關(guān)于提升農業(yè)科技檔案服務(wù)“三農”水平的思考

摘要闡述了在“兩個(gè)體系”建設的理論指導下，積極調整工作思路，創(chuàng )新農業(yè)科技檔案工作，明確其在新農村建設中的作用，找準檔案工作與“三農”工作的結合點(diǎn)，著(zhù)力建設農業(yè)科技檔案資源體系，開(kāi)拓服務(wù)方式和手段，建立方便服務(wù)“三農”工作的科技檔案運用體系，著(zhù)力提升農業(yè)科技檔案服務(wù)“三農”的功能。 關(guān)鍵詞“兩個(gè)體系”建設;農業(yè)科技檔案;服務(wù);措施 AbstractUnder the guidance of the theory of the“two systems”construction，how to adjust the working ideas actively，bringing forth new ideas of agricultural technology archives work，to make clear its role in the new rural construction and find out the juncture between archives work and agriculture，rural areas and farmers were expounded. It was focused on building agricultural sciences and technology archives resources system and pioneering service mode and means，to build convenient service system for archives work of agriculture，rural areas and farmers，to improve service of agricultural sciences and technology archives for agriculture，rural areas and farmers. Key wordsthe“two systems”construction;agricultural technology archives;services;measures 當前，建設社會(huì )主義新農村，解決“三農”問(wèn)題是國家發(fā)展戰略的重大任務(wù)之一，其根本目標就是建設現代農業(yè)，提高農業(yè)效益，發(fā)展農村經(jīng)濟，增加農民收入。為盡早實(shí)現這一偉大目標，必須充分依靠農業(yè)科技作為技術(shù)支撐。農業(yè)科技檔案工作是農業(yè)科技工作必不可少的部分，是農業(yè)科技強有力的補充，各級部門(mén)、科技工作者必須充分發(fā)揮農業(yè)科技檔案在新農村建設中的作用，最大限度地挖掘農業(yè)科技檔案的潛在利用價(jià)值，更好地為“三農”服務(wù)。近年來(lái)，國家檔案局為適應新形勢的變化，提出了實(shí)現“兩個(gè)轉變”建立“兩個(gè)體系”的檔案工作新思路，為新時(shí)期檔案工作的進(jìn)一步發(fā)展指明了方向。著(zhù)力建設“兩個(gè)體系”，已成為檔案工作者的新課題和首要任務(wù)。 “兩個(gè)體系”建設，一是著(zhù)力建設檔案資源體系，二是著(zhù)力建設檔案服務(wù)體系。核心是“以人為本”，服務(wù)民生問(wèn)題，只有建立起覆蓋廣大人民群眾的檔案資源體系，才能為人民解決最關(guān)心、最直接、最現實(shí)的利益問(wèn)題。只有建立起服務(wù)人民群眾的檔案利用體系，才能為廣大人民群眾提供高效快捷的檔案服務(wù)，才能真正體現檔案部門(mén)“以人為本”的理念和全心全意為人民服務(wù)的宗旨。 1 積極調整思路，著(zhù)力建設農業(yè)科技檔案資源體系 新農村建設是我國社會(huì )主義新時(shí)期的中心任務(wù)和重大工作。2006年中共中央1號文件專(zhuān)門(mén)就關(guān)于推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設提出若干意見(jiàn)。面對農村經(jīng)濟的快速發(fā)展，作為農業(yè)科技的重要組成部分、農業(yè)科技成果的主要載體的農業(yè)科學(xué)技術(shù)檔案，應充分發(fā)揮在新農村建設中的積極作用。 