船舶交通管制系統（VTS）操作人員的素質(zhì)探討

摘 要：為充分發(fā)揮VTS的作用，對其操作人員應具有的素質(zhì)和現有人員素質(zhì)進(jìn)行對比探討，并提出改進(jìn)措施。

關(guān)鍵詞：VTS 素質(zhì) 措施

我國自1978年在東部沿海的寧波港開(kāi)始建設第一個(gè)VTS以來(lái)，經(jīng)過(guò)21年的建設與發(fā)展，目前中國(不包括臺灣省)已擁有20個(gè)不同規模、不同類(lèi)型的VTS，約占亞洲VTS總數的35%，VTS系統的建設和發(fā)展對改善船舶交通秩序，減少了船舶交通事故，提高了航道的通過(guò)能力和船舶的營(yíng)運效率，提高了港口資源的利用率，促進(jìn)了海上安全監督管理的現代化優(yōu)化上通航環(huán)境等方面起到了重要作用，但是由于我國起步較晚，就總體運行水平而言，我國VTS系統在管理和使用上仍存在不少問(wèn)題。其中之一關(guān)鍵的原因在于人員素質(zhì)方面，有了好的設備和程序，沒(méi)有合格的操作人員，系統仍然很難充分發(fā)揮其各項功能。

一、我國VTS操作人員現狀

我國目前20個(gè)VTS約有VTS人員600人，包括VTS操作、維修、后勤和行政管理人員。30人以下的VTS12個(gè)，31～50人的VTS6個(gè)，51人以上的VTS2個(gè)。VTS操作、維修和行政管理人員主要來(lái)自大專(zhuān)院校，其中航政專(zhuān)業(yè)人員占26.8%，航海專(zhuān)業(yè)人員占14%，電子、計算機專(zhuān)業(yè)人員占25%。由于我國航海教育部門(mén)至今還沒(méi)有開(kāi)設VTS專(zhuān)業(yè)，直接導致我國VTS操作人員來(lái)源相對較雜，許多人員都是從其他部門(mén)和其他專(zhuān)業(yè)調過(guò)來(lái)的，主要為具有電子和計算機知識背景的機務(wù)人員，目前，我國從業(yè)人員中，就學(xué)歷水平看，本科以上學(xué)歷的占總數的42%，大專(zhuān)學(xué)歷的占總數的35%，中專(zhuān)以下學(xué)歷的占總數的23%，具有大副以上航海資歷的只占總數的3.6%，缺乏航海經(jīng)驗?？梢哉f(shuō)，人員綜合素質(zhì)參差不齊，總體上人員文化層次偏低，有待于進(jìn)一步提高，且各局對值班員的配備標準不一樣，值班員航海資歷偏少。與國外的VTS從業(yè)人員比較，因國外VTS操作人員大多是由各船公司中有航海經(jīng)驗的高學(xué)歷人員選拔。由于專(zhuān)業(yè)、學(xué)歷方面的不足，從業(yè)時(shí)間短，經(jīng)驗不足，缺乏掌握航海、引航和船舶交通管理知識的技能的管理英語(yǔ)水平不高、應變能力差等因素導致VTS操作員不能很快適應工作環(huán)境和很好地履行崗位職責。

二、值班人員應具備的素質(zhì)

所謂素質(zhì)指的是為適應工作的要求應具備的自然素質(zhì)與社會(huì )素質(zhì)的總和，前者主要包括身體素質(zhì)和年齡素質(zhì)，后者包括政治素質(zhì)、知識素質(zhì)和心理素質(zhì)。本文僅就操作人員的社會(huì )素質(zhì)方面進(jìn)行探討。按IMO《VTS指南》VTS值班人員的要求：操作員是執行VTS任務(wù)并具有適當資格的人員。主管當局應保證操作員具有一定資格并經(jīng)過(guò)相應于任務(wù)的專(zhuān)門(mén)培訓以及達到符合通信語(yǔ)言要求的水平(應能使用英語(yǔ)和標準航海用語(yǔ))，特別是那些被授權發(fā)布交通指示或協(xié)助船舶航行的操作員，尤其要有一定資格和經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)培訓。為充分發(fā)揮系統作用，達到《VTS指南》的要求，操作人員應具備以下幾個(gè)方面的素質(zhì)。

