“三農問(wèn)題”的形成原因及對策

摘要分析了“三農問(wèn)題”形成的原因，提出了相應的解決對策，包括加快城鎮化進(jìn)程、加快享受?chē)翊龅牟椒?、減輕農民負擔、增加農民收入等，以期為“三農問(wèn)題”的解決提供參考。 關(guān)鍵詞三農問(wèn)題;形成原因;對策 “三農問(wèn)題”即農民、農村和農業(yè)的問(wèn)題，“三農問(wèn)題”由來(lái)已久，關(guān)于“三農問(wèn)題”產(chǎn)生的原因，學(xué)者們爭論不已，很難形成一個(gè)完整統一的觀(guān)點(diǎn)。但是學(xué)者們對“三農問(wèn)題”的重要性認識上卻完全一致，即所謂的“三農問(wèn)題”，實(shí)質(zhì)上就是農民問(wèn)題，而且中國的問(wèn)題根本上也是農民問(wèn)題[1]?？创叭r問(wèn)題”，需要既有時(shí)間意識，又有空間意識，時(shí)間上要看到改革開(kāi)放30年來(lái)中國人民衣食住行發(fā)生的巨大變化，空間上，要看到各地貧富差距還很大。 1“三農問(wèn)題”的成因 1歷史原因 一是工農產(chǎn)品剪刀差。建國初期，為了發(fā)展工業(yè)，政府對農產(chǎn)品實(shí)行價(jià)格剪刀差，以犧牲農業(yè)發(fā)展為代價(jià)，發(fā)展工業(yè)[2]。二是城鄉分割的戶(hù)籍制度。農業(yè)和非農業(yè)之間、城市和鄉村之間被筑起了一道高墻，隨著(zhù)經(jīng)濟的發(fā)展，歷史上延續下來(lái)的傳統農業(yè)越來(lái)越不適應社會(huì )的發(fā)展，其弊端也日益凸顯。三是重視重工業(yè)，輕視輕工業(yè)。在片面優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)思想的指導下，多數地方政府重視重工業(yè)發(fā)展而輕視輕工業(yè)，重視生產(chǎn)性建設而輕視非生產(chǎn)性投入，使城鎮基礎設施建設和服務(wù)業(yè)發(fā)展長(cháng)期停滯不前。 1.2政策原因 從發(fā)展上看，農村經(jīng)濟超常增長(cháng)后，出現了滑坡。一是農業(yè)內部積累機制弱化，短期行為嚴重。二是政策因素也造成了不利于糧食生產(chǎn)形勢，農民種糧積極性明顯下降。三是地方財力增加，但地方投資卻明顯向城市傾斜。四是全國工業(yè)投資大幅增加，但為農業(yè)服務(wù)的農用工業(yè)投資卻不斷下降。五是在城市工業(yè)經(jīng)濟過(guò)熱增長(cháng)中，投資膨脹和消費基金膨脹導致持續通貨膨脹。六是農村基本設施不能適應農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的要求。七是稅費體制不合理。八是農業(yè)經(jīng)濟組織形式的不足日益暴露[3]。 1.3其他制約因素 一是農產(chǎn)品價(jià)格持續低迷以及農業(yè)結構不合理等都是“三農問(wèn)題”形成的原因。自21世紀以來(lái)，中國農產(chǎn)品的供求關(guān)系發(fā)生了重大變化，幾乎所有農產(chǎn)品都呈現出階段性、結構性和區域性的供過(guò)于求現象，導致農產(chǎn)品價(jià)格連年下跌。另外，農村剩余勞動(dòng)力轉移困難、不合理的負擔過(guò)重以及深層次的體制等問(wèn)題都阻礙了農村經(jīng)濟的發(fā)展，農民一家一戶(hù)小規模分散經(jīng)營(yíng)與國內外市場(chǎng)銜接問(wèn)題仍然亟待解決。