對于道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)控制對策分析

論文摘要：根據安全系統工程的理論和方法，針對目前影響道路運輸企業(yè)安全的幾個(gè)因素，提出了道路運輸企業(yè)交通事故3C4E控制和預防體系框架。從道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)管理組織保障和安全生產(chǎn)管理規章制度體系建立和健全，探討了對促進(jìn)道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)保障體系建立健全的問(wèn)題。對提高道路運輸企業(yè)安全水平具有重要的指導意義。

論文關(guān)鍵詞：道路運輸;交通事故;3C4E;安全生產(chǎn)

1 引言

根據事故致因理論，道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)控制就是采取針對性的有效的對策措施，消除或控制企業(yè)存在的安全生產(chǎn)方面的危險因素，從而預防事故發(fā)生實(shí)現企業(yè)安全生產(chǎn)的目的。目前，影響道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)的危險因素盡管有人（主要是駕駛員）、車(chē)、道路環(huán)境和安全管理四大因素，但車(chē)、道路環(huán)境因素實(shí)際上可以通過(guò)企業(yè)的安全管理加以控制。因此，改善道路運輸企業(yè)生產(chǎn)安全狀況最重要的是企業(yè)要建立一個(gè)科學(xué)的交通運輸事故控制與預防體系，采取一系列有力的、行之有效的措施控制和消除企業(yè)安全管理方面存在的缺陷和駕駛員方面存在的不安全行為，而這一切決定于道路運輸企業(yè)對安全管理的態(tài)度和安全管理水平。

2 建立科學(xué)的道路運輸事故控制與預防體系

盡管通過(guò)運管部門(mén)的不斷努力，道路運輸企業(yè)安全管理工作有了一定的基礎，但相當一部分企業(yè)安全管理機構不健全，安全管理人員不落實(shí)，企業(yè)安全管理規章制度不完善，規章制度落實(shí)不到位。一些企業(yè)不知道企業(yè)安全管理應該管什么？怎么管？

在我國工程質(zhì)量管理中，為了確保工程質(zhì)量而采取的“事前控制、事中控制、事后控制”即“三控制”（即3C）發(fā)揮了極其重要的作用，有效地預防和避免了工程質(zhì)量事故地發(fā)生。借用工程質(zhì)量“三控制”的這種全過(guò)程控制的思想，根據企業(yè)生產(chǎn)事故發(fā)生三個(gè)階段不同特點(diǎn)，采取相應的“工程技術(shù)對策、教育對策、法制對策和應急救援對策”（即4E對策），便可以有效地預防和控制道路運輸事故的發(fā)生。

從橫向講，整個(gè)事故控制和預防體系分為三部分，第一部分是事故前的控制預防工作，即采取一系列對策措施控制事故發(fā)生。第二部分是事故中的控制預防工作，即通過(guò)建立企業(yè)事故應急救援機制盡可能減少事故所帶來(lái)的損失。第三部分是事故發(fā)生后，通過(guò)總結教訓、提高認識、完善措施，通過(guò)對事故的處理達到預防控制事故的效果?？v向來(lái)講，每個(gè)部分分別從安全管理、安全教育以及安全技術(shù)措施入手。

3 建立和健全道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)保障體系

3.1 建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)管理組織保障

企業(yè)沒(méi)有安全生產(chǎn)管理組織機構和人員，就無(wú)從談企業(yè)安全管理。財政部、安全生產(chǎn)監管總局頒發(fā)的《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務(wù)管理暫行辦法》中已明確將道路運輸列為高危行業(yè)。因此，作為高危行業(yè)的道路運輸企業(yè)，一定要根據《交通汽車(chē)運輸企業(yè)安全生產(chǎn)管理辦法》的要求，設置與安全生產(chǎn)相適應的安全生產(chǎn)管理機構（如安全處、科、股），并配備相對穩定，責任心強，并具有高中以上文化水平、一定的專(zhuān)業(yè)知識和安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗，能運用專(zhuān)業(yè)知識和規章制度開(kāi)展安全生產(chǎn)管理工作的人員。

3.2 建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)管理規章制度體系

根據國家對道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)的有關(guān)規定和要求，結合其他行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗，道路運輸企業(yè)不僅有建立健全安全生產(chǎn)規章制度體系，而且每項安全生產(chǎn)規章制度必須要有科學(xué)完善的內容，只有這樣，才能真正起到規范企業(yè)員工行為的作用。

（1）進(jìn)一步完善駕駛員管理制度。

應當包括駕駛員聘用制度、駕駛員行車(chē)安全管理制度等。進(jìn)一步健全道路運輸企業(yè)駕駛員檔案建設，建立駕駛員電子信息庫。

（2）行車(chē)安全教育與培訓制度。

運輸企業(yè)應重點(diǎn)對安全管理人員、駕駛人員、維修人員、乘務(wù)人員、車(chē)輛安全技術(shù)檢查人員等進(jìn)行以業(yè)務(wù)和技術(shù)為主要內容的行車(chē)安全教育和崗位培訓。行車(chē)安全教育與培訓制度對企業(yè)各類(lèi)人員的安全教育與培訓時(shí)間、具體內容、形式及方法、要達到的效果等做出明確的規定。

（3）嚴格車(chē)輛管理制度。

運輸企業(yè)要加強車(chē)輛管理，建立車(chē)輛技術(shù)管理制度，對管理機構、管理人員及職責做出明確規定；嚴格車(chē)輛維修、檢測，規定車(chē)輛維修、檢測時(shí)間、機構、程序、內容等。強化車(chē)輛風(fēng)險保障能力的管理和建立健全車(chē)輛技術(shù)檔案管理制度。