1．一定的管理能力

作為VTS工作人員，一般履行管理和業(yè)務(wù)兩種職責。管理職責主要是維持值班室的日常秩序，使日常工作有條不紊地進(jìn)行，維護設備，使其處于良好的狀態(tài)，制定相關(guān)的計劃。管理能力低易導致工作混亂，分工不明，設備得不到及時(shí)維護，制定計劃不合理，容易使得工作人員工作時(shí)相互推諉，積極性不高，工作效率低下，從而影響到VTS功能的發(fā)揮。

2．良好的英語(yǔ)聽(tīng)說(shuō)能力

我國建立VTS系統的港口都是開(kāi)放港口，經(jīng)常有外國籍船舶進(jìn)出VTS管轄區域。外藉船舶需要向VTS中心報告有關(guān)的內容，如過(guò)報告點(diǎn)時(shí)、拋起錨、靠離泊位等。在有的水域，還需要報告船舶的一些基本數據如貨物種類(lèi)、噸位、吃水、長(cháng)度、水上高度等。而VTS中心值班人員有時(shí)需對船舶進(jìn)行必要的導航服務(wù)，如通報有關(guān)船舶的動(dòng)態(tài)、對船舶操縱進(jìn)行控制等。在這些信息交流過(guò)程中，只能用英語(yǔ)作交流工具，因此，值班人員的英語(yǔ)聽(tīng)說(shuō)能力就直接影響到信息的交流，如果英語(yǔ)的聽(tīng)說(shuō)能力弱，用詞不準確，語(yǔ)句表達不嚴密，中心意思表達不清楚甚至相反，或者聽(tīng)不懂對方所說(shuō)的話(huà)、或一知半解甚至完全理解錯誤，諸如此類(lèi)的問(wèn)題都會(huì )造成信息交流上的溝通障礙，阻止信息的傳遞或歪曲信息，從而構成對航行安全的威脅。由此可見(jiàn)，值班人員英語(yǔ)水平的高低在很大程度上將決定工作的質(zhì)量。

3．豐富的航海知識

VTS具有助航服務(wù)的功能。就對船舶的航行產(chǎn)生了直接的影響。當船舶面臨危險局面或船舶操縱不當時(shí)，通過(guò)提示、建議，及時(shí)告知船舶采取適當措施，以避免事故發(fā)生，從而保證船舶航行的安全。而這些信息提示和建議都是由VTS值班人員提供的，為保證這些信息提示和建議準確可靠和最恰當的，這就需要值班人員具有豐富的航海技術(shù)、航道知識和氣象海況知識。

4．熟悉相關(guān)的法律法規及國際公約

VTS具有很強的涉外性。船舶營(yíng)運，不論是航行、停泊或進(jìn)行各種作業(yè)，均需按有關(guān)國際公約、規定甚至慣例進(jìn)行，因此總體上必須適應國際海事的要求，而這些要求也為全體海運國家的船舶所接受。如《1972年國際海上避碰規則》、《船舶定線(xiàn)制一般規定》、《船舶報告制一般原則》等。此外，結合我國國情，制定了有關(guān)VTS國內法規，還有較多的地方性法規，如《中華人民共和國海上交通安全法》、《中華人民共和國外國藉船舶管理規則》、《內河船舶避碰規則》。上海港現有的《船舶錨地范圍規定》等。當船舶違反這些規則或規定時(shí)，VTS值班人員需要發(fā)出指示，糾正船舶的行為，使船舶盡可能遵守這些規則或規定。

5．良好的心理素質(zhì)

