試析教育視角下的農村勞動(dòng)力資源配置機制分析

論文摘要：教育素質(zhì)的高低決定著(zhù)勞動(dòng)者勞動(dòng)素質(zhì)的高低。高素質(zhì)勞動(dòng)力資源是稀缺資源，低素質(zhì)勞動(dòng)力資源是非稀缺資源，非稀缺資源在勞動(dòng)力市場(chǎng)的價(jià)格博弈中自身沒(méi)有定價(jià)權，提高收入水平就不具備條件，所以，教育素質(zhì)的高低決定著(zhù)勞動(dòng)者收入水平的高低。教育素質(zhì)的高低同時(shí)還決定著(zhù)勞動(dòng)者轉移就業(yè)的難易程度。教育層次低的勞動(dòng)者轉移就業(yè)的難度大，轉移就業(yè)率低；教育素質(zhì)高的勞動(dòng)者轉移難度相對較小，轉移就業(yè)率高。大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，增加勞動(dòng)者的教育素質(zhì)，可以提高勞動(dòng)者的轉移能力和收入水平，最終增加社會(huì )經(jīng)濟總水平和福利水平，實(shí)現社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的帕累托最優(yōu)。

論文關(guān)鍵詞：教育；農村；勞動(dòng)力；資源配置

一、引言：教育——勞動(dòng)力資源配置的基礎性手段

經(jīng)濟學(xué)之父亞當，斯密在1776年出版的驚世之作《國富論》中，用一只看不見(jiàn)的手描述了市場(chǎng)經(jīng)濟環(huán)境下人和社會(huì )的關(guān)系，并指出每個(gè)人都在追求自身利益的最大化，其結果將導致社會(huì )福利達到最大。

無(wú)論從事什么經(jīng)濟活動(dòng)，收益超過(guò)成本是必要前提，然后再考慮經(jīng)濟活動(dòng)的組織方式，以實(shí)現利潤最大化。

廣義上說(shuō)，教育是一種經(jīng)濟活動(dòng)。教育活動(dòng)的主授方因為從事教育活動(dòng)取得收入，產(chǎn)生直接的經(jīng)濟效益，教育活動(dòng)的接受方則因為教育取得將來(lái)的預期收益，其經(jīng)濟效益表現在將來(lái)。首先，通過(guò)教育能夠掌握最基本的謀生手段，這是現代社會(huì )的每一個(gè)人必須進(jìn)入的教育層次，然后。一部分人通過(guò)接受更高層次的教育增加將來(lái)收入的預期，這是對勞動(dòng)者愿意花費大量的成本接受非義務(wù)教育的合理解釋。非義務(wù)教育需要我們支付很高的成本，包括為教育支付的顯成本和因為接受教育而不能從事其他職業(yè)所減少的收入——經(jīng)濟學(xué)上稱(chēng)為機會(huì )成本，機會(huì )成本有時(shí)是相當大的。

作為一種經(jīng)濟活動(dòng)，教育是配置勞動(dòng)力資源的手段，在勞動(dòng)力資源配置中起著(zhù)基礎性作用。公共教育的基本功能和目標是使受教育者掌握最基本的生活和生存的方法和技術(shù)，專(zhuān)業(yè)教育的基本目標則是讓受教育者掌握一定的職業(yè)技能。通過(guò)教育這種手段，接受不同層次教育和不同類(lèi)型教育的勞動(dòng)者被分配到不同的部門(mén)和崗位就業(yè)，這就是勞動(dòng)力資源的教育配置機制。不同工作崗位的工資水平的差異則是對勞動(dòng)者接受不同層次和不同類(lèi)型教育所支付成本的回報。大多數的研究發(fā)現，教育層次低的勞動(dòng)者只能從事較低技術(shù)含量的勞動(dòng)密集型工作，相應取得較低的社會(huì )平均勞動(dòng)報酬：教育層次較高的勞動(dòng)者可以從事較高技術(shù)含量的資本密集型工作，相應取得較高的平均勞動(dòng)報酬。

