關(guān)于北京低碳交通發(fā)展的實(shí)踐與對策

［摘要］ 隨著(zhù)我國城市化的快速發(fā)展，交通擁堵、能源消耗和碳排放問(wèn)題日益凸顯。為減少交通建設、運輸對生態(tài)環(huán)境的不利影響，低碳交通成為必然選擇。北京作為我國交通問(wèn)題突出的城市之一，積極發(fā)展低碳交通并采取了相關(guān)措施。本文在分析這些措施利弊的基礎上，提出未來(lái)北京低碳交通的發(fā)展對策，促進(jìn)城市實(shí)現可持續發(fā)展。 ［關(guān)鍵詞］ 低碳交通； 交通政策； 公共交通

一、發(fā)展低碳交通的背景及意義 交通運輸是我國目前能源消耗量最大且污染增長(cháng)最快的行業(yè)，自２０００年以來(lái)，我國機動(dòng)車(chē)呈現爆發(fā)式增長(cháng)，汽車(chē)尾氣也成為城市污染的主要來(lái)源。城市汽車(chē)的過(guò)度增長(cháng)和使用，帶來(lái)交通擁堵、大氣污染和交通安全等問(wèn)題，嚴重影響了城市經(jīng)濟運行效率和市民生活質(zhì)量。在全球“低碳”發(fā)展的趨勢下，“低碳交通”成為城市未來(lái)交通發(fā)展模式的新探索。所謂“低碳交通”是一種以高能效、低能耗、低污染、低排放為特征的交通運輸發(fā)展方式，目的在于提高交通運輸的能源效率，優(yōu)化發(fā)展方式。低碳交通的建設是一個(gè)體系化過(guò)程，從交通運輸系統的規劃、建設、運營(yíng)、維護，到交通工具的生產(chǎn)、使用、相關(guān)制度和保障措施，以及人們的出行方式等方面都需進(jìn)行低碳化改造。 近年來(lái)，我國城市發(fā)展也開(kāi)始踐行低碳交通。這不僅可以減少我國交通建設、運輸對生態(tài)環(huán)境帶來(lái)的影響，同時(shí)對營(yíng)造健康文明、低碳環(huán)保的生活方式，使我國交通運輸可持續發(fā)展具有積極意義。 二、北京低碳交通的實(shí)踐 隨著(zhù)北京市不斷擴容，城市人口與出行需求急劇增加，使城市交通不堪負荷，問(wèn)題日益突出。截至２０１０年１２月，北京市機動(dòng)車(chē)保有量已達４７６萬(wàn)余輛，汽車(chē)排放物占到排放總量的４０%~７５％，并逐步上升。近年來(lái)，北京市高度重視低碳交通的建設，在公共交通系統建設、城市道路規劃、高污染車(chē)整治等方面成績(jì)顯著(zhù)。 首先，大力發(fā)展公共交通。申奧成功后，北京進(jìn)行快速公交線(xiàn)路規劃，２００５年以來(lái)開(kāi)通了３條大容量快速公交線(xiàn)路，新開(kāi)通、調整大量常規公交線(xiàn)路，公共交通出行比例由２００５年的２９．８％增長(cháng)到２０１０年上半年的３９．３％，軌道交通網(wǎng)絡(luò )化運營(yíng)粗具規模，大大改善了居民出行環(huán)境。 其次，實(shí)施交通管理措施。北京在公交基礎設施不斷完善，公交出行比例不斷上升的同時(shí)，汽車(chē)保有量也不斷提高，為緩解道路交通擁堵、節能減排，北京積極實(shí)施低碳交通管理政策。以?shī)W運為契機，廣泛借鑒國際經(jīng)驗，實(shí)施了車(chē)輛尾號限行、錯峰上下班等交通管理政策，降低小汽車(chē)使用強度。 此外，應用節能先進(jìn)技術(shù)。除改善交通結構外，北京市還積極引入國外先進(jìn)技術(shù)，在奧運會(huì )期間大規模應用新能源汽車(chē)，為奧運保障服務(wù)的５０輛電動(dòng)車(chē)目前仍正常運營(yíng)，北京市還在積極探討新能源車(chē)發(fā)展、基礎設施建設、補貼方法、資金來(lái)源等問(wèn)題。 