工程造價(jià)管理中工程索賠的理論研究

摘要：在建設項目的建設工作中會(huì )出現工程變更和索賠問(wèn)題，為了使投資方的經(jīng)濟利益最大化，須將造價(jià)管理運用在準備階段工作中，保證實(shí)效性，收集和完善變更和索賠數據，并且注意當變更發(fā)生時(shí)需要修改的數據和施工工作內容，熟悉施工合同的條款，為有效控制建設項目成本變化奠定了基礎，加強了對施工工作的保護，并保證了建造工作和綜合效益的提升。

關(guān)鍵詞：工程造價(jià)；工程索賠；理論研究

引言

由于工程項目具備施工規模較大、周期較長(cháng)，一旦工程變更的現象發(fā)生，將會(huì )引起人力、物力、財力等方面的損失。本文筆者對工程變更以及工程變更索賠進(jìn)行簡(jiǎn)單分析，并提出合理可行的建議，以此來(lái)優(yōu)化工程造價(jià)管理中的索賠問(wèn)題，提升建筑工程造價(jià)管理的水平。

1 建筑工程造價(jià)管理的重要性

建筑工程造價(jià)管理的主要工作就是對施工成本進(jìn)行決預算，所以對于任何的建筑施工企業(yè)而言，要加強建筑工程造價(jià)管理，其實(shí)就是提高工程預算水平。相關(guān)的工作人員必須根據設計圖紙正確的科學(xué)的計算工程量，并在此基礎之上，合理的編制施工圖預算，在施工完全結束以后，還要根據圖紙及施工組織設計等等來(lái)編制竣工決算。建筑工程造價(jià)管理工作不是每一個(gè)具體施工階段的工作，它貫穿于施工設計到竣工的整個(gè)過(guò)程當中，所以建筑工程造價(jià)管理對于建筑工程來(lái)說(shuō)，既是有必要的又是十分重要的。相關(guān)的造價(jià)管理人員，在編制施工圖預算或進(jìn)行竣工決算的時(shí)候，都是依據相關(guān)的建設方案以及設計圖紙完成的，在施工的過(guò)程當中，施工人員根據施工圖紙來(lái)展開(kāi)施工，所以，造價(jià)人員的主要工作就是計算工程量變更時(shí)所產(chǎn)生的各項費用變化，其目的就是為了防止高估冒算，對工程的實(shí)際效益產(chǎn)生影響。在建筑工程項目建設的整個(gè)過(guò)程當中，都穿插著(zhù)工程造價(jià)的管理與控制，實(shí)際的工程造價(jià)結果會(huì )受到各項技術(shù)以及經(jīng)濟決策的影響，比如說(shuō)建設過(guò)程當中技術(shù)標準的確定，建設地點(diǎn)的選擇以及對各種機械設備的選用等等，都會(huì )影響到工程造價(jià)的結果。根據實(shí)際的建筑工程造價(jià)來(lái)看，在項目建設過(guò)程當中，對于工程造價(jià)影響程度最大的一個(gè)階段應該是投資決策階段。它對工程造價(jià)會(huì )造成接近百分之九十的影響，因此務(wù)必要重視這一個(gè)階段的造價(jià)工作。建筑工程造價(jià)理工作十分重要，而其中的決策階段的造價(jià)工作又是重中之重的一個(gè)部分，所以必須要做好決策階段的工程造價(jià)管理?？刂乒こ淘靸r(jià)的關(guān)鍵就在于設計，因為工程造價(jià)管理是以設計作為基礎和前提的，設計就是在經(jīng)濟和技術(shù)的前提上，對工程項目的實(shí)施進(jìn)行全面細致的安排和規劃，先進(jìn)的技術(shù)，合理的經(jīng)濟設計，都能夠有效的縮短施工周期，從而節省施工成本，提高施工效率，所以建筑工程造價(jià)管理的影響因素是多方面的，必須要進(jìn)行全面細致的分析和把握，才能夠真正的提高造價(jià)管理水平。

2 基于工程造價(jià)管理中的工程變更索賠分析

2.1 工程變更產(chǎn)生原因

2.1.1 缺少對工程建設的全過(guò)程管理控制

隨著(zhù)建造工程市場(chǎng)競爭激烈的現狀，不免出現惡性競爭，比如縮短工程施工周期、忽略材料質(zhì)量進(jìn)行盲目壓價(jià)、項目款項不按時(shí)發(fā)放、施工依附墊資等情況，都將無(wú)法保證建造工程項目的工程質(zhì)量、物質(zhì)與資金不對等交易、預算超出額度、無(wú)法合理利用人力物力財力的情況。工程項目的投資方力求利潤的最大化，出現采取低價(jià)招標而無(wú)法嚴格審查投標方對施工材料的選擇，以及轉包現象的出現。承包者以低價(jià)中標，卻不能忽視自身利益，只能利用索賠謀取利潤，這樣對工程造價(jià)的管理工作極其不利。