二、農村勞動(dòng)力教育素質(zhì)與勞動(dòng)力資源配置相關(guān)性分析

(一)勞動(dòng)者的教育素質(zhì)與其工作環(huán)境和工資水平成明顯的正相關(guān)關(guān)系

教育是一種資源，因為教育能夠產(chǎn)生收益。教育是配置勞動(dòng)力資源的手段，因為教育能夠把不同的勞動(dòng)者配置到不同的工作崗位并取得不同的工資水平。勞動(dòng)者的教育素質(zhì)是指勞動(dòng)者接受教育程度的高低和教育質(zhì)量的好壞，包括接受普通教育和職業(yè)技術(shù)教育等，由于教育質(zhì)量的好壞從大眾意義上難于評價(jià)。我們所說(shuō)的教育素質(zhì)一般是指勞動(dòng)者接受教育程度的高低，接受較高層次教育的勞動(dòng)者教育素質(zhì)則高，接受較低層次的勞動(dòng)者的教育素質(zhì)則低。大多數研究發(fā)現，具有較高教育素質(zhì)，取得較高教育層次的勞動(dòng)者能夠在環(huán)境優(yōu)越的勞動(dòng)崗位上就業(yè)，并取得較高的勞動(dòng)報酬。一般在市場(chǎng)經(jīng)濟比較發(fā)達和市場(chǎng)秩序比較規范的國家，收入和教育是成正比例關(guān)系。美國的教育學(xué)家發(fā)現，在美國平均每多受一年大學(xué)教育，將來(lái)的收入會(huì )比原來(lái)增加12％，這就是“教育收益”。我國2006年城鎮居民的平均年收入，中、小學(xué)文化程度為8744元，初中為10269元，高中為12204元，大專(zhuān)為17290元，本科和研究生分別為22995元、37880元，這顯示了勞動(dòng)者的教育素質(zhì)和收入水平之間的明顯正相關(guān)關(guān)系。

大多數農民由于受到家庭經(jīng)濟條件的限制，沒(méi)有機會(huì )接受較高層次的教育，因而文化程度普遍很低，較低的文化程度導致他們的社會(huì )就業(yè)能力較差，從已經(jīng)進(jìn)城打工的農民來(lái)看，他們大部分只能從事簡(jiǎn)單粗重、技術(shù)含量低的工作，他們的職業(yè)技能，絕大多數是邊勞動(dòng)邊積累的。無(wú)論農民工是選擇外出就業(yè)還是就近就業(yè)，由于受到其教育素質(zhì)和職業(yè)技能本身的限制，收入水平往往都不高，而且，教育素質(zhì)決定了他們要提高收入的難度很大。按照相關(guān)專(zhuān)家對農村勞動(dòng)力的一項研究，大學(xué)文化程度工資是高中文化程度的3—4倍，是初中、小學(xué)文化程度的4—5倍，接受過(guò)勞動(dòng)技能培訓的勞動(dòng)者工資是沒(méi)有接受勞動(dòng)技能培訓勞動(dòng)者工資的3—4倍。而且，具有大專(zhuān)以上學(xué)歷的勞動(dòng)者找工作和教育素質(zhì)偏低的農民工打工很不一樣，前者基本上在事業(yè)單位、國有企業(yè)、政府機關(guān)就業(yè)，工作環(huán)境優(yōu)越，而且還可能擁有非貨幣的福利收入以及各種社會(huì )保障，工資上漲的彈性大。而農民工只能選擇在環(huán)境較差的崗位工作，并且工作沒(méi)有什么保障，無(wú)任何其他收入，工資上漲的彈性小。

(二)農村勞動(dòng)者的教育素質(zhì)與其轉移就業(yè)能力成明顯的正相關(guān)關(guān)系

教育素質(zhì)低，只能要求較低的勞動(dòng)報酬，由就業(yè)信息不對稱(chēng)引起的較高就業(yè)成本和轉移成本，使得勞動(dòng)報酬不足以彌補轉移就業(yè)成本，農村勞動(dòng)者轉移就業(yè)的難度大。而教育素質(zhì)高的勞動(dòng)者，所掌握的知識和技能豐富，就業(yè)信息廣泛，能夠取得較高的勞動(dòng)報酬，轉移就業(yè)比較容易。

