我國城市公共交通存在的問(wèn)題及對策

摘要:通過(guò)對我國城市交通現狀的分析，揭示我國城市公共交通系統存在的問(wèn)題，結合我國國情，提出了幾點(diǎn)對策，并對我國城市公共交通未來(lái)發(fā)展趨勢進(jìn)行了展望。

關(guān)鍵詞:城市公共交通;存在問(wèn)題;對策 1 城市公共交通現狀及存在的主要問(wèn)題 1.1 城市交通的現狀 目前，我國城市公共交通系統中，公共汽車(chē)、電車(chē)占主體，承擔了城市80%以上的客運量。從一些城市的發(fā)展情況來(lái)看，有些城市的軌道交通籌建速度在明顯加快，但是由于投資巨大，總的來(lái)說(shuō)尚處于起步階段，發(fā)展緩慢，城市要形成以大眾運量軌道交通為主的綜合運輸體系，還需要一個(gè)相當長(cháng)的過(guò)程。就我國目前的經(jīng)濟情況來(lái)看，大城市的交通客運量還是以地面常規公共交通為主要運輸方式。 從20世紀80年代開(kāi)始，我國的經(jīng)濟一直持續高速增長(cháng)，而城市公共交通的建設和發(fā)展一直滯后于社會(huì )經(jīng)濟和居民生活的需要。為此，我國政府制定了一系列政策，明確了以公共交通為主的城市交通發(fā)展戰略。但由于財政體制、經(jīng)營(yíng)機制、管理水平以及道路通行條件等諸多因素的限制，城市公共交通的發(fā)展現狀不盡如人意。具體情況如下: (1)城市交通設施與城市交通需求嚴重失衡。雖然我國一直在致力于城市交通設施的建設，但其建設速度遠遠滯后于機動(dòng)車(chē)輛和交通流量的增長(cháng)。隨著(zhù)機動(dòng)車(chē)的快速增長(cháng)，交通環(huán)境污染日益嚴重，我國機動(dòng)車(chē)交通已成為城市主要的大氣污染源和噪聲污染源。 (3)混行交通狀況加劇交通擁擠。我國城市的道路交通擁擠程度大大高于同等機動(dòng)車(chē)擁有水平的國外城市。大量非機動(dòng)車(chē)與機動(dòng)車(chē)混行，不僅造成了道路交通復雜化，增加了管理難度，而且降低了原本薄弱的交通設施的使用效率，影響了車(chē)輛和公共設施的使用效益，增大了使用者的負擔。 (4)公交企業(yè)普遍虧損，缺少科學(xué)合理的財政補償機制。在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，公交企業(yè)無(wú)疑應以經(jīng)濟效益為中心，但又不能以盈利為唯一目標，還必須體現社會(huì )效益。盡管政府給予公交企業(yè)以減免稅費等許多優(yōu)惠政策，但由于體制改革帶來(lái)諸多問(wèn)題，企業(yè)本身經(jīng)營(yíng)管理不善，再加上缺少科學(xué)合理的財政補貼機制，這使得公交企業(yè)普遍虧損。 (5)發(fā)展缺少法律、法規的保障。在法規不完善的情況下，公共交通的發(fā)展依賴(lài)于政府的行政手段，在某些問(wèn)題的處理上依賴(lài)政府機關(guān)的協(xié)調和行政干預，無(wú)法可依的現象影響了城市公共交通事業(yè)的健康發(fā)展。 (6)結構不合理。缺乏中長(cháng)距離出行的快速交通工具，減少了公交車(chē)的吸引力。 (7)公共交通發(fā)展不充分。所謂公共交通占主體，其承擔的出行比例至少應在40%以上。而我國大城市目前公交承擔的客流比重很低，一般在10~20%，現實(shí)與需要差距很大。 (8)交通管理手段落后。 1.2 城市公共交通存在的主要問(wèn)題 隨著(zhù)城市經(jīng)濟的發(fā)展，城市人口也隨之增加，進(jìn)而出行人口數量也急劇上升?！俺塑?chē)難”及交通設施的不足，嚴重影響了經(jīng)濟的發(fā)展，造成這些問(wèn)題的最根本原因是城市公共交通體系的不完善。盡管實(shí)施了一系列政策措施，但仍存在一些問(wèn)題。這些問(wèn)題的存在削弱了公交的優(yōu)勢，制約了公交的發(fā)展。具體表現在: (1)城市公共交通的分擔率低。目前，在一些大城市中盡管實(shí)施了一系列公交優(yōu)化的政策，而公交的運輸量也處于上升趨勢，但是公共交通的出行比例仍然很低。一些城市公交不但沒(méi)有成為城市客運交通主體，而且公交的比例還呈下降的趨勢。 (2)公交服務(wù)水平低。主要表現為:速度慢，乘車(chē)換乘不方便，路線(xiàn)不合理，密度低，甚至有些地方存在公交盲區。改革開(kāi)放以來(lái)，我國大城市道路面積有了大幅度提高，但仍遠遠落后于交通量的增長(cháng)速度。 (3)公交服務(wù)水平差。公共交通低水準的服務(wù)質(zhì)量常成為乘客投訴與媒體曝光的對象，直接影響其承擔的客運比例。公共交通低水準的服務(wù)質(zhì)量常常表現為乘坐公交車(chē)耗時(shí)太長(cháng)、舒適性差、安全事故多、公交乘務(wù)人員服務(wù)質(zhì)量差。 (4)公交基礎設施缺乏統一規劃。城市公共交通線(xiàn)網(wǎng)構成主要以公交樞紐站為依托，實(shí)現點(diǎn)與點(diǎn)的連接。由于長(cháng)期以來(lái)，我國城市公共交通基礎設施薄弱，缺乏統一規劃，特別是在舊城市改造和新區開(kāi)發(fā)時(shí)沒(méi)有把公交設施配套納入統一規劃，給交通營(yíng)運、管理和居民出行帶來(lái)不便。 (5)公共交通網(wǎng)絡(luò )規劃不合理?！鞍l(fā)展公共交通”與“保持主要道路通暢”是城市交通工作者的兩大目標。但是近年來(lái)，隨著(zhù)我國城市公共交通的發(fā)展，公共車(chē)輛的投放量日益加大，乘車(chē)難的矛盾有所緩解，行車(chē)難的矛盾卻日益突出。特別是大巴列車(chē)化、中小巴頻繁靠停，形成動(dòng)態(tài)瓶頸，嚴重影響了主要道路的交通秩序。