商務(wù)部、農業(yè)部、交通部等八部委發(fā)聲互聯(lián)網(wǎng)+

()5月15日，商務(wù)部出臺《“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動(dòng)計劃》，這是今年政府工作報告提出互聯(lián)網(wǎng)+后，首個(gè)落實(shí)出臺的專(zhuān)項行動(dòng)計劃。

商務(wù)部互聯(lián)網(wǎng)+行動(dòng)計劃劍指電子商務(wù)領(lǐng)域，并提出具體發(fā)展指標：力爭在1到2年內，實(shí)現五大發(fā)展目標，其中包括2016年底，我國電子商務(wù)交易額達到22萬(wàn)億元，網(wǎng)上零售額達到5.5萬(wàn)億元。與2014年數據相比，為了達到目標，這兩項數據需要在2016年翻一番。

“目前這個(gè)行動(dòng)計劃還在細化過(guò)程中，總的說(shuō)就是要做政府該做的事?！ヂ?lián)網(wǎng)+’現在很熱，商務(wù)部‘互聯(lián)網(wǎng)+流通’就是要做政府部門(mén)該做的事，而不是來(lái)替代市場(chǎng)的作用?！鄙虅?wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)表示，該行動(dòng)計劃就是要想方設法解決“互聯(lián)網(wǎng)+流通”的兩個(gè)瓶頸問(wèn)題。

一是解決電商“最后一公里”的問(wèn)題，積極發(fā)展中小城市和農村電商，二是要打破電商“最后一百米”的瓶頸，比如鼓勵電商進(jìn)社區、推廣線(xiàn)上線(xiàn)下互動(dòng)、創(chuàng )新服務(wù)民生方式等。

商務(wù)部研究院院長(cháng)霍建國認為，商務(wù)部既承擔電子商務(wù)，又承擔促進(jìn)消費的任務(wù)，促進(jìn)好互聯(lián)網(wǎng)+流通的作用，對于提高流通效率，促進(jìn)消費都有很大的積極意義。

這個(gè)5月，為互聯(lián)網(wǎng)+發(fā)聲的還有國家旅游局、農業(yè)部、衛計委等部委，5月8日，國家旅游局發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)與信息化融合發(fā)展的若干意見(jiàn)》(征求意見(jiàn)稿)；5月6日農業(yè)部在浙江召開(kāi)全國信息進(jìn)村入戶(hù)試點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì )，強調要把信息進(jìn)村入戶(hù)打造成“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計劃在農村落地的示范工程，重點(diǎn)做好公益服務(wù)上線(xiàn)、推進(jìn)電商進(jìn)村等重點(diǎn)工作。

交通部政策研究室副主任徐成光在4月份也曾公開(kāi)表示，目前，按照中央和國家的部署，交通運輸部加入了“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計劃編制工作組，交通部今年將重點(diǎn)推進(jìn)政企合作模式的綜合交通出行信息服務(wù)科技示范工作、在交通運輸領(lǐng)域有序推進(jìn)國家物聯(lián)網(wǎng)的應用示范工作、倡導“互聯(lián)網(wǎng)+交通”新模式發(fā)展等。

能源局方面，能源互聯(lián)網(wǎng)行動(dòng)計劃由國家能源局科技裝備司牽頭，目前正在開(kāi)展前期調研。

“其實(shí)現在互聯(lián)網(wǎng)+行動(dòng)計劃從國家整體層面來(lái)講，就是發(fā)改委在弄，發(fā)改委有一個(gè)宏觀(guān)經(jīng)濟層面的互聯(lián)網(wǎng)+計劃，必須有各部門(mén)根據自己行業(yè)相配合，總的來(lái)說(shuō)，是為了響應國務(wù)院的號召”，工信部中國電子[-4.38%]信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院互聯(lián)網(wǎng)所副所長(cháng)陸峰告訴21世紀經(jīng)濟報道記者。目前工信部正聯(lián)合國家發(fā)改委加緊編制相關(guān)規劃。

今年的《政府工作報告》明確要制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計劃后，這一任務(wù)落在了國家發(fā)改委頭上。

3月19日，國家發(fā)改委辦公廳向地方發(fā)改委下發(fā)了一份紅頭加急文件——《關(guān)于做好制定“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動(dòng)計劃有關(guān)工作的通知》，要求各地發(fā)展改革委要認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院有關(guān)工作部署，充分認識制定這一行動(dòng)計劃的“重要性和緊迫性”。

《通知》圍繞以下四個(gè)方面制定“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動(dòng)計劃：一是以互聯(lián)網(wǎng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級；二是以互聯(lián)網(wǎng)培育發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式；三是以互聯(lián)網(wǎng)增強公共服務(wù)能力；四是加快網(wǎng)絡(luò )基礎設施建設。

《通知》要求地方及時(shí)建立項目信息庫，動(dòng)態(tài)調度信息，發(fā)改委將按照“成熟一項、啟動(dòng)一項”的原則，適時(shí)出臺并組織實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”重大工程包。

21世紀經(jīng)濟報道記者從各地發(fā)改委了解到，目前地方正在配合做的就是互聯(lián)網(wǎng)+項目信息的統計整理工作。

陜西發(fā)改委要求，省內高新區等相關(guān)企業(yè)要圍繞國家發(fā)展改革委制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計劃四個(gè)方面重點(diǎn)考慮的內容要求，梳理典型案例和成功經(jīng)驗，總結發(fā)展規律，提出政策建議?！澳壳斑€沒(méi)有確定向國家發(fā)改委上報項目的時(shí)間”，當地發(fā)改系統官員表示。