根據我們對湖南邵陽(yáng)市農村勞動(dòng)力市場(chǎng)的調查，邵陽(yáng)市隆回縣2008年的總人口為110萬(wàn)人，其中農業(yè)人口102萬(wàn)人，農村勞動(dòng)力為50.8萬(wàn)人，農村剩余勞動(dòng)力為35.2萬(wàn)人，轉移就業(yè)勞動(dòng)力24.3萬(wàn)個(gè)，占24％。其他10.9萬(wàn)農村勞動(dòng)力沒(méi)有實(shí)現轉移就業(yè)。據相關(guān)部門(mén)統計，隆回縣農村勞動(dòng)力轉移，高中以上文化的轉移率(轉移勞動(dòng)者與勞動(dòng)力總人口之比)高達78％，中專(zhuān)以上為92％，初中以上為61％，小學(xué)程度為32％，文盲和半文盲的轉移率只有11％。

另一項調查顯示，邵陽(yáng)市武岡農村人口60萬(wàn)人，擁有農村勞動(dòng)力資源43.1萬(wàn)人，富余勞動(dòng)力26萬(wàn)人。農村富余勞動(dòng)力跨省轉移10.8萬(wàn)人，省內及市內實(shí)現就業(yè)5.8萬(wàn)人，還有近9.4萬(wàn)勞動(dòng)力既不能在本地就業(yè)，也不能實(shí)現轉移就業(yè)，轉移就業(yè)率只有63.8％。剩下的9.4萬(wàn)勞動(dòng)力基本上是初中及以下文化層次，沒(méi)有一技之長(cháng)，也沒(méi)有參加過(guò)任何形式的職業(yè)技能培訓。

這些都充分說(shuō)明，農村勞動(dòng)者的教育素質(zhì)與其轉移就業(yè)能力呈顯著(zhù)的正相關(guān)關(guān)系。

三、發(fā)展農村職業(yè)技術(shù)教育，優(yōu)化勞動(dòng)力資源配置結構

教育素質(zhì)的高低決定著(zhù)勞動(dòng)者工作環(huán)境的好壞和勞動(dòng)報酬的高低。教育層次低的勞動(dòng)者只能從事較低技術(shù)含量的勞動(dòng)密集型工作，相應取得較低的平均勞動(dòng)報酬：而教育層次較高的勞動(dòng)者可以從事較高技術(shù)含量的技術(shù)工作或者資本密集型工作。相應取得較高的平均勞動(dòng)報酬。較低的教育素質(zhì)決定了農村勞動(dòng)力不能享受社會(huì )平均的勞動(dòng)條件和平均的社會(huì )報酬，并成為最終導致地方經(jīng)濟落后的主要原因之一。教育素質(zhì)的高低決定著(zhù)勞動(dòng)者轉移就業(yè)的難易程度，教育層次低的勞動(dòng)者轉移就業(yè)的難度大，轉移就業(yè)率低；教育素質(zhì)高的勞動(dòng)者轉移難度相對較小，轉移就業(yè)率高。教育素質(zhì)高的勞動(dòng)力資源，成為稀缺資源，教育素質(zhì)低的勞動(dòng)力資源，是非稀缺資源，非稀缺資源往往形成供大于求的結果，這是出現大量農村剩余勞動(dòng)力的根本原因。非稀缺資源在勞動(dòng)力市場(chǎng)的價(jià)格博弈中，自身沒(méi)有定價(jià)權，提高收入水平就不具備條件。為了擺脫貧困落后的經(jīng)濟狀況和相對較低的社會(huì )生活質(zhì)量，必須大力發(fā)展職業(yè)教育事業(yè)。對已經(jīng)完成義務(wù)教育，走上勞動(dòng)崗位的農民，要強化農村職業(yè)技術(shù)教育，使他們掌握必要的技能，整體上提高農民的綜合素質(zhì)。只有這樣才能轉移農村富余勞動(dòng)力、推進(jìn)工業(yè)化和城鎮化、將人口壓力轉化為人力資源優(yōu)勢，促進(jìn)農村經(jīng)濟社會(huì )和諧發(fā)展。 (一)農村勞動(dòng)力的合理供給，必須依靠大力發(fā)展職業(yè)教育

