淺議甩掛運輸行業(yè)的科學(xué)發(fā)展

論文關(guān)鍵詞：道路運輸行業(yè) 甩掛運輸 物流

論文摘要：本文通過(guò)對上海甩掛運輸行業(yè)的現狀及發(fā)展趨勢的分析，闡述了推動(dòng)甩掛運輸行業(yè)發(fā)展應大力倡導、扶植具有創(chuàng )新意識和規?；?jīng)營(yíng)的集團性運輸企業(yè)，推廣一車(chē)多掛的模式，力圖對甩掛運輸這一先進(jìn)的道路運輸運營(yíng)方式的發(fā)展起到一定的參考和推動(dòng)作用。

甩掛運輸是指帶有動(dòng)力的機動(dòng)車(chē)將隨車(chē)拖帶的承載裝置，包括半掛車(chē)、全掛車(chē)甩留在目的地后，再拖帶其他裝滿(mǎn)貨物的承載裝置返回原地，或者駛向新的地點(diǎn)的一種運輸方式。也可簡(jiǎn)單理解為一輛帶有動(dòng)力的主車(chē)，連續拖帶兩個(gè)以上承載裝置的運輸方式。

甩掛運輸方式具有組織效率高、運營(yíng)成本低、管理信息化等特點(diǎn)，是我國道路運輸行業(yè)改善運輸組織結構和物流效率的有效手段，對節能減排、建設資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )有著(zhù)重要意義。因此，推動(dòng)甩掛運輸的發(fā)展是當前道路運輸行業(yè)不斷向現代物流方式延伸的重要課題之一。

用于甩掛運輸的車(chē)輛稱(chēng)為“半掛牽引車(chē)”和“掛車(chē)”。其中，半掛牽引車(chē)是指裝備有特殊裝置用干牽引半掛車(chē)的商用車(chē)輛(俗稱(chēng)半掛拖頭)。其種類(lèi)包括:專(zhuān)門(mén)牽引掛車(chē)無(wú)貨廂的專(zhuān)用牽引車(chē)、半掛牽引車(chē)、鞍式牽引車(chē)。掛車(chē)是指就其設計和技術(shù)特性需由汽車(chē)或拖拉機牽引，才能正常使用的一種無(wú)動(dòng)力的道路車(chē)輛，用于載運貨物和特殊用途Ill

根據上海的實(shí)際情況，又將掛車(chē)按用途分為:普通半掛車(chē)、廂式半掛車(chē)、罐式半掛車(chē)、平板半掛車(chē)、集裝箱半掛車(chē)、白卸半掛車(chē)、特殊結構半掛車(chē)等。

1甩掛運輸的重要作用

隨著(zhù)國家經(jīng)濟建設和貿易交流的不斷擴大，對外口岸和交通樞紐的貨物吞吐量也不斷增大，特別是伴隨集裝箱在現代化運輸中的廣泛應用，形成了以集裝箱運輸為主的甩掛運輸方式。作為公路運輸的重要組成部分之一，甩掛運輸的產(chǎn)生及應用將以往傳統公路運輸中的多種散雜貨物、多種包裝形式、多件不同規格和重量的貨物進(jìn)行編號，統一成標準貨組，實(shí)現集裝箱化，使貨物在各種不同運輸方式(如鐵路、公路、水路)間不拆分裝卸就進(jìn)行銜接運輸，彌補了散雜貨運輸中勞動(dòng)強度大及效率低下的缺陷，達到了速度快、費用低、損耗少的現代道路運輸要求。因此，甩掛運輸已逐步發(fā)展成為當代運輸生產(chǎn)中一種無(wú)可替代的重要運輸組織方式‘2]

甩掛運輸的優(yōu)勢主要體現在:能夠對大量散件雜貨的運輸爭取有效的工作時(shí)間，快速周轉車(chē)輛運力;能夠減少對物品的破損和公路的占用;能夠提高貨物裝載容積和噸位利用率;能夠保證散件雜貨運輸過(guò)程中的防盜和防污染;能夠實(shí)行貨物堆放零庫存，提高倉庫利用率;能夠采用站點(diǎn)接駁，提供門(mén)到門(mén)運輸服務(wù);能夠遵循國家節能減排工作的宗旨，降低油耗，保護環(huán)境;能夠運行網(wǎng)絡(luò )化、智能化信息平臺調度，提升管理科學(xué)化水平等諸多甩掛運輸的優(yōu)勢。

