試析對墾區道路運輸業(yè)實(shí)現可持續發(fā)展的初探

論文關(guān)鍵詞:墾區道路運輸業(yè)發(fā)展

論文摘要:目前，黑龍江墾區的經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)進(jìn)人一個(gè)以產(chǎn)業(yè)結構調整為主線(xiàn)，以實(shí)現經(jīng)濟又好又快發(fā)展的新階段。因此，墾區的各個(gè)產(chǎn)業(yè)、各個(gè)行業(yè)、各個(gè)相關(guān)部門(mén)圍繞新階段新變化的形勢，都在做搶抓機遇，實(shí)現可持續發(fā)展的文章。作為墾區道路運輸業(yè)也必須靜觀(guān)形勢，動(dòng)態(tài)思考，在可持續發(fā)展方面思進(jìn)、思取、思做、思行。

1.瞄準墾區農業(yè)現代化的多樣需求，選準墾區道路運輸業(yè)可持續發(fā)展的對接點(diǎn)

(1)從農業(yè)規?；?jīng)營(yíng)的特殊需求出發(fā)，把調整道路運輸網(wǎng)絡(luò )作為對接點(diǎn)。農業(yè)現代化必須進(jìn)行規?；?jīng)營(yíng)，規?；?jīng)營(yíng)將使農業(yè)生產(chǎn)隊數量減少，居民生活點(diǎn)減少，而使農場(chǎng)小城鎮和規?；牡匚缓妥饔玫玫綇娀?。這種變化，要求道路運輸業(yè)必須按照農業(yè)規?；?jīng)營(yíng)后新的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)點(diǎn)和居民生活點(diǎn)布局去重新構思，調整道路運輸業(yè)的對接點(diǎn)和工作重點(diǎn)。

(2)從農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的特殊需求出發(fā)，把連接龍頭與基地道路運輸網(wǎng)作為對接點(diǎn)。目前，墾區進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)，進(jìn)行集團化的構建和重組，這種產(chǎn)業(yè)化格局在一定程度上已經(jīng)打破了傳統的按照局(場(chǎng))行政板塊的道路運輸業(yè)的結構布局，形成“局與局，墾區與外部”之間大跨度交叉的運輸鏈條。這就迫使我們如何考慮建立適應產(chǎn)業(yè)化需求的快捷方便安全的道路運輸大通道。

(3)從農業(yè)市場(chǎng)化、農村城市化的特殊需求出發(fā)，把建立農墾小城鎮與中心城市的道路運輸作為對接點(diǎn)。農業(yè)市場(chǎng)化和農村城市化使農墾與城市、農墾與發(fā)達經(jīng)濟地區的經(jīng)濟交往更加頻繁，尤其是隨著(zhù)旅游農業(yè)、觀(guān)光農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、特色農業(yè)園區的建立，人際間交流，物質(zhì)交流也更加頻繁，因此道路運輸業(yè)的延伸半徑和覆蓋面都要變化。這就使得原來(lái)的道路運輸鏈條和道路運輸網(wǎng)絡(luò )，橫向要延長(cháng)，縱向要拓寬。

2按照現代化道路運輸業(yè)標準，選取可持續發(fā)展的增長(cháng)點(diǎn)

