油氣管道工程造價(jià)控制措施

摘要：建設公司投資計劃、造價(jià)管理的信息化工作平臺。實(shí)現項目前期計劃、投資計劃上報、審批業(yè)務(wù)及計劃執行情況的全過(guò)程管理；實(shí)現項目概算、預算（含招標控制價(jià)）、結算業(yè)務(wù)的全過(guò)程管理。實(shí)現前期計劃、投資計劃的全過(guò)程數據采集，為項目投資決策提供數據支撐。

關(guān)鍵詞：油氣管道；造價(jià)控制；工程的造價(jià)

1 油氣管道工程造價(jià)系統控制過(guò)程的意義與原則

為了加強公司工程建設項目投資控制管理，實(shí)施“低成本發(fā)展戰略”，嚴格控制工程投資，合理確定和有效控制工程造價(jià)，發(fā)揮投資的最大經(jīng)濟效益，結合公司實(shí)際情況，需加強管道工程造價(jià)控制。在信息化平臺上，將用戶(hù)日常處理的造價(jià)業(yè)務(wù)，如投資估算、投資概算、計價(jià)依據、設備主材等造價(jià)業(yè)務(wù)的審核、維護以及發(fā)布，按照系統定義的流程和用戶(hù)權限，利用信息系統的工作流機制進(jìn)行管理。將各專(zhuān)業(yè)造價(jià)編審操作和各層級用戶(hù)操作，集成到一個(gè)統一的操作界面之下，使得各類(lèi)造價(jià)業(yè)務(wù)管理簡(jiǎn)化、優(yōu)化，并規范有序，實(shí)現造價(jià)編審在一個(gè)平臺上流轉、在一個(gè)平臺上有效協(xié)作、信息共享的目的，進(jìn)而達到全系統造價(jià)數據標準統一。市場(chǎng)上造價(jià)軟件非常之多，很難與公司業(yè)務(wù)進(jìn)行匹配?；趯?zhuān)業(yè)造價(jià)編審軟件，結合《中國石油天然氣集團公司建設項目概算編制辦法》、《中國石油投資管理辦法》，需開(kāi)發(fā)定制完成全公司統一，多專(zhuān)業(yè)通用的造價(jià)編審軟件。

1.1 油氣管道工程造價(jià)控制過(guò)程的意義

建設公司投資計劃、造價(jià)管理的信息化工作平臺。實(shí)現項目前期計劃、投資計劃上報、審批業(yè)務(wù)及計劃執行情況的全過(guò)程管理；實(shí)現項目概算、預算（含招標控制價(jià)）、結算業(yè)務(wù)的全過(guò)程管理。實(shí)現前期計劃、投資計劃的全過(guò)程數據采集，為項目投資決策提供數據支撐；在日常工作過(guò)程中實(shí)現項目全過(guò)程造價(jià)數據采集，為項目成本控制提供數據支撐。需建立投資計劃、項目造價(jià)管理全過(guò)程數據庫。

1.2 油氣管道工程造價(jià)控制過(guò)程的原則

工程量依據可行性研究、初步設計、施工圖設計、設計變更單、施工方案、簽證單以及其他相關(guān)文件；定額以及取費依據國家和行業(yè)頒發(fā)的預算定額及配套取費文件。工程造價(jià)是確定項目投資額的主要依據，需要定義計價(jià)依據和工程構成的統一標準，建立造價(jià)編制和審核的協(xié)同平臺，以及對造價(jià)數據的統計分析，進(jìn)一步加強對項目設計過(guò)程的投資控制。（1 ）實(shí)現項目評價(jià)業(yè)務(wù)集成應用的需要：投資項目評價(jià)業(yè)務(wù)需要各相關(guān)系統基礎數據的支撐，此外需要項目各階段的管理和業(yè)務(wù)數據。通過(guò)信息集成，進(jìn)一步加強資源利用和信息共享，提高項目評價(jià)工作的效率。（2 ）提升后評價(jià)業(yè)務(wù)管理水平的需要：后評價(jià)作為評判投資項目?jì)?yōu)劣的有效手段，需要建立各類(lèi)投資項目的評價(jià)體系，使評價(jià)工作更具規范性和可對比性，進(jìn)一步提高和改進(jìn)投資決策和管理水平。（3 ）梳理經(jīng)濟評價(jià)、工程造價(jià)和后評價(jià)業(yè)務(wù)流程，建立項目的WBS結構標準，對計價(jià)依據及主要設備材料價(jià)格進(jìn)行集中管理，支持管理部門(mén)及設計單位的估概算協(xié)同編審和后期的造價(jià)數據利用。實(shí)現造價(jià)工作的標準化、模型化和集成化，有效提升造價(jià)工作效率和管理水平。通過(guò)系統間的集成應用，支撐項目全過(guò)程各個(gè)環(huán)節的評價(jià)分析，并實(shí)現投資項目一體化管理。

