淺談工程變更對工程造價(jià)的影響和控制

摘要：工程變更有可能涉及工程建設項目的全生命周期，而工程造價(jià)同樣如此。如果項目生命周期內發(fā)生變更，必然導致造價(jià)發(fā)生變化，這需要從兩個(gè)方面來(lái)探討工程變更對造價(jià)的影響，本文由此提出了一些控制策略，僅供參考。

關(guān)鍵詞：工程變更；造價(jià)；控制；影響

工程造價(jià)貫穿工程建設的全過(guò)程，工程造價(jià)要確定需要工程竣工完成結算才能確定。這個(gè)過(guò)程中有非常多的影響因素，導致工程造價(jià)不符合預期。這其中有一個(gè)因素非常值得探析，該因素為工程變更。在實(shí)際的工程建設中工程變更是難以避免的，它對工程造價(jià)的影響有好有壞，關(guān)鍵就在于針對工程變更的控制。本文對此進(jìn)行探討。

1. 工程變更簡(jiǎn)述

工程變更就是指的對原定工藝技術(shù)方案進(jìn)行更改，這在工程中較為常見(jiàn)，主要受到多方因素的制約，非常難以避免，一般包含了以下幾方面。

第一，由于業(yè)主要求改變，導致工程一些部分的標高、基線(xiàn)、位置以及尺寸發(fā)生改變，也可能使合同約定的工程量發(fā)生增減，還可能使合同約定的工程內容發(fā)生增減等等，這些都會(huì )導致工程變更，進(jìn)而影響造價(jià)。

第二，設計方設計上出現疏漏，或者因為建設要求改變使得設計方案做出更改，從而引起工程變更。比如某些環(huán)節的設計方案在實(shí)施中遭遇困難，進(jìn)而導致工程變更，使得造價(jià)發(fā)生變動(dòng)。

第三，施工方由于一些因素的影響，如質(zhì)量、安全等，需要對施工方法、施工工藝等進(jìn)行變更，讓工程造價(jià)出現變化。

第四，監理單位可能出于工程協(xié)調、質(zhì)量目標或是環(huán)保要求等，要求施工工藝、作業(yè)順序進(jìn)行變更。

第五，勘察不到位引起變更。在勘察過(guò)程中對于施工條件、隱蔽工程勘察不到位，造成施工受阻，不得不進(jìn)行變更，導致造價(jià)增加。

第六，現場(chǎng)情況變化導致工程變更。比如對周?chē)用癞a(chǎn)生了影響，或是因為其他原因導致現場(chǎng)情況改變，必須進(jìn)行工程變更，這也會(huì )影響工程造價(jià)。

總而來(lái)說(shuō)，導致工程變更的因素繁多，這些都需要在工程實(shí)踐中予以關(guān)注，從而做好造價(jià)控制。

2. 工程變更對工程造價(jià)的影響

從工程造價(jià)的確定流程來(lái)看需要經(jīng)歷估算（可行性研究），概算（初步設計），概算修正（優(yōu)化設計），預算（設計方出具施工圖），完成招投標后形成合同價(jià)，當施工方完成竣工執行結算與決算，此時(shí)才能確定工程造價(jià)的實(shí)際數額。也就說(shuō)工程造價(jià)涉及工程建設的全過(guò)程，而基于上文的分析可知工程變更也涉及到了工程建設的方方面面，對于工程造價(jià)的影響甚大，可以說(shuō)工程變更對工程造價(jià)的影響將是全方位的。但這需要從兩個(gè)方面來(lái)考慮。

（一）工程變更的有利影響

好的工程變更有利于控制工程造價(jià)，實(shí)現最佳的經(jīng)濟效益。例如某工程按照公開(kāi)招標引進(jìn)施工單位，由于該工程所形成的合同價(jià)在市場(chǎng)競爭中以屬低價(jià)，給施工方履行約定造成了一定困難。為此，施工單位實(shí)施成本精細化管理，根據工程量清單、施工圖紙的差異，研究其中的缺陷，并提出新的清單項，并根據設計上的缺陷以及當地施工常規工藝提出了合理化建議，為此發(fā)生了設計變更。這個(gè)過(guò)程中完全按照相關(guān)要求進(jìn)行，項目參與方多方審核，最終發(fā)現設計缺陷 4 項，需要設計變更，而政策調整以及清單漏洞引起變更 4 項。最終將灌注樁變更為高強預應力混凝土管樁，復合酚醛保溫板變更為泡沫混凝土保溫系統等 8 項變更項，使最終效益增加 256.93 萬(wàn)的收入，大大增加項目經(jīng)濟效益。