1.1明確農業(yè)科技檔案在新農村建設中的作用 一是農業(yè)科技檔案是科技經(jīng)驗、科技資源的重要載體之一。通過(guò)對農業(yè)科技檔案有關(guān)內容的分析研究，可以總結經(jīng)驗，探索農作物生長(cháng)的規律，改進(jìn)作物栽培技術(shù)。二是農業(yè)科技檔案能科學(xué)地指揮生產(chǎn)，為正確決策提供大量詳盡的、確鑿可信的檔案數據。三是農業(yè)科技檔案是農業(yè)科研工作的重要條件?？梢詭椭r業(yè)科技人員了解過(guò)去的工作和成果，啟發(fā)思路，開(kāi)闊視野，少走彎路，提高科研工作效率和水平。四是農業(yè)科技檔案是傳遞、交流科技信息的重要工具，是農業(yè)技術(shù)和農業(yè)科技成果推廣的重要依據，對農業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)、科技成果推廣具有指導、參考和借鑒作用[1]。 1.2找準檔案工作與民生工作的結合點(diǎn) 國家檔案局在全國社會(huì )主義新農村建設檔案工作會(huì )議上提出了“以統籌城鄉檔案工作協(xié)調發(fā)展和新農村建設需要相適應的、覆蓋新農村建設各個(gè)方面和全體農民的檔案工作體系為主要內容的新階段農業(yè)農村檔案工作的新目標、新任務(wù)、新要求”[2]。為適應以上形勢要求，檔案工作者要與時(shí)俱進(jìn)，積極調整工作思路，充分認識農業(yè)科技檔案的特有作用，樹(shù)立農業(yè)科技檔案的正確價(jià)值觀(guān)，增強農業(yè)科技檔案的民生意識，貼近民生，服務(wù)民生。在“解決群眾最關(guān)心、最直接、最現實(shí)的利益問(wèn)題”中去找準檔案工作與民生工作的結合點(diǎn)。深入基層到農村生產(chǎn)第一線(xiàn)去，主動(dòng)了解農業(yè)生產(chǎn)與管理對農業(yè)科技檔案信息資源的實(shí)際要求，有針對性地開(kāi)發(fā)科技檔案信息。 在農業(yè)科技檔案工作的實(shí)踐中，通過(guò)分析，發(fā)現農民對一大批涉及農業(yè)資源調查、綜合開(kāi)發(fā)，農業(yè)新技術(shù)推廣、優(yōu)良品種選育，畜禽水產(chǎn)養殖、治病防疫及農村水利基本建設等方面的農業(yè)科技檔案的資料需求非常突出。因此，積極調整思路，著(zhù)力建設農業(yè)科技檔案資源體系，自覺(jué)地根據農業(yè)發(fā)展不同階段對科技信息的不同層次的要求，分別整理需要保密的關(guān)鍵性資料和可以公開(kāi)傳播推廣的科技成果資料，圍繞“三農”信息需求多樣化的實(shí)際，加強信息采集、整理，開(kāi)展檔案信息的深度加工和專(zhuān)題編研等公益性開(kāi)發(fā)利用工作，最大限度地滿(mǎn)足農業(yè)生產(chǎn)需要。 1.3努力建立科技檔案資源體系 立足于“科教興農”，利用計算機網(wǎng)絡(luò )技術(shù)給農業(yè)科技檔案信息資源提供最佳的技術(shù)手段和實(shí)現途徑，將采集、加工整理的農業(yè)科技信息、成果轉化信息、先進(jìn)管理經(jīng)驗等通過(guò)各級農業(yè)信息網(wǎng)絡(luò )系統、各類(lèi)農業(yè)信息服務(wù)平臺、信息服務(wù)站或同行業(yè)區域性的信息網(wǎng)絡(luò )系統及時(shí)有效地進(jìn)行傳播，建立科技檔案資源體系，如科技基礎數據庫、科技成果數據庫、農產(chǎn)品質(zhì)量安全標準數據庫等一批直接服務(wù)農業(yè)發(fā)展的重要數據庫，廣泛運用于農業(yè)生產(chǎn)，轉化為現實(shí)生產(chǎn)力。實(shí)現資源共享，以農業(yè)信息化帶動(dòng)農業(yè)現代化，推動(dòng)農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展[3]。

