安全知識。因此，必須加強化學(xué)品運輸從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓，不斷提高從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)技能和素質(zhì)。要嚴把危險品運輸從業(yè)人員準入關(guān)，特別是船員的任職，堅決禁止未經(jīng)專(zhuān)業(yè)培訓或專(zhuān)業(yè)素質(zhì)較低的船員從事危險品水路運輸。通過(guò)不斷培訓和學(xué)習提高從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和管理水平，杜絕一切麻痹大意的思想和行為。