農村勞動(dòng)力市場(chǎng)的顯著(zhù)特點(diǎn)就是教育素質(zhì)偏低。隨著(zhù)九年制義務(wù)教育的普及，文盲和半文盲在廣大農村市場(chǎng)急劇下降，但高等教育和職業(yè)技術(shù)教育在農村的發(fā)展依然落后，接受過(guò)高等教育的勞動(dòng)力基本不在農村就業(yè)，農村總人口中接受過(guò)高等教育的人數很少，農村的大部分人口教育素質(zhì)偏低，與現代經(jīng)濟發(fā)展不相適應。由于我國現階段人口眾多，勞動(dòng)力供給遠遠大于需求，便出現了大量的剩余勞動(dòng)力，但對于一些技術(shù)含量較高的工作，由于教育水平的限制，又會(huì )呈現出勞動(dòng)力供不應求的局面。這樣就出現了一種悖論：一方面，技術(shù)含量高的工作難以招收到合格的勞動(dòng)者：另一方面，一些受教育程度低的勞動(dòng)者又難以找到合適的崗位。一般來(lái)說(shuō)，大多數工作的專(zhuān)業(yè)性都很強，只有具有某種專(zhuān)業(yè)技能的勞動(dòng)力才能從事與之相關(guān)的技術(shù)工作，但具有某種專(zhuān)業(yè)技能的勞動(dòng)者卻很難勝任其他專(zhuān)業(yè)技術(shù)要求較高的工作：不具有專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平的勞動(dòng)者。不能夠從事專(zhuān)業(yè)技術(shù)性質(zhì)的工作，只能從事幾乎所有人都能勝任的非專(zhuān)業(yè)化的普通型工作，這種工作自然就不可能有較高的勞動(dòng)報酬了。而雖然具有專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平但層次較低的勞動(dòng)者，很難從事專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平要求較高的工作：具有專(zhuān)業(yè)技術(shù)較高水平的勞動(dòng)者，又基本上不愿意從事那種專(zhuān)業(yè)技術(shù)要求不高或者非本專(zhuān)業(yè)技術(shù)的工作?？傊?，在勞動(dòng)力資源總量給定的情況下，結構性的勞動(dòng)力供給失衡會(huì )導致種類(lèi)不同、級別不同的市場(chǎng)替代性較差，這給勞動(dòng)力資源的合理配置增加了難度。而通過(guò)專(zhuān)業(yè)化的職業(yè)技術(shù)教育，能有效地滿(mǎn)足專(zhuān)業(yè)技術(shù)的需要以及勞動(dòng)者本身的發(fā)展和興趣所好，培養經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展所需要的多層次、多領(lǐng)域的專(zhuān)門(mén)人才。

(二)提高職業(yè)技術(shù)教育質(zhì)量，培養社會(huì )需要的專(zhuān)業(yè)勞動(dòng)者，優(yōu)化農村勞動(dòng)力資源配置

