淺談我國高速公路路政管理信息系統的構建

論文關(guān)鍵詞：路政管理信息系統高速公路

論文摘要：對我國高速公路路政管理信息化的必要性和現狀進(jìn)行了分析，指出目前高速公路路政管理信息化存在的問(wèn)題；構建了高速公路路政管理信息系統，系統的構建分為兩個(gè)階段，首先實(shí)現基本信息系統的功能，后期依托新技術(shù)進(jìn)行功能拓展。研究結果為路政管理決策提供參考，使路政管理行為更加科學(xué)、規范和合理。

1、高速公路路政管理信息化現狀及問(wèn)題

1.1高速公路路政管理信息化現狀

⑴基本建立了基礎架構體系。省、市兩級數據中心、業(yè)務(wù)中心的建立，實(shí)現了全省行政許可管理的信息化，建立了基礎信息資源庫，路政許可管理實(shí)現信息化，包括辦理流程，相關(guān)統計報表、臺賬的信息化，實(shí)現與省廳網(wǎng)上審批平臺的數據對接。

⑵規范了路政行政處罰管理業(yè)務(wù)。實(shí)現了對路政巡查業(yè)務(wù)的信息化管理，包括：巡查過(guò)程記錄管理，相關(guān)統計報表的管理；實(shí)現了對路政人事業(yè)務(wù)的信息化管理，包括：人員信息維護、人員離任管理、人事報表管理；實(shí)現了對路政資產(chǎn)的信息化管理，包括：安全設施（標志、標線(xiàn)、交叉道口和安全信號燈）、路政裝備、服裝發(fā)放情況的管理。

⑶初步建立路政執法現場(chǎng)視頻監控系統。實(shí)現了對固定治超站點(diǎn)執法現場(chǎng)的監控管理，慣用以電子地圖為界面基礎的集地圖目標定位查詢(xún)和目標屬性數據查詢(xún)、報表查詢(xún)、圖表查詢(xún)和數據輸出等功能為一體的綜合性查詢(xún)。

1.2問(wèn)題分析

雖然路政信息化基礎架構體系已基本建立，但是從長(cháng)遠發(fā)展來(lái)看，還需要建立一套完整的路政信息化基礎架構體系。此體系可以為現在及長(cháng)遠的路政信息化建設奠定發(fā)展思路及基礎技術(shù)架構平臺。所以在進(jìn)行具體的路政信息化研究建設之前，首先需要依據全國和各省信息化發(fā)展規劃的指導盡快確立完整的路政信息化基礎架構體系。

⑴相關(guān)路政應用管理的空白亟需填補。目前大部分路政業(yè)務(wù)管理工作更多的是依靠人工進(jìn)行，在準確性、科學(xué)性及辦事效率上還有很大的提升空間。

⑵現有各種信息系統、管理系統和控制系統基本處于“孤島型”運作狀況，各個(gè)運作實(shí)體與行業(yè)內的信息交換缺乏有機的縱橫聯(lián)系。

⑶外業(yè)管理因路政信息資源數據庫不全在路政執法中暴露諸多問(wèn)題，如路產(chǎn)不明晰、路政許可管理困難等等。

⑷路政人員素質(zhì)與信息化建設的要求有差距。雖然近幾年，通過(guò)加強學(xué)習培訓，執法隊伍素質(zhì)有了明顯提高，但目前信息專(zhuān)業(yè)培訓缺乏系統性，部分人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，電腦不會(huì )用、使用不規范、維護不到位的問(wèn)題依然存在。

2、高速公路路政管理信息系統的構建

2.1系統構建原理

高速公路路政管理可以分為內業(yè)管理和外業(yè)管理，目前內業(yè)管理繁重又不系統，外業(yè)管理存在漏洞，有時(shí)無(wú)法及時(shí)發(fā)現問(wèn)題。通過(guò)引進(jìn)并運用先進(jìn)的信息管理系統，直接改變傳統的紙質(zhì)管理，人力型管理，讓內外業(yè)兼顧效率效能，讓高速公路路政管理駛上“快車(chē)道”，并且降低運營(yíng)成本。

