農村勞動(dòng)力轉移與城市化

摘要:城市化進(jìn)程在很大程度上取決于農村勞動(dòng)力轉移的速度與規模，農村勞動(dòng)力轉移能力影響或支配著(zhù)其他制約因素。轉移能力的增強能夠拓展農村勞動(dòng)力的轉移空間，提升農村勞動(dòng)力的轉移動(dòng)力，提高農村剩余勞動(dòng)力的供給，一定程度克服了農村勞動(dòng)力轉移的制度阻力，增加農村勞動(dòng)力轉移的穩定性。因而，農村勞動(dòng)力“轉移能力”是決定城市化進(jìn)程快慢的主導要素。 關(guān)鍵詞:農村勞動(dòng)力轉移;轉移能力;城市化;欠發(fā)達地區 一、問(wèn)題的提出 城鄉協(xié)調發(fā)展與區域協(xié)調發(fā)展是關(guān)系中國現代化前途的兩大問(wèn)題，而有效推進(jìn)城市化進(jìn)程是解決這兩大問(wèn)題的重要途徑。關(guān)于如何推進(jìn)城市化，探尋其中所存在的限制農村勞動(dòng)力轉移、阻礙城市化進(jìn)程的主要因素，有助于揭示我國欠發(fā)達地區城市化的機制，并為加快農村勞動(dòng)力轉移、推進(jìn)城市化相關(guān)政策的制定提供科學(xué)依據。 基于以上考慮，本文以農村勞動(dòng)力轉移為出發(fā)點(diǎn)，對欠發(fā)達地區農村勞動(dòng)力轉移能力與城市化的關(guān)系予以全面剖析，并以河南省為研究區域進(jìn)行實(shí)證分析，試圖證明 轉移能力對農村勞動(dòng)力轉移的決定性作用及程度，進(jìn)而揭示欠發(fā)達地區城市化的內在約束機制。 二、農村勞動(dòng)力轉移能力與城市化關(guān)系 城市化與農村勞動(dòng)力轉移有著(zhù)密切的關(guān)系。農村勞動(dòng)力轉移涉及到產(chǎn)業(yè)和空間的雙重轉移。在產(chǎn)業(yè)方面，農村勞動(dòng)力表現為向非農產(chǎn)業(yè)轉移;在空間方面，農村勞動(dòng)力主要表現為向城市(鎮)轉移，這是由于非農產(chǎn)業(yè)的區位絕大部分在城市(鎮)的緣故。顯而已見(jiàn)，農村勞動(dòng)力轉移所引起的農村人口向城市、城鎮的集聚就直接推進(jìn)了城市化。因此，城市化進(jìn)程在很大程度上取決于農村勞動(dòng)力轉移的速度與規模。 農村勞動(dòng)力轉移的速度與規模取決于多個(gè)因素。在國外，關(guān)于農村勞動(dòng)力轉移比較經(jīng)典的模式包括劉易斯(W，A.Lewis)的二元經(jīng)濟模式、拉尼斯一費景漢模式(Fei Ranis)、喬根森(Dalew.Jorgenson)模式，以及托達羅(M.P.Todro)人口流動(dòng)模式。這些模式解釋了發(fā)展中國家農村勞動(dòng)力轉移的動(dòng)力、特點(diǎn)及機制。他們提出的觀(guān)點(diǎn)對人們認識農村勞動(dòng)力的轉移過(guò)程無(wú)疑具有一定的啟發(fā)和借鑒意義。但同時(shí)也應該看到，這些人口流動(dòng)理論都是建立在城鄉具有統一的勞動(dòng)力市場(chǎng)與城市對勞動(dòng)力具有無(wú)限吸納力的基礎之上，這顯然與我國的實(shí)際情況不相符合。近年來(lái)，我國廣大學(xué)者也對農村勞動(dòng)力轉移的動(dòng)力機制進(jìn)行了廣泛探討。陳吉元、胡必亮構建了農村勞動(dòng)力轉移的推拉模式;李勛來(lái)、李國平進(jìn)一步建立了包含有制度因素的農村勞動(dòng)力轉移模式;景普秋、陳甬軍等把我國農村剩余勞動(dòng)力轉移的動(dòng)力概括為:來(lái)自農村的排斥力、來(lái)自工業(yè)化與城市化的推動(dòng)力以及來(lái)自轉移過(guò)程的摩擦力。 顯然，農村剩余勞動(dòng)力轉移是一個(gè)多因素綜合影響的過(guò)程。一般而言，農村剩余勞動(dòng)力越多、勞動(dòng)力的轉移動(dòng)力和轉移能力越強、二、三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)空間越大以及轉移的制度性障礙越小，就越有利于農村剩余勞動(dòng)力的轉移。因此，影響農村勞動(dòng)力和人口轉移的因素應當包括:(1)供給數量。用第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率表示。第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的高低與變化快慢，反映農村勞動(dòng)力由第一產(chǎn)業(yè)“釋放”的數量大小和速度，是農村剩余勞動(dòng)力供給的源泉;(2)轉移動(dòng)力。用從事非農勞動(dòng)的預期收入表示。期望獲得更高的收益是農村剩余勞動(dòng)力轉移的原動(dòng)力，預期收入越高，農村勞動(dòng)力轉移的動(dòng)機越強;(3)轉移能力。用農村人力資本存量和農民人均純收入表示。二者能近似反映農村剩余勞動(dòng)力的轉移能力，前者是文化和知識能力，后者是物質(zhì)能力;(4)轉移空間。用第二產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重和第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重表示。這兩個(gè)指標一定程度上反映了農村勞動(dòng)力轉移空間的大小。