還可以充分利用一些新型傳播媒介，為農業(yè)科技檔案的發(fā)展提供更好的平臺。如衛星廣播、有線(xiàn)電視、電子傳媒、網(wǎng)絡(luò )、手機等，有效拓寬農民接受和發(fā)布信息的范圍和速度，減少生產(chǎn)成本，增加經(jīng)濟效益。提高農業(yè)科技傳播的空間，為農村開(kāi)展現代遠程教育，向農民推廣先進(jìn)農業(yè)技術(shù)和科學(xué)觀(guān)念。如農村供求信息系統、農產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格信息系統、農產(chǎn)品監測分析系統、農業(yè)專(zhuān)家系統、農業(yè)決策支持系統等，將農業(yè)科學(xué)技術(shù)送到農民手中，發(fā)揮檔案的效益。指導和幫助農村“專(zhuān)業(yè)戶(hù)”和科技示范戶(hù)建立科技檔案，收集整理有關(guān)惠農政策資料、農業(yè)科技資料、農產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)信息、農作物病蟲(chóng)害防治等知識資料，通過(guò)對檔案資料的分析，及時(shí)掌握市場(chǎng)需求變化的規律。同時(shí)，總結他們的成功經(jīng)驗進(jìn)行及時(shí)有效的宣傳，此資源信息的開(kāi)發(fā)和應用，可為農民致富提供智力支持，可提升農業(yè)科技檔案服務(wù)“三農”的水平。 2樹(shù)立“三大”意識，建立服務(wù)“三農”的科技檔案利用體系 2.1樹(shù)立大局意識，解決好會(huì )不會(huì )服務(wù)的問(wèn)題 服務(wù)是檔案工作的永恒主題，做好檔案的社會(huì )服務(wù)是檔案工作的根本要求。檔案工作者要多了解形勢，走出檔案看檔案，開(kāi)闊眼界、拓寬思路，使檔案工作從被動(dòng)服務(wù)變?yōu)橹鲃?dòng)服務(wù)，從后端服務(wù)變?yōu)榍岸朔?wù)，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，實(shí)行檔案、圖書(shū)、資料管理一體化，系統全面地為科技人員提供個(gè)性化服務(wù)，節省科技人員的精力和時(shí)間。和科研人員一起深入基層到農村生產(chǎn)第一線(xiàn)，主動(dòng)了解他們的需求動(dòng)態(tài)，增強服務(wù)效果。同時(shí)，通過(guò)建立和利用高質(zhì)量科研檔案，直接服務(wù)于科技轉化?？蒲袡n案的管理部門(mén)要根據項目歸檔的主要內容，跟蹤課題組，系統收集科研活動(dòng)中形成的第一手資料并及時(shí)為成果轉化提供服務(wù)。 2.2樹(shù)立創(chuàng )新意識，解決好如何服務(wù)的問(wèn)題 在工作方式上，打破只看重黨政機關(guān)文件的收集整理、編目和利用，輕視農業(yè)科技檔案的收集、整理、編目和利用的傳統模式。改變足不出戶(hù)、坐等檔案進(jìn)館、被動(dòng)應對上門(mén)查閱利用的局面。變被動(dòng)為介紹館藏，主動(dòng)服務(wù);了解需求，定向服務(wù);記錄備案，自覺(jué)服務(wù);深入現場(chǎng)，跟蹤服務(wù);送檔上門(mén)，按需服務(wù)。努力實(shí)現服務(wù)方式的社會(huì )化、多元化、優(yōu)質(zhì)高效化。在管理手段上，改善服務(wù)條件，提高服務(wù)質(zhì)量。改變過(guò)去只習慣于傳統的紙質(zhì)檔案的管理和利用，通過(guò)計算機技術(shù)和網(wǎng)絡(luò )技術(shù)進(jìn)行檔案信息化管理、數字化處理。借助網(wǎng)絡(luò )平臺提供網(wǎng)上在線(xiàn)查詢(xún)服務(wù);建立健全覆蓋農業(yè)科技檔案的檢索體系，為準確快捷服務(wù)提供保障;簡(jiǎn)化服務(wù)程序，增強服務(wù)效能，提高服務(wù)質(zhì)量。通過(guò)現代信息技術(shù)手段的運用，增大檔案資源的時(shí)空利用效果。在宣傳方法上，積極配合重大宣傳活動(dòng)提供檔案服務(wù)，主動(dòng)聯(lián)合宣傳等有關(guān)部門(mén)，利用媒體、展覽、網(wǎng)絡(luò )、主題教育等多種形式，開(kāi)展科技教育和科技服務(wù)活動(dòng)，并利用館藏資源和檔案利用效果，積極宣傳。特別加強對科研、管理人員的檔案宣傳工作，加強對科技檔案資源體系建設的調查研究、科學(xué)論證、業(yè)務(wù)指導，指導各農業(yè)科研所應根據《檔案法》和《科學(xué)技術(shù)檔案工作條例》等有關(guān)法律法規，結合單位實(shí)際情況，建立以“三納入”(即把科技檔案的形成、積累整理和歸檔納入科研工作程序、納入科研計劃、納入有關(guān)部門(mén)和有關(guān)人員的職責范圍)、“四同步”(即檔案管理與布置科研任務(wù)同步、與檢查科研活動(dòng)進(jìn)度同步、與科技成果總結鑒定同步、與科技人員考核獎懲同步)、“三把關(guān)”(把好鑒定驗收關(guān)、把好上報成果關(guān)、把好科研人員業(yè)務(wù)考核關(guān))為基本內容的農業(yè)科技檔案管理制度體系，科學(xué)地管理、維護和利用科技檔案[4]。