從行為經(jīng)濟學(xué)角度講，勞動(dòng)力的供給是以勞動(dòng)力供給者為行為人來(lái)進(jìn)行的，同樣，勞動(dòng)力的需求則是以勞動(dòng)力需求者為行為人來(lái)進(jìn)行的，勞動(dòng)力供給與需求之間的矛盾運動(dòng)，最終使勞動(dòng)力達到一種相對均衡的靜止狀態(tài)。這是一種理想的狀態(tài)，每個(gè)勞動(dòng)者都能找到自己能接受的工作，而每個(gè)勞動(dòng)力需求者都能找到自己想要的勞動(dòng)者。對勞動(dòng)力需求而言，最終動(dòng)因取決于社會(huì )消費，是由滿(mǎn)足這種消費的生產(chǎn)單位所衍生出來(lái)的對生產(chǎn)要素的派生需求。社會(huì )的生產(chǎn)和消費等經(jīng)濟活動(dòng)要得以延續，必須具有一定的客觀(guān)條件——人、財、物要素，同樣的物質(zhì)資源讓不同的人來(lái)經(jīng)營(yíng)和同樣人的經(jīng)營(yíng)不同的物質(zhì)資源都會(huì )產(chǎn)生不同的結果，這就說(shuō)明人力資源和物質(zhì)資源對于社會(huì )的重要性。社會(huì )的消費需求各種各樣，要滿(mǎn)足不同的消費需求，就需要各種各樣的勞動(dòng)。勞動(dòng)的多樣性決定了單個(gè)人不能從事一切勞動(dòng)，于是就產(chǎn)生了勞動(dòng)分工。勞動(dòng)分工包括兩個(gè)方面：一是由產(chǎn)品本身的特點(diǎn)引起的分工，便形成了產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)對勞動(dòng)力需求的不同：二是由勞動(dòng)者工作性質(zhì)引起的分工，便產(chǎn)生了不同職業(yè)的勞動(dòng)力需求。職業(yè)技術(shù)教育質(zhì)量的提高可以滿(mǎn)足經(jīng)濟對勞動(dòng)力規格的不同需求，培養具有不同稀缺性的勞動(dòng)力資源。這些接受不同種類(lèi)培訓，有足夠能力的勞動(dòng)力被分配到不同的工作崗位，以實(shí)現勞動(dòng)力資源配置的優(yōu)化。職業(yè)技術(shù)教育應緊緊抓住工業(yè)現代化、產(chǎn)業(yè)轉型、兩型社會(huì )建設、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城市化等當代社會(huì )的顯著(zhù)特點(diǎn)，積極完善專(zhuān)業(yè)和課程設置，改革人才培養模式和教學(xué)方法，培養社會(huì )真正需要的高素質(zhì)專(zhuān)門(mén)人才。職業(yè)技術(shù)教育應按照市場(chǎng)的需求和個(gè)人的特長(cháng)進(jìn)行引導性教育，指導受教育者從一開(kāi)始就能明確適合自身的專(zhuān)業(yè)和方向，以增強其就業(yè)競爭力。

(三)依托職業(yè)技術(shù)教育，提高勞動(dòng)力資源流動(dòng)的效率

勞動(dòng)力作為生產(chǎn)要素可以自由流動(dòng)。不同市場(chǎng)的勞動(dòng)力自由流動(dòng)的程度，是按照勞動(dòng)力的稀缺性來(lái)排隊的。勞動(dòng)力越稀缺的市場(chǎng)。勞動(dòng)力流動(dòng)性就會(huì )越大。接受過(guò)職業(yè)技能教育的專(zhuān)業(yè)勞動(dòng)者，具有一定的稀缺性，專(zhuān)業(yè)化程度越高的職業(yè)技能教育具有越強的稀缺性。稀缺資源往往供不應求，在資源配置的過(guò)程中具有較大的定價(jià)權，因而其要求的勞動(dòng)力價(jià)格較高。一個(gè)勞動(dòng)者是這樣，一個(gè)區域或者一個(gè)國家也是這樣。一個(gè)區域中勞動(dòng)力資源稀缺性越強，這個(gè)區域的就業(yè)競爭力就會(huì )越強，區域經(jīng)濟發(fā)展就會(huì )越快越好。所以必須依托職業(yè)技術(shù)教育，增強勞動(dòng)者的稀缺性，從而提高勞動(dòng)力資源流動(dòng)的效率。一般而言，勞動(dòng)力流動(dòng)，是勞動(dòng)力在行業(yè)之間、地區之間、企業(yè)之間工作地點(diǎn)和工作性質(zhì)的不斷變換。其特征是依賴(lài)于勞動(dòng)的高技能、高熟練程度為主的智力型勞動(dòng)力的流動(dòng)。勞動(dòng)力流動(dòng)能夠調節行業(yè)間、部門(mén)間、企業(yè)間勞動(dòng)力的供求，促進(jìn)勞動(dòng)力資源，尤其是高素質(zhì)勞動(dòng)力資源的合理配置。要提高勞動(dòng)力的流動(dòng)效率，必須以高質(zhì)量的職業(yè)技術(shù)教育為前提。