2 管道工程各階段的系統造價(jià)控制措施

經(jīng)濟效益評價(jià)的達成情況，作為投資項目能否批復建設的必要性條件，需要借助信息化手段建立并施行統一的評價(jià)參數標準以及評價(jià)方法，以確保評價(jià)結論的有效性。目前系統造價(jià)控制所存在的幾個(gè)需求難點(diǎn)如下：評審項目跟蹤難：線(xiàn)下操作，項目評審的過(guò)程只能通過(guò)問(wèn)詢(xún)得知，時(shí)間成本不好控制。檔案管理難：多為紙質(zhì)檔案，查找利用困難?？?jì)效積分管理難：評審人員的工作效率很難評估，績(jì)效考核數據支撐不足。評審流程規范難：流程節點(diǎn)中溝通方式多樣難以留下痕跡，評審流程缺乏規范性。項目匯總統計分析難：數據都在評審人員的個(gè)人電腦中，不能集中管理項目統計困難。通過(guò)系統管理流程閉環(huán)管理有效對工程造價(jià)進(jìn)行控制：項目評審全過(guò)程監控，一清二楚：可視化的工作流方式充分發(fā)揮對評審機構在評審過(guò)程監控作用，強化投資項目全過(guò)程評審監督，對提高建設資金的使用效益具有更為重要的意義。評審項目即時(shí)匯總統計分析：項目評審過(guò)程中會(huì )生成大量報表和分析圖表，這些都可以通過(guò)系統自動(dòng)生成并且打印。系統根據評審工作需要，及時(shí)提供各種準確的數據統計、分析，為評審工作的科學(xué)性、準確性提供強大的技術(shù)支持。評審資料紙質(zhì)文檔與電子文件同步歸檔，數據文件集中管理：系統采用"雙軌制"歸檔管理模式，即將電子文件與紙質(zhì)文件進(jìn)行同步歸檔，這也是目前最規范的文檔管理方式。所有評審數據只要在系統中提交，就能第一時(shí)間上傳到服務(wù)器。服務(wù)器雙機備份等技術(shù)可有效保證數據的安全性和可靠性。交接內容記錄在案、電子文件同步流轉，工作銜接時(shí)無(wú)須面對面：評審資料一個(gè)環(huán)節接一個(gè)環(huán)節的向下流轉，每一個(gè)環(huán)節都可因資料不全或者拒絕執行退回到上一個(gè)環(huán)節，每一環(huán)節數據資料都會(huì )上傳至系統。確保交接內容記錄在案，通過(guò)系統標準化的流程解決了工作銜接難的難題。評審工作績(jì)效自動(dòng)積分：系統可根據預先設定的積分規則自動(dòng)計分，并且匯總統計個(gè)人積分和項目總積分，系統也可自動(dòng)生成各種積分報表。為了滿(mǎn)足積分參數變化的需要，提供了參數動(dòng)態(tài)配置功能。評審流程十分規范，分級授權，逐項進(jìn)行，環(huán)環(huán)相扣，相互制約：采用靈活的分層權限管理模式，每一個(gè)環(huán)節均具有絕對的保密性。充分體現了數據操作權限的安全性，能適應多級業(yè)務(wù)的復雜管理模式需求。人員工作狀況一目了然：管理人員只要登錄系統便可以了解各人員的工作狀況，系統會(huì )根據各人員的工作進(jìn)度以及績(jì)效進(jìn)行自動(dòng)積分，有效提高評審人員的工作效率。材料價(jià)格統一管理：材料價(jià)格自動(dòng)管理，避免詢(xún)價(jià)給工作帶來(lái)的不便，操作人員可將材料價(jià)格上傳到系統，登錄系統輸入關(guān)鍵字便可供查閱者調用。規定報審資料類(lèi)型，缺少任何一類(lèi)資料都無(wú)法報審，強調報審資料的完整性。規定評審任務(wù)退回必須要寫(xiě)退回意見(jiàn)，否則無(wú)法退回，評審合理性。增加項目投資撥付模塊，結算審核有前期撥付數據做參照。增加合同清單管理模塊，實(shí)現指標基礎數據的收集，為實(shí)現指標分析提供數據支持。因此需要對油氣管道的造價(jià)進(jìn)行系統化線(xiàn)上控制，從而提升公司的效益[1]。

3 工程造價(jià)全過(guò)程流程控制

項目評審全過(guò)程監控，一清二楚，采用基于WFMC國際標準的工作流引擎對審核流程進(jìn)行管理，流程中的每一步驟完成后將自動(dòng)觸發(fā)預定好的下一步驟，工程造價(jià)項目流轉與待辦任務(wù)提醒均由系統在后臺智能處理。工作流審批以及流程節點(diǎn)權限均可進(jìn)行動(dòng)態(tài)配置，日常工作任務(wù)以工作流的任務(wù)項方式進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理和及時(shí)提醒，使得工程造價(jià)工作任務(wù)管理更為科學(xué)[2]。規定審核完成時(shí)間以及一審完成時(shí)間，超時(shí)系統自動(dòng)報警提醒，提高評審效率。提交任務(wù)直接發(fā)送到相應的科室不在領(lǐng)導統一分配簡(jiǎn)化報審流程[3]。增加報審單位內部審核功能，強化報審質(zhì)量。電子簽章模塊，要求報審人員具有相關(guān)資格，并具有可追溯性，保持線(xiàn)上線(xiàn)下一致。

4 結語(yǔ)

綜上所述，系統應用后提高工作效率，督促評審人員準時(shí)完成評審任務(wù)，信息查詢(xún)復用效率提高200%，部門(mén)文檔電子存檔率由原來(lái)的無(wú)變?yōu)?00%電子歸檔。

[1]劉潺潺.淺談石油管道項目造價(jià)控制管理[J].科技與企業(yè)，2015(19):21.

[2]張安國.影響油氣管道工程造價(jià)的因素與對策探討[J].科教導刊-電子版，2018(09):276.

[3]武曼，董萌萌，梁金超.油氣管道工程的造價(jià)控制探究[J].工程技術(shù)(引文版)，2017(01):256.