（二）工程變更的不利影響

如果工程并不需要變更，但卻發(fā)生了變更，從工程造價(jià)的角度來(lái)說(shuō)，會(huì )產(chǎn)生非常不利的影響，其中風(fēng)險非常大。例如某工程中承包方與業(yè)主簽訂合同約定工期 190 天（春節除外），承包方包工包料，工程質(zhì)量標準要求一次驗收合格，合同價(jià) 1330 萬(wàn)，合同要求承包人不得變更原工程設計，并約定如果承包人擅自變更設計發(fā)生的費用以及導致發(fā)包人出現損失，由承包人承擔，所延誤工期不能順延。而在施工期間，發(fā)現會(huì )生化污水池定位與原建筑基礎鋼板樁發(fā)生沖突，施工方電話(huà)聯(lián)系設計單位但未接通，而施工方鑒于工期緊張的緣故，在未獲得發(fā)包人或監理準許的情況下擅自調整原污水池定位方向，隨后開(kāi)始鋼板樁施工。這導致原設計圖紙作廢需要對廢水處理系統進(jìn)行重新設計，造成 5000 元的直接損失引起索賠。而更深層次的影響在于質(zhì)量不好保證，從案例中可以看到施工方?jīng)]有按照圖紙施工，施工隨意性較大，這種情況下質(zhì)量是無(wú)法保證的。而且也會(huì )導致工期延長(cháng)。

綜上，實(shí)際上無(wú)論是好的變更還是不必要的變更，都會(huì )增加項目成本，這是難以避免的，但是好的工程變更可以使項目質(zhì)量進(jìn)一步提升，雖然增加一定成本，當這種成本并非無(wú)意義的支出。而非必要的變更就必須要控制，否則可能使成本激增，而這些支出是無(wú)意義的。所以控制工程變更非常有必要。

3. 控制工程變更降低對工程造價(jià)的影響

根據上文的分析，可以看出，工程變更實(shí)際與工程造價(jià)一樣滲入工程建設的全過(guò)程。要降低工程變更對工程造價(jià)的影響，筆者認為關(guān)鍵還是要堅持預防為主，防控結合的態(tài)度，從源頭上控制不必要變更的出現。而一旦出現變更，則需要采取有力措施依法合規的進(jìn)行變更，并留下憑據，以便工程造價(jià)管理有理可循。

首先，由于可行性研究報告確定工程估算，這可以說(shuō)是一個(gè)工程建設項目的開(kāi)端，也是造價(jià)管理的開(kāi)端。在這個(gè)過(guò)程中，必須要深入研究項目的可行性、科學(xué)性，從而以可行性研究報告的嚴肅審批來(lái)明晰可能的風(fēng)險，以此為基礎的估算對于后續的概算與預算具有非常重要的指導意義?？蒲袌蟾嬉坏徍送ㄟ^(guò)，顯然就需要以此為藍本進(jìn)行后續的工作，如果科研報告存在較大漏洞，就可能給后續設計產(chǎn)生一定影響。

其次，設計方必須在設計中有完整資料的支持，不僅僅是地質(zhì)勘查報告，還需要造價(jià)人員提供的建議。并且要充分理解業(yè)主的需求，并從工程功能以及技術(shù)指標上著(zhù)手進(jìn)行設計。而隨著(zhù) EPC 模式的推廣應用以及 BIM 技術(shù)的推廣應用，可以很好的控制設計質(zhì)量，這是降低變更風(fēng)險的有效途徑之一?；?BIM 軟件結合業(yè)主的要求，進(jìn)行高效率的建模，并從模型自動(dòng)生產(chǎn)圖紙與報表，進(jìn)行參數化設計，并實(shí)現自動(dòng)更新。并利用 BIM 進(jìn)行信息共享，改善設計流程。同時(shí)執行全面的設計分析，包括可靠性、性能、成本概算等。這個(gè)過(guò)程可以控制設計上的疏漏防止后續施工中出現變更。當然關(guān)鍵還是要加強設計方案的比選與審批。

第三，應建立風(fēng)險預警機制，提前發(fā)現可能出現的變更，并改善，尤其是設計，如果進(jìn)入施工階段再發(fā)生變更，其所造成的損失會(huì )非常巨大，不僅影響工期，影響施工質(zhì)量，對成本也是一大考驗。所以應建立風(fēng)險預警機制，在設計階段就對必然會(huì )出現的變更進(jìn)行修整，進(jìn)而有效壓制變更對工程造價(jià)帶來(lái)的影響。這就需要設計審核，重視圖紙會(huì )審。

4. 結束語(yǔ)

綜上所述，工程變更對于工程造價(jià)來(lái)說(shuō)影響巨大，不管是良性變更還是不良變更都會(huì )導致成本增加，但是良性變更，可增加項目收益，而不良變更，導致是無(wú)意義的成本支出，所以不管是良性變更還是不良變更都需要進(jìn)行控制，其中良性變更只需依法定程序執行，而不良變更則需要杜絕。

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