VTS管理對象復雜，環(huán)境條件多變。這就使得在VTS值班人員的值班時(shí)間，除了普通的業(yè)務(wù)外，難免會(huì )遇到緊急情況，如濃霧、臺風(fēng)、洪災、船舶碰撞、船舶火災、走錨漂航、短時(shí)間多船呼叫、油污染等。一旦遇到這些情況。VTS值班人員的心理素質(zhì)的好壞直接導致不同的后果：心理素質(zhì)好，則角色意識強，善于對自己應負責任與義務(wù)的認同也潛移默化為自己心中的行為指令。一旦出現緊急情況，即可忠于職守，按相應部署及要求，全力以赴地并準確地完成自己的任務(wù)。素質(zhì)差的人員則不會(huì )有上述表現，他們在應急情況下可能產(chǎn)生消極的心理，表現為緊張、驚惶失措而不能應付自如，導致災難性后果。

三、提高我國VTS操作人員素質(zhì)的措施

在目前人力、物力、財力都有限的情況下，我們只能從實(shí)際出發(fā)，充分利用現有條件，采取有效的措施，全面提高VTS操作人員的素質(zhì)，從而發(fā)揮的各項功能。

1．配備人員應高起點(diǎn)、高質(zhì)量

盡量從航運院校和航運企業(yè)輸入交管、航海、航政、引航員、遠洋大副以上等與有密切聯(lián)系的專(zhuān)業(yè)人才。停止低學(xué)歷和專(zhuān)業(yè)不對口人員的輸入。

2．加強對值班人員英語(yǔ)聽(tīng)說(shuō)能力訓練

VTS中心應提供條件，鼓勵值班人員參加英語(yǔ)培訓。值班人員在學(xué)習英語(yǔ)時(shí)，要做到有的放矢。對我國VTS操作人員來(lái)說(shuō)，首先應掌握的是與自己工作密切相關(guān)的英語(yǔ)詞匯和語(yǔ)句。IMO編制了一套標準航海用語(yǔ)。這套用語(yǔ)的特點(diǎn)是：語(yǔ)法簡(jiǎn)單，易于表達和理解；詞意確切，發(fā)音清晰響亮；篇幅不長(cháng)，覆蓋面廣。這套標準航海用語(yǔ)僅有619句，但已基本包羅了航海通信中所需的用語(yǔ)。VTS操作人員掌握了這套用語(yǔ)，則基本上可滿(mǎn)足工作需要。在時(shí)間、精力有限的情況下，VTS值班人員應首選這套用語(yǔ)作為學(xué)習訓練的教材。

3．針對性演習，提高應變能力

由VTS中心應組織人員制定各種應急情況處理程序。并定期或不定期進(jìn)行訓練和演習，通過(guò)訓練找出問(wèn)題，總結經(jīng)驗，使每個(gè)值班人員都能獨立和順利進(jìn)行各種操作。

4．開(kāi)展靈活多變、形式多樣的培訓

對現有操作人員，可選送到有關(guān)院校進(jìn)行培訓，也可邀請有關(guān)專(zhuān)家來(lái)講授交通管理、船舶避碰、航海學(xué)、交管通信英語(yǔ)等課程。加快出臺人員培訓方面的統一教材與方法，加強對人員進(jìn)行培訓。只有這樣，才能規范統一的責任、義務(wù)、執法權限、管理模式等，使全國一盤(pán)棋，并配備高素質(zhì)、高水平VTS人員，以充分發(fā)揮在改善船舶交通安全和效率以及保護環(huán)境方面的重要作用。若情況允許，還可以和本轄區其他相關(guān)單位進(jìn)行交流，如港航單位、船舶代理、港務(wù)局等，了解他們的運作情況，以便能進(jìn)行有效的溝通和協(xié)調。

VTS操作人員的素質(zhì)對VTS的功能發(fā)揮有舉足輕重的影響，缺乏合格的操作人員，則國家花費巨額資金從國外引進(jìn)的交管設備就不能發(fā)揮其應有的作用。因此，配備合格的操作人員，進(jìn)一步提高他們的素質(zhì)，是一個(gè)迫切而現實(shí)的問(wèn)題。

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