四、發(fā)展農村職業(yè)技術(shù)教育，促進(jìn)勞動(dòng)力轉移就業(yè)，實(shí)現勞動(dòng)力資源配置帕累托最優(yōu)

農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)能夠使勞動(dòng)者本身的經(jīng)濟狀況改善，同時(shí)還能使勞動(dòng)者就業(yè)地的經(jīng)濟總量增加，社會(huì )福利總水平將增加，帕累托改進(jìn)實(shí)現。通過(guò)農村職業(yè)技術(shù)教育，能夠提高農村勞動(dòng)者的勞動(dòng)技能和基本素質(zhì)，增加農村勞動(dòng)者的轉移能力，從而最終增加社會(huì )總福利水平，實(shí)現社會(huì )資源配置的優(yōu)化。隨著(zhù)科技的進(jìn)步，工業(yè)化的發(fā)展，農業(yè)中大量采用機械作業(yè)，農業(yè)勞動(dòng)效率不斷提高，但社會(huì )總福利水平并沒(méi)有增加。因為，由于勞動(dòng)效率提高引起了大量農村勞動(dòng)力剩余，剩余勞動(dòng)力的產(chǎn)生減少了他們的收入水平，如果社會(huì )經(jīng)濟總量并沒(méi)有增加的話(huà)，社會(huì )的總福利水平實(shí)際上減少了。按照帕累托最優(yōu)標準，帕累托改進(jìn)沒(méi)有實(shí)現。那么帕累托改進(jìn)是否存在呢?怎樣實(shí)現帕累托改進(jìn)呢?通過(guò)職業(yè)技能培訓，提高農村勞動(dòng)者的轉移就業(yè)能力，實(shí)施農村剩余勞動(dòng)力轉移就業(yè)。通過(guò)轉移就業(yè)。能夠增加社會(huì )經(jīng)濟總量，同時(shí)提高勞動(dòng)者的福利水平，帕累托改進(jìn)實(shí)現了。帕累托改進(jìn)是否能夠順利實(shí)現，必須注意下面幾個(gè)方面。

(一)發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育不但要實(shí)現農村剩余勞動(dòng)力的轉移就業(yè)，同時(shí)必須保證勞動(dòng)力轉移地勞動(dòng)效率的提高與保障農業(yè)生產(chǎn)的正常進(jìn)行，以實(shí)現帕累托最優(yōu)

