城市軌道交通項目全壽命周期價(jià)值工程的應用研究

摘 要：從價(jià)值工程在建設項目中的應用狀況出發(fā)，通過(guò)對全壽命周期價(jià)值目標的定位，闡述了城市軌道交通項目全壽命周期價(jià)值工程的實(shí)施方法，系統提出了城市軌道交通項目全壽命周期價(jià)值工程的對象選擇、功能分析、功能評價(jià)、方案創(chuàng )新與優(yōu)選的思路，強調工程項目以較低的全壽命費用實(shí)現最終功能，創(chuàng )造最大的經(jīng)濟效益、環(huán)境效益和社會(huì )效益。

關(guān)鍵詞：城市交通；軌道交通項目；全壽命周期；價(jià)值工程；功能分析；功能評價(jià)；方案創(chuàng )新 1 價(jià)值工程的內容、方法及其應用 1.1 價(jià)值工程內容與方法 按照中華人民共和國國家標準《價(jià)值工程基本術(shù)語(yǔ)和一般工作程序》的定義，價(jià)值工程（Value Engineering）是“通過(guò)各相關(guān)領(lǐng)域的協(xié)作，對所研究對象的功能與費用進(jìn)行系統分析，不斷創(chuàng )新，旨在提高所研究對象價(jià)值的思想方法和管理技術(shù)”。價(jià)值工程的表達式為V＝F/C，式中，V—價(jià)值系數，F—評價(jià)功能系數，C—費用系數。價(jià)值工程的內容體系包括對象選擇、信息收集、功能分析、功能評價(jià)、方案創(chuàng )新、評價(jià)優(yōu)選幾個(gè)方面。價(jià)值工程的方法體系包括一切對實(shí)現目標有用的活動(dòng)方法和工作方法，包括技術(shù)的、經(jīng)濟的和組織管理的方法，定性的方法和定量的方法。在選擇對象時(shí)，一般采取經(jīng)驗分析法、ABC分析法、百分比分析法、強制確定法等；在功能分析時(shí)，功能的量化方法一般有理論計算法、技術(shù)測定法、統計分析法、類(lèi)比類(lèi)推法等；在功能評價(jià)時(shí)，一般采取功能成本法、功能指數法等。 1.2 價(jià)值工程在建設項目中應用 工程建設領(lǐng)域與其他行業(yè)相比有著(zhù)投資額大，可節省費用空間高等特點(diǎn)，是價(jià)值工程實(shí)踐和研究的熱點(diǎn)行業(yè)。在建設項目的決策、實(shí)施以及運營(yíng)的全壽命周期過(guò)程中，都應該進(jìn)行價(jià)值工程的研究和應用。建設項目建議書(shū)及可行性研究階段，決策者要研究的是項目的總體功能和目標要求以及實(shí)現的方法，主要從項目建設規模、建設標準、建設手段等幾個(gè)方面明確項目的功能和目標，通過(guò)市場(chǎng)研究、技術(shù)研究和效益研究等，尋求用較經(jīng)濟的方法來(lái)實(shí)現項目的功能和目標。 工程設計階段是具體確定項目功能與費用的對立統一的過(guò)程，一般分為初步設計與施工圖設計兩個(gè)階段，工程設計基本上決定了工程建設的規模、標準及功能，形成了設計概算費用，確定了投資的最高限額，這一階段對工程造價(jià)的影響程度達80%以上，在此階段運用價(jià)值工程的原理和方法，在保證功能的前提下，優(yōu)化功能結構，力求降低費用，是提高工程價(jià)值的關(guān)鍵階段。建設工程招投標階段是項目業(yè)主運用價(jià)值工程實(shí)現功能、取得效益的決定階段，無(wú)論是采取勘察設計、工程施工和設備材料分別招投標，還是采取某種形式的建設項目總承包招投標方式，項目業(yè)主通過(guò)合理界定功能和費用關(guān)系，運用競爭擇優(yōu)的手段，借助價(jià)值優(yōu)化判斷，選擇優(yōu)秀的項目服務(wù)商、承包商、供應商、運營(yíng)商，通過(guò)合同明確價(jià)值優(yōu)化的目標，是項目應用價(jià)值工程的重中之重。施工階段應用價(jià)值工程包括優(yōu)化施工組織設計、合理配置施工資源、協(xié)調處理工序接口、提高施工質(zhì)量、加快施工進(jìn)度等方面，從而以較低的成本可靠地實(shí)現該工程所需要的功能。運營(yíng)階段應用價(jià)值工程，重點(diǎn)研究運營(yíng)功能的提升，研究不同的運營(yíng)維護和設備維修模式，考慮社會(huì )化、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)對降低費用的作用。建設項目后評價(jià)階段應用價(jià)值工程，主要是總結經(jīng)驗、研究問(wèn)題、吸取教訓、提出建議，通過(guò)價(jià)值工程分析改進(jìn)工作。 