通過(guò)卓有成效的宣傳教育，統一思想，深化認識。在服務(wù)方式上，通過(guò)創(chuàng )新服務(wù)機制，不斷擴大服務(wù)覆蓋面，完善農業(yè)科技檔案利用體系。改變“閉架借閱”，“你查我調”，加強信息開(kāi)發(fā)手段，提高服務(wù)水平。如:編制農業(yè)科技檔案檢索工具、農業(yè)科技檔案總目錄、分類(lèi)目錄、綜合目錄(全引目錄)、專(zhuān)題目錄或卡片、作者目錄等，方便查詢(xún)檢索。同時(shí)，對科技檔案、原始資料和數據進(jìn)行歸納、綜合計算、分析、研究加工，把分散的原始信息加工成系統的、實(shí)用的編研成果，如科技成果簡(jiǎn)介、基礎數據統計、專(zhuān)題匯編、科技圖冊、大事記、組織沿革、單位年鑒等[5]。在服務(wù)種類(lèi)上，開(kāi)展農業(yè)科技檔案多種服務(wù)，如借閱、復制、科技咨詢(xún)、信息交流、以科技交流和成果轉讓為目的的陳列展覽、以宣傳教育為目的的陳列展覽等。 2.3樹(shù)立責任意識，解決好能不能服務(wù)的問(wèn)題 檔案工作既要靠制度來(lái)管理，更要靠人的自覺(jué)性和責任意識來(lái)落實(shí)。農業(yè)科技檔案工作要適應新形勢下農村經(jīng)濟建設需要，必須堅持科技與經(jīng)濟結合的原則。 多年以來(lái)，由于受傳統觀(guān)念的束縛，科研單位存在著(zhù)重科研、輕推廣的現象。一項研究工作一旦結束，科技成果檔案隨之進(jìn)入檔案柜，很少有人去研究這項技術(shù)成果的開(kāi)發(fā)利用，導致大量科研成果永久積壓。有關(guān)資料表明，我國每年取得的科技成果有2萬(wàn)多項，而轉化率僅為20%~30%。要提高現有科技成果推廣轉化程度，實(shí)現為農業(yè)增產(chǎn)、農民增收的目標，首先積極引導科技人員轉變觀(guān)念，堅持科技與經(jīng)濟結合的原則，堅持科研來(lái)源于生產(chǎn)，成果服務(wù)于生產(chǎn)，發(fā)展依賴(lài)于生產(chǎn)[6]，利用農業(yè)科技檔案促進(jìn)科技成果的轉化。其次，指導各農業(yè)科研所加強對科技檔案資源體系建設，既促進(jìn)農業(yè)增產(chǎn)和農民增收，又提高農業(yè)科研院所的知名度。如中國熱帶農業(yè)科學(xué)院努力提升科技創(chuàng )新能力，積極支撐熱帶農業(yè)發(fā)展，其科研緊緊圍繞經(jīng)濟建設，服務(wù)于經(jīng)濟建設。已經(jīng)逐步走上了科研、生產(chǎn)和建設服務(wù)的路子，科技人員已經(jīng)意識到檔案工作的重要，正千方百計地“為檔案找用戶(hù)”，使科研成果服務(wù)于熱區“三農”，科技檔案發(fā)揮了重要的作用，為服務(wù)于“三農”創(chuàng )造了有利的條件。如:在對橡膠、香蕉、木薯等熱帶作物研究方面取得較大突破，緊密結合熱區農業(yè)發(fā)展需要，研究、推廣了一大批新品種、新技術(shù)，為我國熱帶農業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展提供了強有力的科技支撐。組織培訓農技人員、開(kāi)展科技下鄉、舉辦技術(shù)培訓講座、實(shí)施科技十大行動(dòng)、支撐海南中部六市縣農民增收、開(kāi)展科技救災減災等活動(dòng)，既服務(wù)了“三農”同時(shí)又宣傳和展示了中國熱帶農業(yè)科學(xué)院的科技實(shí)力，提高知名度。充分利用科技檔案資源體系，實(shí)現資源共享，以農業(yè)信息化帶動(dòng)農業(yè)現代化，推動(dòng)農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。解決了“群眾最關(guān)心、最直接、最現實(shí)的利益問(wèn)題”體現了新時(shí)期科技檔案的服務(wù)向服務(wù)民生，為民排憂(yōu)解難的方向拓展?？萍紮n案工作發(fā)揮了比較明顯的社會(huì )效益和經(jīng)濟效益。 3