在貨物運輸中對鐵路的定位及發(fā)展研討

摘要：鐵路在我國貨物運輸的發(fā)展歷程中，曾長(cháng)期處于重要的骨干地位。隨著(zhù)我國綜合運輸體系的逐步發(fā)展和完善，過(guò)去相對薄弱的公路、水運尤其是海運等現代運輸方式，在改革開(kāi)放的新形勢下，把握機遇，發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢，實(shí)現了快速的發(fā)展，打破了鐵路在貨運中的壟斷地位，合理分流了部分鐵路貨流，擴大了貨運市場(chǎng)份額，改善了我國貨運市場(chǎng)結構，應該說(shuō)這是經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )進(jìn)步、交通現代化的必然結果，但是從另一個(gè)角度來(lái)看，也反映出鐵路發(fā)展遲緩、機制僵化、缺乏創(chuàng )新，不適應社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的需求，由此而造成的市場(chǎng)份額縮小、市場(chǎng)占有率大幅下降，應該說(shuō)這些并不是交通發(fā)展的必然，與鐵路自身發(fā)展策略、管理體制、營(yíng)銷(xiāo)方式、服務(wù)能力等方面不適應社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制下的正常運行有密切關(guān)系。當前鐵路正在實(shí)施跨越式發(fā)展，如何鞏固和發(fā)展鐵路在我國貨物運輸中的骨干地位，應是鐵路發(fā)展的重要課題。

關(guān)鍵詞：鐵路 貨物運輸 定位及發(fā)展 發(fā)展對策

一、鐵路在我國貨物運輸中的定位

鐵路在我國貨物運輸中的骨干地位，縱然有其必然性和可能性，但我國交通發(fā)展以建立和完善全國統一的綜合運輸體系為目標，要充分發(fā)揮各種運輸方式的優(yōu)勢，形成相互銜接、互相補充、既有合作又有競爭、統一完整的交通體系。因此，鐵路雖然作為我國綜合運輸體系中的骨干，但是不可能也不應該壟斷、包辦貨物運輸的所有領(lǐng)域，應與其他運輸方式合理分工、有序競爭、聯(lián)合協(xié)作、協(xié)調發(fā)展。在我國貨物運輸中，鐵路應正確定位、找準重點(diǎn)發(fā)展方向，以便集中全力，利用有限的資金和能力，分層次、有重點(diǎn)地發(fā)揮鐵路貨運的獨特優(yōu)勢。

1、鐵路是中長(cháng)途貨運、省區間物資調運的骨干和主力，具有不可替代的優(yōu)勢，是鐵路貨運鞏固和發(fā)展的重點(diǎn)

中長(cháng)途貨運是鐵路最大的優(yōu)勢所在，這是交通部門(mén)和社會(huì )各界早已形成的共識。我國資源豐富、經(jīng)濟總量較大，而區域經(jīng)濟發(fā)展和資源、原材料分布又不平衡，決定了運量大、運距長(cháng)的貨運需求將長(cháng)期存在，鐵路因運能大、運價(jià)低的優(yōu)勢，是中長(cháng)途貨物、區域及省際間物資調運的首選運輸方式。目前鐵路貨物平均運距達 820公里，是公路的13倍、內河航運的4倍，在運輸的主要貨類(lèi)中，平均運距最長(cháng)達3400多公里；在26個(gè)貨類(lèi)中有占貨運總量1／4的17個(gè)貨類(lèi)平均運距在1000公里以上；跨省市的貨運量也要占到鐵路貨運總量的2／3以上。隨著(zhù)全面建設小康社會(huì )，西部大開(kāi)發(fā)戰略的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展、東北等老工業(yè)基地的加快振興、中部地區的逐步崛起、東部地區的更快發(fā)展，以及鐵路網(wǎng)絡(luò )覆蓋面的拓展，營(yíng)業(yè)里程的擴張，鐵路貨運平均運距逐年延長(cháng)已是必然趨勢，鐵路承擔中長(cháng)途貨運和省區間物資調運的主力地位應是當仁不讓。