據國家權威部門(mén)估算，在道路運輸中采取甩掛方式，可提高車(chē)輛運輸效率30%一50%，降低成本30%一40%，油耗下降20%一30%。如我國現有運力全部實(shí)行甩掛運輸，整體運輸能力將提高40%以上。

2甩掛運輸的現狀和存在的問(wèn)題

甩掛運輸作為一種先進(jìn)的運輸組織方式，已逐步受到道路運輸行業(yè)的廣泛重視，也得到了政府部門(mén)的積極提倡和支持。近年來(lái)，在車(chē)輛管理政策上調整了牽引車(chē)與掛車(chē)使用同一塊牌號的限制，實(shí)行頭尾分開(kāi)上牌，為甩掛運輸的發(fā)展提供了有利條件，使甩掛車(chē)輛得到了充分利用。目前我國約有牽引車(chē)23萬(wàn)輛，掛車(chē)30.2萬(wàn)輛。牽引車(chē)與掛車(chē)比達到1:1.3，但與世界發(fā)達國家1:2.5以上的標準仍有較大差距。

目前，我國甩掛運輸的發(fā)展依然緩慢，大型的集團性、規模性運輸組織方式少至甚少，從甩掛運輸現狀看，在甩掛運輸的發(fā)展和推動(dòng)中仍存在著(zhù)相關(guān)制約因素和瓶頸問(wèn)題tat，主要包括:公路規劃與運輸站場(chǎng)的布局不配套，道路設施限制多，影響了道路貨運生產(chǎn)力水平的提高，加大了能源消耗;車(chē)輛管理制度不完善，各地規費征收政策、標準不統一;牽引車(chē)、掛車(chē)檢測時(shí)間不同，使年檢次數頻繁，占用大量生產(chǎn)時(shí)間;牽引車(chē)無(wú)固定牽引掛車(chē)，出車(chē)時(shí)攜帶較多證件，交接、保管繁瑣;掛車(chē)利用率低，且報廢年限設定過(guò)短，導致資源浪費;技術(shù)標準不完善，車(chē)輛生產(chǎn)質(zhì)量有待提高，箱體與掛車(chē)尺寸標準不對稱(chēng)等問(wèn)題較突出;法規不健全，市場(chǎng)不規范，違法無(wú)照經(jīng)營(yíng)、擾亂運輸市場(chǎng)、惡性競爭、競相壓價(jià)、效益下降等問(wèn)題突出，外掛車(chē)輛、假牌套牌等非法經(jīng)營(yíng)行為，加劇惡性循環(huán);運輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)規模小、散戶(hù)多，建立運輸網(wǎng)絡(luò )覆蓋能力有限，組織化程度差、市場(chǎng)結構薄弱、管理手段落后、運輸工具檔次低、經(jīng)營(yíng)形式單一等因素導致運力分散，以及誠信服務(wù)缺失等的情形，致使先進(jìn)性運輸組織優(yōu)勢弱化;管理部門(mén)缺乏對道路運輸整體的布局和調控，同時(shí)運輸企業(yè)過(guò)度依賴(lài)政府的政策扶持，競爭意識薄弱，缺乏調研分析和融入市場(chǎng)的適應性能力。

3甩掛運輸在上海的發(fā)展情況

1978年9月，隨著(zhù)上海第一條國際集裝箱航線(xiàn)的開(kāi)航，甩掛運輸也開(kāi)始起步，當年港口集裝箱吞吐量在1976標準箱。進(jìn)入90年代初，上海經(jīng)營(yíng)甩掛運輸的企業(yè)已發(fā)展到15家，甩掛運輸車(chē)輛擁近500輛，約占全國甩掛運輸車(chē)輛總數的25%。隨著(zhù)上海集裝箱運輸能力的提高，到2007年港口集裝箱吞吐量突破2600萬(wàn)標準箱。為適應港口集裝箱和其他甩掛運輸需要，上海發(fā)展應用了港口集裝箱、危險品貨物箱、干貨箱、冷藏箱、特種箱以及超大型的甩掛運輸業(yè)務(wù)。