采取一系列低碳交通管理措施后，北京在很大程度上緩解了交通壓力，降低了污染物排放。但我們也應看到其中存在的一些問(wèn)題： 第一，汽車(chē)限行在一定程度上造成了部分道路資源的浪費。根據北京尾號限行規定，限行時(shí)間為工作日的早７時(shí)至晚８時(shí)，長(cháng)達１３個(gè)小時(shí)。在限行的部分時(shí)段中，道路資源沒(méi)有被最大化利用。 第二，實(shí)施尾號限行后交通擁堵?tīng)顩r改善有限。據北京交通發(fā)展研究中心的交通出行數據統計分析，目前北京路網(wǎng)早、晚高峰平均車(chē)速仍只有每小時(shí)２４．２千米和２０．１千米。如不進(jìn)一步采取措施，到２０１５年北京高峰期間路網(wǎng)的平均車(chē)速將可能只有每小時(shí)１５千米。 第三，公共交通水平有待提高。北京市公共交通不斷建設，但目前中心城的軌道交通線(xiàn)網(wǎng)密度仍然較低，五環(huán)路內僅為０．２３千米／平方千米；同時(shí)公共交通還存在運能運力不足、換乘不便，公交運行速度慢、候車(chē)時(shí)間長(cháng)等問(wèn)題，這些直接影響到公交工具的使用效率。 第四，私家車(chē)有增多的趨勢。為規避限行政策，許多家庭選擇購買(mǎi)第二輛車(chē)出行。來(lái)自發(fā)改委的統計數據顯示，２０１０年北京市機動(dòng)車(chē)的增長(cháng)速度保持在每天新增１ ３００輛，在如此巨大的車(chē)輛保有量的情況下，低碳生活的實(shí)現仍有很長(cháng)的路要走。 三、未來(lái)北京低碳交通發(fā)展的對策 為加快實(shí)現北京低碳交通，未來(lái)應重點(diǎn)從以下幾方面發(fā)展： 首先，選擇適宜的交通發(fā)展模式。發(fā)展清潔燃油、使用新技術(shù)能較好地實(shí)現節能減排，在打造低碳交通的同時(shí)，還應選擇與城市發(fā)展相適宜的交通模式、出行結構?！笆濉睍r(shí)期，我國將積極建設公交城市，使公交和私車(chē)更好地結合起來(lái)，營(yíng)造良好出行環(huán)境。 其次，制定相關(guān)經(jīng)濟政策。借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗，提高汽車(chē)使用稅費等控制機動(dòng)車(chē)流量，如新加坡實(shí)施擁擠收費，在其他措施的配合下使高峰小時(shí)交通量下降了４５％，采用公交車(chē)出行的數量增加了近５０％；同時(shí)通過(guò)進(jìn)行多種公交補貼提高公交利用率。 再次，推進(jìn)公交信息化發(fā)展。鼓勵采用新的技術(shù)促進(jìn)公交智能化，大力發(fā)展智能交通信息系統，為公眾出行提供信息服務(wù)，提高公交運行效率和服務(wù)質(zhì)量。如在公交車(chē)樞紐、站點(diǎn)普及電子信息站牌，使出行者可以方便及時(shí)地獲取公交服務(wù)信息。 最后，調動(dòng)公民參與低碳交通建設的積極性。加強交通文明宣傳，號召市民文明出行；提升交通服務(wù)、管理水平；通過(guò)開(kāi)展公交周、無(wú)車(chē)日等活動(dòng)，倡導采用公共交通、騎自行車(chē)或網(wǎng)上購物等綠色出行方式。未來(lái)北京的“低碳交通”發(fā)展需要依靠政府、企業(yè)、社會(huì )與個(gè)人的共同努力。 主要