公路交通發(fā)展中的環(huán)境保護問(wèn)題淺談

摘要：公路交通事業(yè)的可持續發(fā)展對整個(gè)社會(huì )經(jīng)濟的和諧發(fā)展發(fā)揮了有力的推動(dòng)作用。當前我國公路交通正處在快速發(fā)展的歷史機遇期，面對劇增的交通運輸需求和資源、能源和環(huán)境等因素的制約，公路交通發(fā)展必然面臨諸多重大挑戰。文章闡述了公路發(fā)展中存在的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，公路環(huán)境保護些建議，以期促進(jìn)整個(gè)社會(huì )經(jīng)濟的和諧發(fā)展。

關(guān)鍵詞：公路交通；可持續發(fā)展；生態(tài)環(huán)境；建議

一、公路發(fā)展中對資源和環(huán)境的影響

我國的公路交通一直處于不斷蓬勃發(fā)展的狀態(tài)中，是社會(huì )和經(jīng)濟發(fā)展的基礎，是全社會(huì )可持續發(fā)展的重要條件。但另一方面，交通運輸發(fā)展，又會(huì )對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生不良的影響，也需要消耗大量的資源。這些影響主要包括：

（一）長(cháng)期、大量占用土地資源

交通基礎設施可以提高沿線(xiàn)地區土地資源價(jià)值，可以吸引資金，形成沿線(xiàn)產(chǎn)業(yè)帶，調整產(chǎn)業(yè)結構和人口分布。但公路運輸是占用土地較多的交通運輸方式，除公路本身長(cháng)期占地外，在建設中的土場(chǎng)、臨時(shí)設施等也將在一定階段內占用大量土地。

（二）改變當地生態(tài)環(huán)境

公路交通基礎設施呈帶狀、距離長(cháng)，它改變了所經(jīng)區域的環(huán)境特征。盡管它們在沿線(xiàn)環(huán)境系統中所占面積比例并不大，但影響卻非常大。

公路建設對生態(tài)系統最直接的影響始于場(chǎng)地清理，用地范圍內的植被在施工前均被砍伐或移植清理。其中，臨時(shí)用地及立交區、邊坡、中央分隔帶等地，在公路建設過(guò)程中可以通過(guò)人工綠化或建成后自然恢復等方式恢復植被；而路面及構造物等地，植被將永久不能恢復，導致公路沿線(xiàn)植被覆蓋率降低。

（三）環(huán)境污染

公路運輸還會(huì )帶來(lái)噪聲、水、空氣、土壤污染等，影響人類(lèi)的生活環(huán)境和自然環(huán)境。其中，交通噪聲已成為居民投訴的熱點(diǎn)問(wèn)題；機動(dòng)車(chē)的尾氣則是城市空氣污染的主要來(lái)源。

（四）資源消耗量大

公路建設需要消耗大量如鋼鐵、水泥、瀝青及電子產(chǎn)品、通信器材等原材料。公路運輸也需要消耗大量的能源，發(fā)達國家交通運輸消耗的能源已占到能源消費總量的1/3左右。隨著(zhù)我國經(jīng)濟的發(fā)展及人民生活水平的提高，家用轎車(chē)數量激增，對能源的需求和消耗也將會(huì )持續增長(cháng)。

二、對于公路環(huán)境保護的若干想法和建議

要實(shí)現公路運輸的可持續發(fā)展，使公路運輸的發(fā)展與我國的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需求相適應、和資源環(huán)境容量相適應。我們在公路環(huán)境保護方面應注意以下幾點(diǎn)：

（一）完善公路環(huán)保的法律法規，進(jìn)一步加強環(huán)保管理

為了加強交通環(huán)保管理，促進(jìn)交通事業(yè)可持續發(fā)展，交通部先后出臺了《交通建設項目環(huán)境保護管理辦法》、《公路建設項目環(huán)境影響評價(jià)規范》、《公路環(huán)境保護設計規范》等法規制度，并發(fā)布一系列通知，使交通環(huán)保工作逐漸法制化、規范化。

但是，公路環(huán)境保護方面的標準規范還十分缺乏，公路綠化、景觀(guān)保護、噪聲治理等的設計、施工和驗收還無(wú)章可循。相關(guān)部門(mén)應盡快填補這一立法空缺。 （二）進(jìn)一步加強環(huán)境影響評價(jià)工作