目前，上海甩掛運輸企業(yè)已發(fā)展到40家左右，甩掛運輸車(chē)輛約2.35萬(wàn)輛。但牽引車(chē)數與掛車(chē)數相比仍偏少，二者比率為1:1(同期相比深圳達到約1:2)，有的企業(yè)甚至存在頭多尾少不對稱(chēng)現象。運輸企業(yè)運營(yíng)模式、組織形式的發(fā)展和甩掛車(chē)輛的發(fā)展也不平衡，在車(chē)輛規模上，100輛以上規模的單位占總單位數的0.017%，車(chē)輛數占總數的43% ; 100輛以下車(chē)輛規模的零星企業(yè)和個(gè)體私營(yíng)運輸散戶(hù)占總單位數的99.983%，車(chē)輛數占總數的57%0

由于本市零星企業(yè)和個(gè)體私營(yíng)運輸散戶(hù)占比重較多，甩掛運輸規模普遍較小、組織化程度過(guò)低、物流服務(wù)的低層次，這一現狀與推動(dòng)運輸行業(yè)發(fā)展，優(yōu)化公路運輸，搞好“三個(gè)服務(wù)”、建設環(huán)境友好型資源節約型的城市發(fā)展目標不相協(xié)調。 為加大對甩掛運輸的支持力度，促進(jìn)甩掛運輸在“十一五”期間得到快速發(fā)展。國家經(jīng)貿委、公安部、交通部三部委聯(lián)合發(fā)文鼓勵有條件的道路運輸企業(yè)開(kāi)展集裝箱牽引車(chē)甩掛運輸。交通部在2001-2010年道路運輸業(yè)發(fā)展規劃綱要里明確提出要大力提高運輸效率，大力鼓勵發(fā)展廂式車(chē)、半掛車(chē)、特種專(zhuān)用汽車(chē)及重型車(chē)，并對推薦車(chē)型制定了相應的優(yōu)惠政策和管理辦法。上海作為我國重要的特大型交通樞紐和港口貿易城市，積極倡導和大力發(fā)展甩掛運輸行業(yè)已經(jīng)到了刻不容緩的關(guān)鍵階段，為此提出幾點(diǎn)基本設想:

3 .1政策支持鼓勵甩掛運輸發(fā)展

根據國家積極提倡和鼓勵甩掛運輸發(fā)展的政策指向，管理部門(mén)應盡可能加大鼓勵措施，在政策、行政許可、培植骨干企業(yè)方面加以扶持和引導，運用杠桿作用體現鼓勵甩掛運輸開(kāi)展的力度，包括:對甩掛車(chē)輛在規費征收政策上制定優(yōu)惠措施，統一確定征收標準和計量標誰(shuí)，并鼓勵運輸企業(yè)使用推薦的車(chē)型，促進(jìn)運力結構調整;降低掛車(chē)的購置稅征收標準，降低企業(yè)發(fā)展甩掛運輸中因掛車(chē)數量多而產(chǎn)生的較大成本支出;選擇優(yōu)秀的、有創(chuàng )新意識的骨干運輸企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)示范，相關(guān)企業(yè)可享有政府給予的政策支持，以此提高企業(yè)的信心，調動(dòng)運輸企業(yè)的積極性，引導運輸企業(yè)加快發(fā)展甩掛運輸。

3.2充分依托和利用現有優(yōu)勢

上海屬于沿海城市，經(jīng)濟比較發(fā)達，公路建設初具規模、信息技術(shù)高效和集裝箱運量增長(cháng)穩定持續發(fā)展，從港口集裝箱的吞吐量層面看，據預測到2020年港口集裝箱吞吐量達4000萬(wàn)標準箱，集裝箱吞吐量的增長(cháng)好似催化劑，將進(jìn)一步提升甩掛運輸需求量的比重。