2.在國內運輸中，鐵路是大宗散貨運輸的骨干和主力，相當時(shí)期內其他運輸方式不能完全替代

大宗貨物的中長(cháng)距離運輸歷來(lái)是鐵路貨運的強項。目前在鐵路承運的貨物中，能源、冶煉、建材等大宗物資占有相當大的比重，僅鋼煤木油四大類(lèi)能源、原材料物資就占鐵路貨運總量的3／4，其中煤炭運輸一直占鐵路貨運量的4成以上，全國煤炭產(chǎn)量的6成以上由鐵路調運。在全面建設小康社會(huì )的進(jìn)程中，是我國工業(yè)化由以基礎工業(yè)為主向以原料和能源工業(yè)為中心的重化工業(yè)化加快轉移的階段，大宗物資的貨運需求將持續旺盛，也為鐵路貨運的增長(cháng)提供了充足的貨源。尤其是能源工業(yè)在2020年前將有較大發(fā)展。能源作為重要的戰略物資，不僅是國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎產(chǎn)業(yè)，而且也是全面建設小康社會(huì )的重要保障。煤炭是我國能源中的優(yōu)勢資源，至2000年底我國煤炭地質(zhì)儲量探明保有儲量為10077億噸，資源探明率為19.9%。按國際通行的劃分標準，我國現有的煤炭經(jīng)濟可采儲量為1145億噸，占世界同類(lèi)儲量的11.6%，按年產(chǎn)16億噸煤炭計算，至少可保證開(kāi)采近百年。由于我國以煤為主的能源結構在相當長(cháng)時(shí)期內難以改變，全國煤炭調運的格局也基本無(wú)大的變化，對鐵路運輸的依賴(lài)將會(huì )加大。按照黨的十六大提出的走新型工業(yè)化道路的要求，將繼續堅定不移地以改革來(lái)推進(jìn)國民經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構調整，進(jìn)一步健全完善改革開(kāi)放以來(lái)一系列行之有效的節能措施和方法，不斷推動(dòng)國民經(jīng)濟從投入多、產(chǎn)出少的粗放型經(jīng)濟向投入少、產(chǎn)出多的集約型經(jīng)濟轉變，有望以能源供應翻一番來(lái)確保GDP翻兩番目標的實(shí)現。綜合眾多專(zhuān)家的預測，到2020年我國能源生產(chǎn)的各項指標大致為：年產(chǎn)能源總量20億噸標準煤左右，其中：煤炭年產(chǎn)量為20億噸左右。據悉我國煤炭工業(yè)布局將實(shí)現規?；l(fā)展，逐步形成十個(gè)億噸級煤炭供應基地，因此煤炭的鐵路產(chǎn)運系數有望提高，由目前的0.6提高到0.8左右。煤炭貨運量在2020年可達16億噸，仍將占到鐵路貨運量4成。此外，我國鋼鐵工業(yè)也有較大增長(cháng)，2003年鋼產(chǎn)量已突破2億噸，連續多年位居世界第一，全面建設小康社會(huì )、重化工業(yè)、制造業(yè)的加快發(fā)展，對鋼鐵需求強勁，鋼鐵產(chǎn)量還有較大的發(fā)展空間，預計2020年我國鋼產(chǎn)量應在3億噸以上，是2003年產(chǎn)量1.5倍左右，按噸鋼產(chǎn)生鐵路冶煉物資運量3噸計算， 2020年冶煉物資鐵路運量將達9億噸以上，要占鐵路貨運總量的2成多。因此，可以預見(jiàn)大宗散貨運輸在鐵路貨運中占有相當大比重的狀況不會(huì )改變，鐵路需采取積極妥善的措施應對大宗散貨快速增長(cháng)的態(tài)勢，保障能源原材料供應的安全，使鐵路在大宗貨物運輸中的優(yōu)勢得到更加充分的發(fā)揮。

3、在聯(lián)合運輸中，鐵路是港口集疏運系統的骨干，應在現有基礎上進(jìn)一步提高鐵路運輸的比重

港口不僅是我國對外開(kāi)放的主要窗口，外貿進(jìn)出口90%以上通過(guò)港口進(jìn)出，而且也是我國沿海地區能源等大宗散貨調運的重要通道。港口作為多種運輸方式交匯的樞紐，對集疏運有著(zhù)較強的依賴(lài)性，哪個(gè)港口集疏運系統齊全、順暢、通達程度高，其經(jīng)濟腹地就深遠、輻射范圍就廣，港口發(fā)展前景就奸。鐵路作為港口集疏運的重要方式，較公路、水運、管道等其他運輸方式有著(zhù)突出的優(yōu)勢，不僅可深入內陸廣大腹地，而且具有運量大、速度快、全天候、成本低等優(yōu)勢，與港口吞吐的大宗散貨、集裝箱等主要貨類(lèi)相匹配，鐵路成為港口集疏運系統的骨干理所當然。目前鐵路在煤炭等大宗散貨的集疏運中起著(zhù)重要的骨干作用，我國北方秦皇島等五大煤炭中轉港下海煤炭運量已達2億噸以上，基本上由鐵路集運；但在港口主要承擔的集裝箱吞吐量中，鐵路的骨干地位尚未奠定，目前我國港口集裝箱吞吐量已達4800萬(wàn)TEU，雖然鐵路也承擔了內陸腹地相當箱源的集疏運，但在集裝箱貨物集疏運總量中所占比重不大，僅及公路的1／16，據交通部為全面建設小康社會(huì )制定的跨越式發(fā)展規劃，到2020年全國沿海港口貨物吞吐量將達40億噸，其中集裝箱吞吐量可達1.7億TEU，分別是目前的2倍和3.6倍左右，年均增速都超過(guò)鐵路貨運的增長(cháng)速度，港口吞吐量的快速增長(cháng)，為鐵路貨運的發(fā)展提供了有利條件，鐵路應重視發(fā)展鐵海、鐵江等聯(lián)運，除鞏固在港口能源等大宗散貨集疏運中的骨干、主力地位外，更應重視發(fā)展集裝箱運輸，為內陸腹地加強與海內外的經(jīng)貿聯(lián)系承擔更多的運量，鐵路應重點(diǎn)加快擴大港口集裝箱集疏運中的比重，使之真正成為集裝箱鐵海聯(lián)運中骨干。