⑴將繁雜的內業(yè)管理分門(mén)別類(lèi)的存儲于電腦中，隨時(shí)方便查詢(xún)。

⑵將路政巡邏中的路產(chǎn)、建筑控制區等建成電子地圖和信息化檔案系統，為路政外業(yè)管理升級奠定基礎。

⑶路政管理信息系統基于B/S模式，以平面地圖為核心，實(shí)現路產(chǎn)、建筑控制區的顯示、查詢(xún)、統計功能。

2.2 系統功能層次結構

高速公路路政管理信息系統包括日常處理、臺帳管理、數據查詢(xún)、統計報表、公文處理、基礎數據、系統管理、功能拓展八個(gè)子系統。

⑴日常處理子系統主要進(jìn)行路政日常業(yè)務(wù)的處理，包括路政許可、挖掘占用、違法建筑、其他路產(chǎn)損失、行政復議訴訟、超限運輸查處、超限運輸審批、公路施工路段、公路路政裝備、公路技術(shù)、橋梁技術(shù)、路政執法人員、公務(wù)車(chē)管理、投訴舉報、公路巡查、重要情況通報、交通安全設施、道路交通標志、標線(xiàn)、路政工作日記、路產(chǎn)損失賠補收據、路網(wǎng)調度等20多個(gè)功能模塊。

⑵臺帳管理子系統利用日常處理子系統的業(yè)務(wù)數據，自動(dòng)生成各種路政臺帳。包括路政許可臺帳、違法建筑臺帳、挖掘占用臺帳、其他路產(chǎn)損失臺帳、超限運輸審批臺帳、超限運輸檢查臺帳、公路技術(shù)臺帳、橋梁技術(shù)臺帳、路政執法人員臺帳、公務(wù)車(chē)管理臺帳、路政投訴、舉報臺帳、路政綜合臺帳等。 ⑶數據查詢(xún)子系統提供對路政業(yè)務(wù)所有數據的在線(xiàn)查詢(xún)。每種查詢(xún)都支持多條件組合的模糊查詢(xún)。

⑷統計報表子系統能根據執法單位和時(shí)間段的設置，自動(dòng)生成全部月報、季報、年報。包括路政管理統計月報、超限運輸管理統計月報、路政執法統計季（年）報、交通安全設施統計年報、公路施工路段管理統計報表、公務(wù)車(chē)管理統計報表、路政人員結構統計年報、路產(chǎn)損失統計年報、路政裝備統計年報等。

⑸公文處理子系統實(shí)現了網(wǎng)上通知下達、查閱通知、路政信息發(fā)布、路政信息查詢(xún)、文件上傳下載、公文原件影象查詢(xún)等。

⑹基礎數據子系統統一管理路政業(yè)務(wù)專(zhuān)用術(shù)語(yǔ)、規范詞等，支持在線(xiàn)更新維護，使得系統的數據錄入更加規范、便捷。

⑺系統管理子系統提供操作員管理、權限管理、操作日志審計、數據備份、系統初始化等功能，是系統管理維護人員的主要界面，有效保證系統運行的安全可靠性。

⑻功能拓展子系統是基于新技術(shù)的開(kāi)發(fā)，如目前的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、GIS\GPS\GPRS等技術(shù)，實(shí)現更多的功能，從而為高速公路路政管理提供更多的輔助手段，提高路政管理水平。

3、結語(yǔ)

高速公路路政管理是公路外部行政管理的集中體現。高速公路路政管理信息系統的構建利用計算機管理信息系統管理路政事務(wù)，建立基礎數據庫，并對數據進(jìn)行基礎性統計，使之便于各級部門(mén)間數據的交流，提高數據和報表的準確度。使路政管理決策科學(xué)化和規范化，實(shí)現資源共享?？紤]到未來(lái)的發(fā)展，本系統預留了較大擴容的空間，預留空間一方面利用新技術(shù)可以實(shí)現的功能支撐系統的規劃、管理、決策，另一方面則考慮到各省局開(kāi)發(fā)的其他系統的掛靠，以及以后管理系統的業(yè)務(wù)擴展。

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