（4）完善落實(shí)安全交底制度。

借鑒礦山、建筑危險行業(yè)成功經(jīng)驗建立安全生產(chǎn)交底制度。主要是在出車(chē)前和交接班，對行車(chē)途中惡劣天氣、道路環(huán)境、危險路段、經(jīng)營(yíng)線(xiàn)路交通狀況等影響行車(chē)安全并應注意的問(wèn)題和措施，通過(guò)安全交代卡、提示牌、召開(kāi)出車(chē)前班組會(huì )議或者通過(guò)電話(huà)、短信提醒等形式告知駕駛員。 （5）制定科學(xué)合理的企業(yè)安全獎懲制度。

目前，道路運輸企業(yè)都制定了獎懲制度，但大多數存在獎懲不夠合理的問(wèn)題。企業(yè)應該根據具體的考核指標、考核方案，征集駕駛員的意見(jiàn)，根據自身企業(yè)的承受程度，確定最能激發(fā)員工積極性的獎金比例。例如可以施行

“721”工資，“7”即生產(chǎn)任務(wù)或管理任務(wù)工資，“2”為安全生產(chǎn)工資，“1”為安全教育培訓工資。還可以實(shí)行安全積分獎金，通過(guò)設立各種考核指標轉換為安全積分，用積分乘以單位積分獎金數，使其能夠直觀(guān)算出所得的獎金數額，調動(dòng)各級各類(lèi)人員的安全工作積極性，使得每個(gè)人的安全目標都和安全生產(chǎn)的總目標相結合。

（6）建立科學(xué)的安全目標管理制度。

以道路運輸企業(yè)總的安全管理目標為基礎，逐級向下分解，使各級安全目標明確、具體，各方面關(guān)系協(xié)調、融洽，把企業(yè)的全體職工都科學(xué)地組織在目標體系內，使每個(gè)人（尤其是駕駛員）都明確自己在目標體系中所處的地位和作用，通過(guò)每個(gè)人的積極努力來(lái)實(shí)現企業(yè)安全生產(chǎn)目標。

（7）強化行車(chē)安全監督檢查制度。

運輸企業(yè)行車(chē)安全監督、檢查應包括日常常規檢查、安全重點(diǎn)檢查、安全綜合檢查、節假日前檢查等。

（8）安全工作例會(huì )制度。

道路運輸企業(yè)每季度至少召開(kāi)一次安全生產(chǎn)工作會(huì )議。每月至少召開(kāi)一次安全生產(chǎn)管理人員會(huì )議，遇有特殊情況和發(fā)生重大、特大行車(chē)事故時(shí)應及時(shí)開(kāi)會(huì )處理。

安全工作例會(huì )的主要內容是傳達、學(xué)習有關(guān)安全管理工作的文件、指示；分析安全生產(chǎn)形勢；總結本單位近期內行車(chē)安全工作的經(jīng)驗教訓，制定措施，布置開(kāi)展安全活動(dòng)。

（9）建立完善安全活動(dòng)制度，加強企業(yè)安全文化建設。

組織安全活動(dòng)（“安全活動(dòng)日”、“安全活動(dòng)月”）是企業(yè)進(jìn)行全員安全意識教育、企業(yè)安全文化建設非常重要的形式。同時(shí)，通過(guò)組織安全活動(dòng)還可以增進(jìn)員工對企業(yè)的感情，增加企業(yè)的凝聚力。

（10）企業(yè)安全檔案管理制度。

運輸企業(yè)應建立行車(chē)安全檔案制度，包括基礎資料檔案、行車(chē)事故檔案。目前，道路運輸企業(yè)普遍存在檔案管理制度不健全，多數企業(yè)沒(méi)有對安全檔案管理的內容、人員、要求等作出規定，檔案資料零散。

（11）事故應急管理和統計報告制度。

道路交通事故應急救援預案能在安全事故發(fā)生時(shí)，有效防止事故的繼續擴大，最大限度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失和對環(huán)境的危害，是控制事故的重要措施。

（12）安全經(jīng)費管理制度。

道路運輸企業(yè)必須建立安全經(jīng)費的提成、使用、審批制度。提取的安全生產(chǎn)專(zhuān)項經(jīng)費比例應符合財政部、國家安全生產(chǎn)監督管理總局聯(lián)合制定的《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務(wù)管理暫行辦法》的規定，客運企業(yè)按照營(yíng)業(yè)收入0.5%、普通貨運企業(yè)1%、危險化學(xué)品運輸企業(yè)1.5%提??；主要用于：預防事故及重大事故隱患的監控、防范、整改等方面的安全技術(shù)措施費用；購置從業(yè)人員勞動(dòng)保護用品和防護用品費用；安全檢查與評價(jià)費用；車(chē)輛安全狀況檢測及維護系統、工具附屬安全設備費用；宣傳、教育、培訓及事故應急救援演練費用；從業(yè)人員健康體檢費用；安全科技創(chuàng )新等的開(kāi)支。

4 結論

要提高道路運輸企業(yè)的安全管理水平，必須了解道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)現狀，并有的放矢的研究和探討相應的對策控制措施，基于此提出了道路運輸企業(yè)交通事故“3C4E控制和預防體系”框架。道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)管理組織保障和安全生產(chǎn)管理規章制度體系建立和健全對促進(jìn)道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)具有決定性意義。