這是因為農村勞動(dòng)力的轉移空間既取決于二、三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟規模，又與經(jīng)濟結構密切相關(guān);(5)制度因素。我國城鄉分割的二元經(jīng)濟制度對農村勞動(dòng)力的轉移一直存在著(zhù)不可忽視的影響。 本文借鑒相關(guān)的研究成果，設定市場(chǎng)化分配資源比重、市場(chǎng)化指數、非國有化率和勞動(dòng)力自由流動(dòng)度作為測定制度因素的指標。在上述5方面的因素中，用農村人力資本存量和農民人均純收入2個(gè)指標來(lái)度量的農村勞動(dòng)力的“轉移能力”居于核心地位，也就是說(shuō)，農村勞動(dòng)力的轉移能力應當是影響農村勞動(dòng)力轉移速度和規模，從而影響城市化進(jìn)程快慢的主導因素。這是因為，農村勞動(dòng)力轉移能力的提高具有如下幾方面的作用。 第一，拓展農村勞動(dòng)力的轉移空間(就業(yè)空間)。這主要是人力資本存量增加所起的作用。人力資本是指存在于人體中的具有經(jīng)濟價(jià)值的知識、技能和體力(健康狀況)等質(zhì)量因素之和，是開(kāi)發(fā)和培訓人力資源的結果。它具體表現為勞動(dòng)者所受的文化教育水平、技能培訓和有經(jīng)濟含義的經(jīng)歷特征等，農村人力資本狀況是農民數量和質(zhì)量狀況的綜合反映。農村人力資本存量越高，其在城鎮中的就業(yè)空間往往也就越大。眾所周知，農村勞動(dòng)力能否順利實(shí)現轉移，很大程度上取決于他們能否在城鎮找到工作機會(huì )。長(cháng)期以來(lái)，農村勞動(dòng)力轉移到城鎮主要在那些對技術(shù)水平要求不高，進(jìn)入“門(mén)檻”較低的行業(yè)或部門(mén)工作，如建筑業(yè)、服裝和玩具制造、電器組裝、批發(fā)和零售貿易、餐飲業(yè)以及部分社會(huì )服務(wù)業(yè)等。因而，不難理解，從靜態(tài)的角度看，素質(zhì)高的農村勞動(dòng)力在城鎮能獲得更多的工作機會(huì )，而從動(dòng)態(tài)的角度看，隨著(zhù)科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步、經(jīng)濟結構的不斷調整和升級，低“門(mén)檻”的就業(yè)空間將會(huì )越來(lái)越狹小，而技術(shù)含量高的技能型崗位的比重卻會(huì )顯著(zhù)增加。這樣，如果農村勞動(dòng)力的素質(zhì)保持不變或提高緩慢，那么其向城鎮轉移的速度和規模必然會(huì )受到制約;反之，如果農村人力資本存量能快速提升，農村勞動(dòng)力在城鎮就能進(jìn)入更多的行業(yè)工作，獲得更大的就業(yè)空間，從而極大地促進(jìn)農村勞動(dòng)力向城鎮的轉移。 第二，提升農村勞動(dòng)力的轉移動(dòng)力。促使農村勞動(dòng)力向城鎮轉移的基本決定力量是比較轉移成本和利益的理性經(jīng)濟考慮。因為農村勞動(dòng)力向非農產(chǎn)業(yè)和城鎮轉移必須支付各種必要的流動(dòng)成本、機會(huì )成本、心理成本和風(fēng)險成本;只有轉移后所獲得的各種收益能彌補轉移成本，且實(shí)際收入水平超過(guò)農業(yè)生產(chǎn)純收入，才會(huì )使作為“經(jīng)濟人”、以脫貧致富為目標的農村勞動(dòng)力具有做出轉移決策的愿望和動(dòng)力。從這個(gè)方面講，伴隨農村人力資本的提升，農村勞動(dòng)力的轉移動(dòng)力必然會(huì )增強。因為，文化素質(zhì)高，具有較高技能的農村勞動(dòng)力在城市能夠找到更合適的崗位，對自己有較高的遷移預期收入，其遷移的動(dòng)機和意愿就會(huì )更強烈。此外，農村勞動(dòng)力是否遷移也與其獲取信息和做出決策的能力有關(guān)。具有較高文化水平的農村勞動(dòng)力能更為有效地對勞動(dòng)力市場(chǎng)信息進(jìn)行收集、加工和判斷，他們有更為廣泛的現代信息獲取渠道，其獲取的信息質(zhì)量高、數量多，決策的正確程度較高，正面強化了其向城鎮轉移的動(dòng)機和意愿。 第三，提高農村剩余勞動(dòng)力的供給。我國欠發(fā)達地區，近年來(lái)第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)率增長(cháng)滯緩的重要原因，一是勞動(dòng)力素質(zhì)偏低，二是聯(lián)產(chǎn)承包責任制所形成的以農戶(hù)為單位的購買(mǎi)力較低。而農村勞動(dòng)力文化知識水平的提高和農民人均純收入的提升，即轉移能力的提高，可以從兩方面提升第一產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率，從而擴大農業(yè)剩余勞動(dòng)力的供給。一方面，農村人力資本的積累，使得更多的勞動(dòng)力懂得科學(xué)種田，并有利用現代工具進(jìn)行農業(yè)生產(chǎn)的強烈意愿;另一方面，農民人均收入的提高也使得更多的農戶(hù)有能力購買(mǎi)農業(yè)機械設備投入生產(chǎn)以降低體力消耗。這樣，隨著(zhù)農業(yè)生產(chǎn)率的提升，越來(lái)越多的農村勞動(dòng)力會(huì )從第一產(chǎn)業(yè)中“釋放”出來(lái)。