大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，能夠提高勞動(dòng)者的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和技能，從而增加勞動(dòng)者的就業(yè)能力，使農村剩余勞動(dòng)力能夠順利地實(shí)現轉移就業(yè)。但是，勞動(dòng)力轉移。如果降低了農村勞動(dòng)效率，損害了勞動(dòng)力轉業(yè)地經(jīng)濟本身的發(fā)展，即使轉移就業(yè)者的收益增加，帕累托改進(jìn)也沒(méi)有實(shí)現。農村剩余勞動(dòng)力轉移就業(yè)。必須以不降低勞動(dòng)力轉業(yè)地農村勞動(dòng)效率與保障當地農業(yè)生產(chǎn)為前提，才能最終增加社會(huì )總福利水平，實(shí)現帕累托最優(yōu)。農村勞動(dòng)力的轉移就業(yè)與農業(yè)和國民經(jīng)濟的發(fā)展相互促進(jìn)，相輔相成。農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)必然建立在農業(yè)生產(chǎn)穩定發(fā)展的基礎上，農村剩余勞動(dòng)力轉移，可以促進(jìn)農業(yè)和國民經(jīng)濟更好地發(fā)展，農村經(jīng)濟和國民經(jīng)濟的發(fā)展又為農村富余勞動(dòng)力轉移就業(yè)提供了有利條件。欠發(fā)達地區農業(yè)人口多，農業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)效率低，大批農村青壯年外出打工。出現了“老弱農業(yè)”，極大地削弱了欠發(fā)達地區的農業(yè)經(jīng)濟。因此，要通過(guò)職業(yè)技術(shù)教育，不僅要提高轉業(yè)勞動(dòng)力的素質(zhì)與技能水平，也要促進(jìn)當地勞動(dòng)者的素質(zhì)與技能水平提高，以提高當地農村經(jīng)濟發(fā)展實(shí)力，從而保證農業(yè)生產(chǎn)的穩定，保汪糧食安全，保證勞動(dòng)力輸出地農業(yè)的發(fā)展，以實(shí)現勞動(dòng)者本身的輸入水平、國民經(jīng)濟總水平的相互促進(jìn)和發(fā)展，實(shí)現社會(huì )總福利水平的增加，以實(shí)現帕累托最優(yōu)。

(二)職業(yè)技術(shù)教育要與區域經(jīng)濟相結合，妥善處理農村剩余勞動(dòng)力轉移就業(yè)與城鎮職工就業(yè)的矛盾，實(shí)現帕累托最優(yōu)

如果總的工作崗位沒(méi)有增加，農村剩余勞動(dòng)力轉移就業(yè)必然擠占城鎮職工原有的工作崗位，社會(huì )總的福利水平?jīng)]有提高，帕累托改進(jìn)沒(méi)有實(shí)現。職業(yè)技術(shù)教育要以實(shí)現農業(yè)產(chǎn)業(yè)化為導向。培養農業(yè)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)人才，農產(chǎn)品凈加工專(zhuān)業(yè)人才，大力發(fā)展經(jīng)濟附加值高的農業(yè)深加工業(yè)，把農村勞動(dòng)力的轉移主要放在農村就地轉移上。這樣不但可以避免大批農村人口盲目轉移到城市帶來(lái)的一系列弊端，而且可以增加農村經(jīng)濟總量和社會(huì )總福利水平，有利于城鄉協(xié)調發(fā)展，最終實(shí)現帕累托最優(yōu)。我國經(jīng)濟發(fā)展具有勞動(dòng)力資源豐富的比較優(yōu)勢，通過(guò)職業(yè)技術(shù)教育，培養具有專(zhuān)業(yè)技能的產(chǎn)業(yè)工人，發(fā)展以市場(chǎng)為導向的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)有利于我國農村剩余勞動(dòng)力的快速轉移。

(三)職業(yè)技術(shù)教育要以提高農民整體素質(zhì)為基礎推進(jìn)農村城鎮化進(jìn)程，轉移農村剩余勞動(dòng)力，實(shí)現帕累托最優(yōu)

農村剩余勞動(dòng)力轉移就業(yè)與城市化和農村城鎮化關(guān)系密切。世界上不少發(fā)達國家或地區的實(shí)踐表明，農村剩余勞動(dòng)力轉移就業(yè)不僅促進(jìn)了城市化，也促進(jìn)了農村城鎮化。20世紀50年代以前，由于工業(yè)化的推進(jìn)，發(fā)達國家農村剩余勞動(dòng)力轉移就業(yè)主要體現為人口從農村向城市轉移，城市化水平顯著(zhù)提高。但20世紀50年代后，農村勞動(dòng)力則更多地趨向于在農村內部轉移，主要表現為農村城鎮化。對于我國來(lái)說(shuō)，大力發(fā)展農村職業(yè)技術(shù)教育，提高農民整體素質(zhì)，依托現有的鄉鎮和縣城，合理分布，積極穩妥地發(fā)展農村小城鎮建設是農村剩余勞動(dòng)力轉移就業(yè)，優(yōu)化勞動(dòng)力資源配置的主要途徑。