2 城市軌道交通項目特點(diǎn)及其全壽命周期價(jià)值工程實(shí)施 2.1 城市軌道交通項目特點(diǎn) 城市快速軌道交通工程項目（地下鐵道、輕軌等）是特別復雜的大型建設項目，呈現下列特點(diǎn)：建設規模大，一個(gè)城市的軌道交通線(xiàn)網(wǎng)一般有百余公里至數百公里；技術(shù)要求高，幾乎涉及到現代土木工程、機電設備工程的所用高新技術(shù)領(lǐng)域；項目投資大，造價(jià)達3~4億元/km；建設周期長(cháng)，單線(xiàn)建設周期要4~5年，線(xiàn)網(wǎng)建設一般要30~50年；參與單位多，有成百上千家；系統復雜，要考慮軌道交通與其他交通方式、城市發(fā)展的關(guān)系，考慮軌道交通線(xiàn)網(wǎng)布局、建設次序、資源共享的關(guān)系，考慮軌道交通工程策劃、建設、運營(yíng)、資源利用的關(guān)系等；工程管理難度大，對項目業(yè)主來(lái)說(shuō)，城市軌道交通工程項目管理涉及到的管理單元（要素）繁雜，包括項目組成的各種資源（人、財、物、信息），包括項目的各種組織形態(tài)（單元、部門(mén)、單位），包括各種技術(shù)（設計、施工、制造、運營(yíng)、管理）等；價(jià)值工程應用范圍廣，可以在城市軌道交通工程項目全壽命周期的各個(gè)參與單位、各個(gè)階段中實(shí)施。 2.2 城市軌道交通項目全壽命周期價(jià)值工程實(shí)施 一個(gè)工程項目的全壽命周期管理涉及到項目的全過(guò)程、全方位、全系統，根據各參與方在整個(gè)工程中管理內容和重點(diǎn)的不同，一般分為2個(gè)管理層次。第1個(gè)層次是業(yè)主方項目管理，它是業(yè)主對項目建設進(jìn)行的綜合性管理工作，貫穿項目始終，涵蓋項目全部，管理的內容從項目立項到項目終結的全過(guò)程，包括項目組織、工程項目投資控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、合同管理和項目投產(chǎn)運營(yíng)。在工程項目管理的整個(gè)系統中，業(yè)主方項目管理始終處在核心位置。第2層次是實(shí)施方項目管理，是受業(yè)主委托的設計單位、施工單位、供應單位、運營(yíng)單位實(shí)施項目中標簽約的那一部分工作內容，屬于對工程項目的局部管理。同樣，建設項目的價(jià)值工程實(shí)施也分為這2個(gè)層次，本文所述的城市軌道交通工程全壽命周期價(jià)值工程實(shí)施特指業(yè)主方的管理實(shí)施。 城市軌道交通工程的全壽命周期是將一個(gè)城市的軌道交通工程作為整體來(lái)考慮，工程從開(kāi)始到結束所經(jīng)歷的各個(gè)階段全過(guò)程，它可定義為對整個(gè)線(xiàn)網(wǎng)系統的考慮，也可定義為對一條線(xiàn)路的考慮。城市軌道交通項目的全過(guò)程包括：項目策劃階段（項目建議、可行性研究），項目建設實(shí)施階段（設計、施工和竣工驗收），物業(yè)運營(yíng)管理階段（運營(yíng)準備、運營(yíng)使用）。城市軌道交通項目的價(jià)值是通過(guò)建成后的運營(yíng)實(shí)現的，工程項目全壽命周期價(jià)值工程實(shí)施要求項目策劃、建設面向運營(yíng)功能，要求項目策劃、建設和運營(yíng)的資源、組織、技術(shù)、過(guò)程一體化，即在項目的策劃和建設過(guò)程中充分考慮運營(yíng)的情況，通過(guò)工程項目的策劃、建設、運營(yíng)等環(huán)節的充分結合，使工程項目面向運營(yíng)最終功能，以較低的全壽命費用，實(shí)現功能，創(chuàng )造最大的經(jīng)濟效益、社會(huì )效益和環(huán)境效益。 3 城市軌道交通項目全壽命周期價(jià)值目標 全壽命周期價(jià)值工程應用必須有明確的全壽命周期價(jià)值目標。城市軌道交通工程全壽命周期價(jià)值目標系統必須符合如下要求：應從建設項目的整體出發(fā)，反映項目全壽命周期的要求，既包括建設期的價(jià)值目標，更注重運營(yíng)期的價(jià)值目標；應有較大的包容性，既注重業(yè)主和用戶(hù)的需求，也應包括其它相關(guān)方的需求；應體現對社會(huì )的貢獻，反映社會(huì )環(huán)境、可持續發(fā)展對項目的要求。全壽命周期價(jià)值目標系統包括建設價(jià)值目標、運營(yíng)價(jià)值目標、資源利用價(jià)值目標、全壽命周期總體價(jià)值目標。 （1）建設價(jià)值目標著(zhù)重包含工程質(zhì)量目標、工期目標、投資目標。 （2）運營(yíng)價(jià)值目標著(zhù)重包含服務(wù)質(zhì)量目標、運營(yíng)成本目標、經(jīng)濟收益目標。資源利用價(jià)值目標強調整合延伸資源，創(chuàng )造延伸收益。 （3）全壽命周期總體價(jià)值目標是指對上述目標的整合，著(zhù)重體現功能目標、費用目標、時(shí)間目標、社會(huì )目標。全壽命周期功能目標追求工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量目標的統一性，更著(zhù)眼于系統的整體功能、技術(shù)標準、安全保證，包括設計質(zhì)量、施工質(zhì)量、運營(yíng)質(zhì)量、使用功能等。 （4）全壽命周期費用目標整合了建設投資、運營(yíng)成本、運營(yíng)收益、延伸收益目標，是全壽命周期費用和收益的統一。全壽命周期時(shí)間目標包括設計壽命期、建設工期、服務(wù)壽命期目標，涉及物理壽命與經(jīng)濟壽命的相互關(guān)系。全壽命周期社會(huì )目標主要強調項目的社會(huì )效應，包括各方面滿(mǎn)意目標、環(huán)境協(xié)調目標、可持續發(fā)展目標。全壽命周期總體價(jià)值目標主要追求全壽命周期功能目標與全壽命周期費用目標比值的優(yōu)化。