淺談高速公路超限運輸管理

摘要：本文介紹了高速公路超限運輸概述，闡述了高速公路超限運輸的危害，分析了高速公路超限運輸的原因，提出了管理高速公路超限運輸的對策。

關(guān)鍵詞：高速公路；超限運輸；管理

1 高速公路超限運輸概述

所謂超限運輸，是指超過(guò)公路、公路橋梁、公路隧道或汽車(chē)渡船的限載、限高、限寬、限長(cháng)標準的車(chē)輛在公路上行駛的行為。是指在公路上行駛的各種機動(dòng)車(chē)輛裝載貨物超過(guò)路政管理部門(mén)規定的行為。由于超限運輸不僅對公路路面及其橋梁設施造成損害，容易引發(fā)道路交通事故，危及人民群眾的生命財產(chǎn)安全。因此確保公路完好暢通，加強超限運輸整治是公路路政管理中的一項重要的行政執法活動(dòng)。

2 高速公路超限運輸的危害

2.1 對路面的損害 超限運輸對高速公路造成了嚴重損害，縮短了使用周期，加大了公路建養成本，影響高速公路效能的發(fā)揮和舒適性。

2.2 掠奪性使用公路，縮短公路使用壽命 超限運輸是對公路的掠奪性使用，急劇加速公路的破壞，大大縮短公路使用壽命。車(chē)輛的軸載質(zhì)量是影響道路路面使用壽命的決定因素，而且超限車(chē)輛對路面損壞不是一個(gè)同比例增長(cháng)的關(guān)系，而是成幾何級數倍增。

2.3 嚴重擾亂運輸市場(chǎng)經(jīng)濟秩序 超限運輸擾亂了運輸市場(chǎng)的經(jīng)濟秩序。超限運輸行為不僅損害廣大運輸經(jīng)營(yíng)業(yè)主的合法經(jīng)營(yíng)利益，更是擾亂了運輸市場(chǎng)秩序，擾亂了社會(huì )經(jīng)濟秩序。

2.4 超限容易引發(fā)道路交通事故 由于大量的超限運輸車(chē)輛長(cháng)期處于超負荷運轉狀態(tài)，使車(chē)輛的制動(dòng)和操作等安全性能迅速下降，給交通安全帶來(lái)極大的事故隱患。

2.5 超限運輸造成公路規費的流失 養路費、通行費是按貨車(chē)噸位數來(lái)收取。養路費、通行費仍未改變，車(chē)輛運輸成本大大降低，必然影響國家對公路建設的投資和對公路養護的投入。

2.6 對公路、橋梁的安全構成嚴峻威脅 超載車(chē)輛大多采取加裝鋼板彈簧等方法，使車(chē)貨總量及軸載量大大超過(guò)了公路橋梁的設計荷載標準，從而導致了大部分橋梁涵洞出現拱圈開(kāi)裂、橋墩變形等病狀，引起橋梁結構災難性的破壞。

3 高速公路超限運輸的原因

3.1 利益驅動(dòng)，非法改裝 一些汽車(chē)修理廠(chǎng)、改裝廠(chǎng)乃至于制造廠(chǎng)，為了迎合市場(chǎng)需求，不顧其行為是否合法，只要有錢(qián)賺，就大量地進(jìn)行非法改裝，在前面分析超限運輸的表現時(shí)，足已說(shuō)明了這一點(diǎn)。

3.2 部門(mén)間管理未形成合力 由于涉及部門(mén)多，導致在“治超”工作中不同程度地存在著(zhù)協(xié)調不暢、合作不力，甚至推諉扯皮的現象，導致“治超”工作此嚴彼松，很多車(chē)主、貨主正好利用了這一“漏洞”和機會(huì )，這也助長(cháng)了一些地方的超限之風(fēng)。

3.3 社會(huì )上一些人員利用治超時(shí)機，打執法工作人員的時(shí)間差，把引導超限運輸車(chē)輛通過(guò)超限運輸檢查站當成一種職業(yè)比如：“車(chē)托”“探子”的出現，利用“引路”等方法，派專(zhuān)人跟蹤治超行動(dòng)和指揮超限。依靠“聯(lián)合作戰”，在檢測站周邊形成“反治超”團伙，十幾個(gè)人聯(lián)結在一起，在檢測站旁，幾乎每日都有小轎車(chē)、摩托車(chē)進(jìn)行探路。