4、在貨物運輸中，鐵路要把高端市場(chǎng)作為發(fā)展重點(diǎn)，大力提高集裝箱運輸等比重，優(yōu)化鐵路貨運結構

我國鐵路由于長(cháng)期執行計劃經(jīng)濟模式，因此在經(jīng)營(yíng)戰略、發(fā)展理念、企業(yè)體制、營(yíng)銷(xiāo)機制等方面十分滯后，與競爭日趨激烈的運輸市場(chǎng)很不適應，鐵路運輸結構調整跟不上市場(chǎng)形勢的變化也是其必然結果。鐵路運輸經(jīng)營(yíng)理念落后主要表現在兩個(gè)方面，一是偏重于運輸業(yè)的低端市場(chǎng)；二是貨類(lèi)結構偏重大宗散貨，低運價(jià)、低回報率運輸產(chǎn)品比重較大。因此，鐵路貨運結構長(cháng)期處于較低層次，結構調整進(jìn)程緩慢。國際運輸業(yè)發(fā)展歷程和現代物流理論表明，貨物運輸市場(chǎng)從縱向看，分為高、中、低三個(gè)層面：高端市場(chǎng)是運輸代理業(yè)，中端市場(chǎng)是倉儲、運輸保險業(yè)等，低端市場(chǎng)即是運輸業(yè)本身。目前我國鐵路貨物運輸主要處于低端市場(chǎng)層次，對高中端市場(chǎng)尚未引起足夠重視，這種狀況迫切需要從發(fā)展理念上盡快改變。此外，運輸市場(chǎng)需求狀況已有很大變化，除了傳統的能源、原材料等大宗散貨之外，要求冷藏運輸、集裝箱運輸、罐裝運輸等的新型現代工農業(yè)產(chǎn)品日趨增多，而鐵路運輸在裝卸設備、運輸工具、運輸質(zhì)量、送達時(shí)間等方面還很不適應，結構調整跟不上運輸形勢發(fā)展的要求。尤其是鐵路集裝箱運輸長(cháng)期舉步艱難，未能取得突破性進(jìn)展，在貨運量構成中不足3%，而可以作為集裝箱的貨源至少占貨運總量的10%左右，隨著(zhù)國民經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)品結構的變化，集裝箱運輸需求越來(lái)越大，鐵路貨運本身又具備集裝箱運輸的優(yōu)勢，關(guān)鍵在于組織領(lǐng)導、思想重視、系統配套、改進(jìn)裝備。鐵道部現已把加快集裝箱運輸發(fā)展作為實(shí)現跨越式發(fā)展的一項緊迫任務(wù)來(lái)抓，期望盡快能得以落實(shí)，實(shí)現鐵路集裝箱運輸的跨越式發(fā)展。此外，一般而言。傳統大宗散貨屬成本高、效率低、收入少的低運價(jià)、低回報率的運輸產(chǎn)品，而冷凍冷藏、罐裝、集裝箱等運輸屬高效率、高運價(jià)、高收入的高回報率的運輸產(chǎn)品。因此，在市場(chǎng)需求變化快速和明顯的情況下，鐵路貨運要在力n快結構調整中盡快實(shí)現在運輸市場(chǎng)格局中從低端市場(chǎng)向中高端市場(chǎng)擴張，產(chǎn)品結構盡快從低回報率向高回報率產(chǎn)品轉移，促使鐵路運輸在結構調整中進(jìn)一步得到優(yōu)化。

二、我國鐵路發(fā)展貨運的對策

在全面建設小康社會(huì )的進(jìn)程中，鐵路貨運在管理體制、經(jīng)營(yíng)理念、營(yíng)銷(xiāo)策略以及服務(wù)質(zhì)量等方面不能適應新時(shí)期經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的矛盾愈加突出，與運輸市場(chǎng)需求格局的變化以及鐵路應有地位的差距也在不斷擴大。因此，如何促使中國鐵路貨運以更強的實(shí)力、嶄新的業(yè)態(tài)跨越式地發(fā)展，鞏固和提升鐵路在我國貨運中的骨干地位，是當前鐵路部門(mén)需要認真研究、妥善解決的重要課題。

1、主動(dòng)適應市場(chǎng)需求，是保障鐵路貨運持續發(fā)展的基礎

運輸需求尤其是貨物運輸需求是一種派生性需求