(1)道路建設要提檔升級。墾區的道路建設借助于國家、省公路網(wǎng)大上形勢的拉動(dòng)已經(jīng)發(fā)生了很大變化。特點(diǎn)是近幾年通鄉(村)公路建設，加快了墾區道路提檔升級的步伐，應該說(shuō)從分局到農場(chǎng)、到管理區的道路狀況明顯改善。但由于墾區資金有限，部分分局到場(chǎng)、場(chǎng)到管理區、龍頭企業(yè)到基地這些區段的道路狀況還沒(méi)有實(shí)現等級化。墾區要實(shí)現農業(yè)現代化、農業(yè)規?；?、農業(yè)市場(chǎng)化、農業(yè)生態(tài)化，就必須把道路提檔升級和等級化建設提到議程，作為道路運輸業(yè)發(fā)展的增長(cháng)點(diǎn)，我們要把公路建設納人總體經(jīng)濟的發(fā)展目標，立項建設;從農場(chǎng)和龍頭企業(yè)籌集一部分資金把公路養護和改造建設結合起來(lái)，形成一部分配套資金，加強道路的基礎設施建設。要把建設的重點(diǎn)放到基地、放到小城鎮和管理區的通暢連結上來(lái)，提高道路的通達深度和路網(wǎng)的技術(shù)等級。 (2)運輸業(yè)要提質(zhì)增效。要按照建立社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的要求，進(jìn)一步發(fā)展和規范運輸市場(chǎng)，保證墾區人流、物流的優(yōu)化?？瓦\業(yè)要滿(mǎn)足人流的多向、多層次需要，做到局、場(chǎng)、隊暢通，場(chǎng)與縣、市、省城暢通;貨運業(yè)要滿(mǎn)足物流的多向分流運轉的需要，確保市場(chǎng)流通線(xiàn)路暢通。在提質(zhì)增效方面客運業(yè)要按照“方便、舒適、節時(shí)、省錢(qián)、安全”的要求去規范，提高墾區客運業(yè)服務(wù)的整體厲量，增強競爭力。貨運業(yè)要按照“方便、節時(shí)、安全、保質(zhì)(冷貯、保溫)、節能、多形(零擔、快件)”等要求去規范，提高墾區貨運業(yè)的整體服務(wù)質(zhì)量，增強競爭力，真正做到客運、貨運比翼齊飛，“雙流”(人流、物流)通暢。

(3)道路運輸業(yè)主管部門(mén)要提高整體素質(zhì)和發(fā)展水平。道路運輸業(yè)的主管部門(mén)要引進(jìn)現代化管理設備，采用現代化管理手段，從建立和完善綜合運輸體系、提升道路運輸整體水平大局出發(fā)，加強對汽車(chē)檢測、維修、支線(xiàn)客運、物流的市場(chǎng)化管理;加快推進(jìn)道路養護招投標制度改革，加強對道路養護企業(yè)的定額養護管理;加強對道路運輸市場(chǎng)的從業(yè)單位的動(dòng)態(tài)管理，實(shí)行質(zhì)量否決制。通過(guò)嚴管細管，向管理要水平，向管理要增長(cháng)速度、增長(cháng)質(zhì)量，使墾區道路運輸業(yè)管理水平與全國同行業(yè)先進(jìn)水平接軌，真正擔起為墾區農業(yè)現代化服務(wù)的重任。

3立足于現代化道路運輸業(yè)體系的構建，選取實(shí)現可持續發(fā)展的調整點(diǎn)

(1)調整運輸服務(wù)的結構布局走向，由自由選擇為主轉向市場(chǎng)選擇為主。計劃經(jīng)濟時(shí)期，無(wú)論是客運業(yè)發(fā)展，還是運業(yè)的發(fā)展都是運輸業(yè)從主體自發(fā)選擇和自由選擇產(chǎn)生的一種助推效應和發(fā)展的正面效應。

(2)調整運輸業(yè)運行組織結構走向，由分散經(jīng)營(yíng)為主轉向集團運作和公司股份制運作為主。在改革初期運輸業(yè)由以國有經(jīng)濟為主體逐漸轉向非國有經(jīng)濟為主體支撐，且充分顯示了分散經(jīng)營(yíng)的優(yōu)勢。

(3)調整運輸業(yè)隊伍素質(zhì)建設走向，由以短期培訓為主轉向定期培訓綜合考核為主。由于墾區運輸業(yè)在產(chǎn)業(yè)中的支柱產(chǎn)業(yè)位置，決定了運輸業(yè)隊伍素質(zhì)建設的重要性。尤其是隨著(zhù)道路運輸環(huán)節的改善，運輸裝備的水準提高，使得運輸業(yè)人員在一個(gè)完全現代化的氛圍中進(jìn)行工作、進(jìn)行從業(yè)。

(4)調整道路運輸業(yè)保障體系走向，由以修為主轉向全方位結合型為主。墾區道路運輸服務(wù)業(yè)的發(fā)展必須有一個(gè)與之相適應、相配套的服務(wù)保障體系作保證。但是由于墾區道路運輸業(yè)獨立位置形成較晚，所以運輸業(yè)服務(wù)的保障體系建設相對滯后。