1．繼續做好建設項目環(huán)境影響評價(jià)

交通部門(mén)積極開(kāi)展交通建設項目的環(huán)境影響評價(jià)工作，現在公路建設項目環(huán)境影響評價(jià)的執行率已達到95%以上，對于預防建設項目對環(huán)境的不利影響發(fā)揮了積極作用。

今后，應該按照國家法律法規的要求，繼續做好項目環(huán)評工作，針對公路建設項目的特點(diǎn)，突出重點(diǎn)，關(guān)注生態(tài)環(huán)境影響、景觀(guān)及交通噪聲等問(wèn)題，提出切實(shí)有效的環(huán)保對策。

2．行政策環(huán)境影響評價(jià)

因為政策上的失誤所導致的環(huán)境問(wèn)題，比規劃和建設項目的環(huán)境影響要嚴重得多。我國50年代的大躍進(jìn)、大煉鋼鐵、毀林毀草開(kāi)墾、圍海圍湖造田等一系列錯誤政策，導致了大面積災難性的生態(tài)后果，造成了嚴重的資源浪費和環(huán)境破壞。

由于種種原因，現行的環(huán)評法未能將政策環(huán)境影響評價(jià)列入。為此，建議交通部今后在出臺新政策前，試行政策環(huán)評，從源頭上控制環(huán)境問(wèn)題。

3．編制地方公路環(huán)境保護規劃

我國地域廣闊，自然環(huán)境差異很大，公路交通所面臨的環(huán)境問(wèn)題差別較大，而且不同地區路網(wǎng)密度和公路規劃也不一樣，因此各?。▍^、市）有必要分別編制和實(shí)施公路環(huán)境保護規劃。

4．借鑒成功經(jīng)驗，因地制宜

今后，應借鑒之前的成功經(jīng)驗，因地制宜，靈活采用公路技術(shù)等級標準；通過(guò)靈活運用設計指標，最大限度地節約用地，少占耕地，避免大填大挖，努力做到挖填平衡，最大限度地保護自然和生活環(huán)境，保護和利用自然及人文景觀(guān)。

在做好主體工程設計的同時(shí)，應培養專(zhuān)業(yè)設計隊伍，做好環(huán)境工程專(zhuān)項設計，以確保環(huán)保設施的正常、有效運行。

5．工程環(huán)境監理普遍化

按照交通部文件“關(guān)于開(kāi)展交通工程環(huán)境監理工作的通知”要求，廣泛開(kāi)展環(huán)境監理工作。

保證環(huán)保工程的投入，使生態(tài)保護和恢復、噪聲治理、水環(huán)境保護等環(huán)保設施與主體工程同時(shí)施工、同時(shí)運營(yíng)。

積極推行清潔生產(chǎn)，“在施工中最小程度地破壞和最大限度地恢復生態(tài)”，使工程施工符合環(huán)境保護的要求，噪聲、廢氣、污水等排放達到相關(guān)的標準。

6．與時(shí)俱進(jìn)，不斷在運營(yíng)管理中推出新舉措

隨著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展、公路設施和機動(dòng)車(chē)裝備等會(huì )不斷改進(jìn)，新的問(wèn)題也隨之出現，管理部門(mén)要根據實(shí)際情況，從環(huán)境保護的角度來(lái)說(shuō)，及時(shí)治理公路交通中的不和諧狀態(tài)，及時(shí)的運營(yíng)管理是非常必要的。

總之，要實(shí)現我國公路交通環(huán)保發(fā)展，必須提高交通的技術(shù)含量，轉變交通供給方式，建立節約型交通行業(yè)，實(shí)現潔凈運輸和綠色交通，必須改善服務(wù)，增進(jìn)安全，實(shí)現一體化運輸，建設適應交通現代化要求和符合交通科技自身發(fā)展規律的創(chuàng )新體系，形成強大的自主創(chuàng )新能力。建立布局合理、資源共享、配置優(yōu)化的交通科研基地和信息共享平臺，形成一支高水平的交通科技隊伍，全面提升公路交通的科技含量，為實(shí)現和諧社會(huì )公路交通發(fā)展目標提供科技后盾，為公路交通全面協(xié)調可持續發(fā)展提供強有力的保障。