3.4 運力過(guò)剩，運量不足 近幾年來(lái)，運輸車(chē)輛數量增加，貨運量相對不足，為搶占市場(chǎng)，運輸業(yè)主只有降低運價(jià)，走進(jìn)了不公平競爭的怪圈，加之收費項目繁多，不超越運輸營(yíng)運者就要虧本。 3.5 與現行政策有關(guān) 現行的養路費、通行費的征收額度與車(chē)輛核載噸位掛鉤，超載就等于漏繳規費、降低了運輸成本、增加了利潤，這是眾多車(chē)主樂(lè )此不疲的主要原因。

3.6 利益的驅使 目前，我國的運輸市場(chǎng)由于惡性競爭導致運價(jià)體系極不合理，不超載掙錢(qián)就少，因此車(chē)主、貨主養成了多拉超載、闖關(guān)逃逸的心態(tài)。

4 管理高速公路超載超限運輸的對策

4.1 加強精神文明雙目標責任管理 執法部門(mén)實(shí)施業(yè)務(wù)工作和精神文明雙目標責任管理考核，規范執法部門(mén)的工作行為，堅決杜絕三亂，堅決克服“以罰代卸，只罰不卸”。

4.2 加強長(cháng)效管理 要把開(kāi)展治理超限運輸專(zhuān)項斗爭與長(cháng)效管理相結合，全國聯(lián)動(dòng)，全面查處。同時(shí)，要加快路政管理網(wǎng)絡(luò )建設步伐，充分利用高速公路的功能，做好沿線(xiàn)重要道口、特殊路段的監督控制，對非法超限運輸車(chē)輛進(jìn)行堵截，使超限車(chē)輛無(wú)路可逃、無(wú)機可乘。

4.3 聯(lián)合、統一行動(dòng)，綜合治理，突出成效 治超工作一定要統一行動(dòng)、聯(lián)合行動(dòng)，才有成效，否則事倍功半，也浪費和降低了治超綜合執法資源，給超限車(chē)有可乘之機。

4.4 利用現代網(wǎng)絡(luò )技術(shù)，建立路面治超網(wǎng)絡(luò )，實(shí)現網(wǎng)絡(luò )監控和信息共享 網(wǎng)絡(luò )化、數字化、信息化時(shí)代的今天，治超工作更離不開(kāi)網(wǎng)絡(luò )，離不開(kāi)數字信息化。治超網(wǎng)絡(luò )整合了全社會(huì )的治超執法資源，使執法資源得到更充分的利用，減少資源浪費；實(shí)現了橫向互動(dòng)，信息共享，使治超機制運作長(cháng)態(tài)化、日?；?。

4.5 加大超限運輸源頭管理 從檢查站查獲的超限運輸車(chē)輛來(lái)看，大部分車(chē)輛為長(cháng)途運輸車(chē)輛，對這一部分車(chē)輛只能以罰款為主，輔以卸載、分載。因此建議國家有關(guān)部分加大對運輸源頭的管理。

4.6 完善制度、強化管理 各地黨委政府要統一思想、提高認識，加強對運輸市場(chǎng)的宏觀(guān)調控，在運輸市場(chǎng)中推廣集裝箱化運輸方式，規范公路貨運車(chē)輛類(lèi)型，加強汽車(chē)生產(chǎn)環(huán)節的控制管理，加大對汽車(chē)生產(chǎn)國標的管理，禁止生產(chǎn)違規超限車(chē)輛，禁止非法改裝車(chē)輛。

5 結束語(yǔ)

隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟體制的不斷建立和完善，各行各業(yè)迅猛發(fā)展，給交通運輸業(yè)提供了前所未有的發(fā)展機遇。超載超限運輸是公路第一殺手，嚴峻破壞公路路面及其橋梁設施，形成國家交通規費的大量流失，容易引發(fā)道路交通事故，危及人民群眾的生命財富安全，導致汽車(chē)工業(yè)的畸形發(fā)展。管理超限超載運輸是一項長(cháng)期而又艱巨的任務(wù)需要不斷的摸索和創(chuàng )新，只要各部門(mén)互相配合、形成合力，并且常抓不懈，才能穩定路況，保證公路完好暢通，促進(jìn)經(jīng)濟的健康快速發(fā)展。

[1]洪秀敏.公路超限運輸的危害[J].中國公路，2002.

[2]趙衛平.超載超限運輸車(chē)輛對公路的損壞及防治對策[J].內蒙古公路與運輸，2004.