同時(shí)，上海的大型骨千運輸企業(yè)可以依托自身經(jīng)濟實(shí)力雄厚、運輸資源保障有力等優(yōu)勢，組織規?；?、集約化經(jīng)營(yíng)，提高甩掛運輸車(chē)輛數量規模，開(kāi)展一車(chē)多掛運輸，實(shí)現牽引車(chē)、掛車(chē)比例達到1 : 2--1:2.5的運力。

3 .3發(fā)展甩掛運輸多式聯(lián)運

多式聯(lián)運是指以集裝箱為運輸單位，將不同的運輸方式(海、陸、空、內河)有機結合在一起，構成連續的、綜合的一體化貨物運輸。作為一種新型的高級運輸組織方式，將組織貨物連貫街接運輸而途中不需要換箱和裝箱操作，減少貨物因換裝卸時(shí)對貨物的損毀可能、提高運輸效率和質(zhì)量、縮短運輸時(shí)間、降低運輸成本，提供門(mén)到門(mén)的運輸服務(wù)。上海的海運、公路、鐵路集裝箱運輸應當強強聯(lián)手，形成合力，加快甩掛運輸的多式聯(lián)運業(yè)務(wù)的發(fā)展，把甩掛運輸的優(yōu)勢做大做強。

3 .4規范運輸市場(chǎng)，推進(jìn)規?；s化經(jīng)營(yíng)

依法加大對運輸市場(chǎng)的監管力度，整合運輸隊伍，提倡誠信經(jīng)營(yíng)，依法懲處各類(lèi)違法違規行為，進(jìn)一步規范公路運輸市場(chǎng)秩序，提升運輸組織服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，建立以市場(chǎng)為主體的資質(zhì)、服務(wù)、誠信考核體系，營(yíng)造運輸市場(chǎng)良好氛圍。

同時(shí)，積極引導一些經(jīng)營(yíng)規模小、散戶(hù)多、運力分散的甩掛運輸群體向現代運輸模式轉型，通過(guò)大型規模性骨干運輸企業(yè)的培植，加快營(yíng)運模式的轉變，使這部分甩掛運輸群體逐步實(shí)現合理可行的現代運輸模式，從而帶動(dòng)運輸行業(yè)整體的健康有序發(fā)展。

3.5科學(xué)規劃路網(wǎng)布局，建立信息平臺

對于公路建設，應科學(xué)規劃布局，優(yōu)化基礎設施，增加高等級公路建設，提高路況質(zhì)量，統籌區域和城鄉交通一體化的建設，建立以公路運輸為樞紐的現代物流園區，促進(jìn)公路建設和運輸方式的融合發(fā)展，發(fā)揮路網(wǎng)規模效益與公路交通運輸的優(yōu)勢。

運用科學(xué)發(fā)展觀(guān)指導道路運輸發(fā)展，建立以公路網(wǎng)絡(luò )為依托的運輸組織信息平臺，優(yōu)化資源配置結構，增強統一管理、協(xié)調功能，充分發(fā)揮公路運輸整體優(yōu)勢，推進(jìn)甩掛運輸規?；?、集約化經(jīng)營(yíng)水平和組織化程度。

3.6加強宣傳引導

加強鼓勵和推進(jìn)甩掛運輸發(fā)展的宣傳工作，借鑒試點(diǎn)示范經(jīng)驗，發(fā)揮輿論導向作用，讓運輸企業(yè)了解甩掛運輸的優(yōu)勢所在，增加透明化，引導鼓勵運輸企業(yè)走規?；?、集約化經(jīng)營(yíng)道路，促進(jìn)甩掛運輸的有序發(fā)展。

4結語(yǔ)

充分貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，鼓勵和推動(dòng)上海的甩掛運輸行業(yè)發(fā)展，只要法規制度健全、扶持政策有力、管理規范、市場(chǎng)有序，積極引導企業(yè)規?；?、集約化經(jīng)營(yíng)，使運輸企業(yè)的科學(xué)發(fā)展與上海經(jīng)濟建設對運輸市場(chǎng)需求充分銜接，勢必調動(dòng)運輸企業(yè)發(fā)展甩掛運輸的積極性，為上海乃至全國的經(jīng)濟發(fā)展做出積極貢獻。