2.1.2 工程量計算誤差

只有全面、準確、清晰的圖紙數據才可以確保工程量計算的準確度，在工程建設前期階段，如果出現對地形、氣候變化、地質(zhì)特殊等勘察不仔細，都將影響工程量的計算。另外在工程施工過(guò)程中，需要根據外部條件的實(shí)際情況變更施工步驟、技術(shù)、設備機器、方法，都會(huì )引起工程量的變更。造成工程變更的原因多種多樣，也可能是施工圖不同于合同書(shū)中的要求、施工過(guò)程中對工程變更無(wú)法及時(shí)呈報現實(shí)情況等其他原因。

2.1.3 設計的變更或修改

工程設計是需要綜合考慮的過(guò)程，需要注意可行性、國家和行業(yè)的要求標準、安全質(zhì)量、建設周期、材料在不同外在環(huán)境下的預估、施工環(huán)境的外在因素、實(shí)用性、美觀(guān)性等多方面考慮。例如，工程設計被人忽視而采取設計周期的縮短，多數會(huì )出現考察數據收集不全面，設計上有缺陷，以上因素都將導致設計上的變更和修改。

2.2 工程變更的類(lèi)別

工程變更包括工程量的變更、工程項目的變更、工程進(jìn)程計劃的變更、施工要求的變更等。若以變更起因可以劃分出非常多的分類(lèi)，例如：發(fā)包人的指示發(fā)生變更；設計圖紙時(shí)出現失誤必須修改設計圖紙；不斷變化的工程自然環(huán)境；在新知識技術(shù)的影響下調整施工方案；法律法規以及國家政策的改革等。

3 工程變更索賠的控制及管理

3.1 預防措施

3.1.1 提高設計環(huán)節的經(jīng)管

在設計籌備階段，通過(guò)明確工程質(zhì)量、成本、藝術(shù)特征等方面的具體要求和標準，來(lái)確定設計方案，最大可能的減少設計方面的更改，使設計圖達到建造的合理標準。

3.1.2 完善工程變更的程序

在工程項目招標中，部分單位利用低成本招標策略中標，如果中標，他們會(huì )通過(guò)各種工程變更向甲方提出索賠。為了避免施工方故意提出的變更要求，必須規范工程變更程序并嚴格控制變更的各個(gè)方面。這不僅減少了因索賠變更不合理引起的問(wèn)題，而且確保了甲方的利益不受到損害。

3.1.3 加大對工程建設過(guò)程的實(shí)時(shí)監督

制定預算明確確定將要產(chǎn)生的成本，并安排好具有經(jīng)濟價(jià)值的均衡點(diǎn)。如果需要更改項目，請遵循正式程序，以避免不必要的問(wèn)題和支出。同時(shí)，為了避免項目中的糾紛，對合同采取提升管理，盡量避免糾紛。

3.2 工程索賠措施

3.2.1 按照索賠程序進(jìn)行索賠

首先，索賠方需要在規定時(shí)間內積極對待和填寫(xiě)索賠意向書(shū)，并向被索賠方提交索賠意向書(shū)。當被索賠方收到索賠意向書(shū)時(shí)也應當及時(shí)審查意向書(shū)的內容、記錄文件、查閱合同的相關(guān)條款等。同時(shí)，索賠雙方需要就索賠問(wèn)題進(jìn)行溝通對接相應的工作。

其次，在索賠事件發(fā)生直至索賠成功，需要對整個(gè)索賠過(guò)程以及影響力對應記錄，記錄如下：索賠產(chǎn)生的原因、施工現場(chǎng)狀況、施工變更內容、材料使用情況的登記文件等等，以上內容需要文字以及影像資料的錄入保存。

3.2.2 正確看待工程索賠，提升索賠意識

索賠是法律以及合同授予的合法權利，應增強索賠意識并重視索賠，擅長(cháng)索賠并建立索賠管理機制?；诤贤碌墓こ趟髻r，需要對合同的基本條款和條件有深入的了解，并仔細搜索和確定索賠機會(huì )。在發(fā)生索賠后，有必要專(zhuān)門(mén)分析的不同的索賠原因，采取不同的解決方法。

3.2.3 收集有關(guān)索賠資料，根據事實(shí)為依據進(jìn)行索賠

工程索賠需要以合同為憑據，合理正當的索賠理由是索賠的基礎。在進(jìn)行索賠中，需要收集并整理關(guān)于索賠的資料，只有以事實(shí)為依據，用數據進(jìn)行分析，才可以確保索賠工作可以順利實(shí)行。

結束語(yǔ)

綜上述，工程造價(jià)管理是工程施工過(guò)程中具有重要作用的一部分，是指對工程設計環(huán)節到整個(gè)工程的竣工這一過(guò)程進(jìn)行管理，包含以下幾方面：編制預算、經(jīng)濟性論證、投資管理、招標投標、確定承包價(jià)格、工程造價(jià)評定、施工期間資金運作等等。在施工過(guò)程中，即使有合同中約定好的建造金額，但是多數均為預估價(jià)格，當遇到設計圖紙發(fā)生修改、項目增減、工程量的改變以及一些其他客觀(guān)環(huán)境因素都會(huì )引起工程成本的變更。