地方“互聯(lián)網(wǎng)+”+什么？

“國務(wù)院看準了這一點(diǎn)，關(guān)鍵就是怎么加，互聯(lián)網(wǎng)可以加任何一個(gè)領(lǐng)域”，霍建國說(shuō)，“剛開(kāi)始時(shí)，可能并不能真正改變什么，但通過(guò)了互聯(lián)網(wǎng)渠道提高了辦事效率，隱含了促進(jìn)就業(yè)、擴大消費的作用?！?/p>

實(shí)際上，一些地方已經(jīng)先行。

今年以來(lái)，福建在全國率先出臺“互聯(lián)網(wǎng)+”政策——《關(guān)于加快互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展十條措施的通知》，明確了電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、智慧云服務(wù)、文創(chuàng )媒體、互聯(lián)網(wǎng)金融、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、農業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)基礎服務(wù)等方面的發(fā)展重點(diǎn)。其中提到，2015-2017年每年統籌不少于5億元的省級互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟引導資金。

江西省則表示，將出臺江西省“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計劃，設立省級專(zhuān)項引導基金，重點(diǎn)支持互聯(lián)網(wǎng)基礎設施提升、公共平臺建設、重點(diǎn)項目孵化、初創(chuàng )企業(yè)補助、商業(yè)模式創(chuàng )新等。

4月22日，四川省長(cháng)魏宏專(zhuān)門(mén)就實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”戰略的思路和工作重點(diǎn)開(kāi)展專(zhuān)題座談會(huì )，根據會(huì )議所透露的信息，四川的“互聯(lián)網(wǎng)+”，+什么似乎已經(jīng)明確：集中在“互聯(lián)網(wǎng)+”戰略的5大重點(diǎn)領(lǐng)域：制造、電子商務(wù)、交通、農業(yè)、文化。

湖南的“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)則由湖南網(wǎng)絡(luò )安全和信息化領(lǐng)導小組主要負責，規格堪稱(chēng)高配，省委書(shū)記徐守盛任組長(cháng)，省長(cháng)杜家毫、省委副書(shū)記孫金龍，省委宣傳部部長(cháng)許又聲等任副組長(cháng)。

湖南省政府還專(zhuān)門(mén)建立省移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì )議制度；省經(jīng)信委和長(cháng)沙市工信委、長(cháng)沙高新區建立聯(lián)動(dòng)工作機制。此外，湖南的“互聯(lián)網(wǎng)+”領(lǐng)域初步顯露：推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和制造業(yè)、農業(yè)、服務(wù)業(yè)三大領(lǐng)域的融合。

把握政府與市場(chǎng)的關(guān)系

地方政府對于擁抱互聯(lián)網(wǎng)+的熱情并不止于會(huì )議內容和領(lǐng)導考察行程，批量的引導基金、政策優(yōu)惠正等待著(zhù)曾經(jīng)在夾縫中閃轉騰挪的“網(wǎng)絡(luò )精英”們。

紅毯已經(jīng)鋪就，對此一些業(yè)內人士也表示出擔憂(yōu)。在互聯(lián)網(wǎng)業(yè)內，甚至已經(jīng)流傳出B2G(Bussiness-to-government)作為B2B、B2C之外的模式，即伸手向政府要錢(qián)。

“如果這個(gè)地方有諸多的利好，就會(huì )涌入更多的玩家，這種事是正常的，沒(méi)有政府參與，它也會(huì )產(chǎn)生泡沫，只不過(guò)這個(gè)泡沫來(lái)得更快或更大”，中國B(niǎo)2C聯(lián)盟秘書(shū)長(cháng)、派代商學(xué)院院長(cháng)邢孔育說(shuō)。

“政府在推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)+的過(guò)程中還是要把握這個(gè)原則，就是區分政府和市場(chǎng)的關(guān)系，不要過(guò)分的去涉足市場(chǎng)的東西?！标懛逭f(shuō)，“這種產(chǎn)業(yè)并不適合用政府的職能機制推進(jìn)去做，傳統的政府管理模式，比如一級級的行政審核會(huì )嚴重影響他的運作”。

“簡(jiǎn)政放權是非常好的行為，把該是市場(chǎng)的行為還給市場(chǎng)。政府去做制定游戲規則和裁判這個(gè)角色，讓互聯(lián)網(wǎng)的玩家自然去玩。然后有些規則比如知識產(chǎn)權的保護，政府應該大力去做，而不是事前的審核上?！毙峡子f(shuō)。

業(yè)內人士分析稱(chēng)，電子商務(wù)時(shí)代，電商對于實(shí)體店是一種替代的關(guān)系，而替代的原因主要還是實(shí)體的物流成本和商務(wù)成本比較高。

如今的互聯(lián)網(wǎng)+則進(jìn)入了第二階段，原來(lái)實(shí)體平臺占據了大量流量的入口，現在通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”把線(xiàn)上和線(xiàn)下結合起來(lái)之后，實(shí)際上擴大了線(xiàn)下的需求，實(shí)現了線(xiàn)上線(xiàn)下的互補。

復旦大學(xué)中國經(jīng)濟研究中心教授寇宗來(lái)認為，這種線(xiàn)上對線(xiàn)下的改造，對中國經(jīng)濟的轉型非常重要，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)把原先分散的信息共享起來(lái)，就能極大的提高經(jīng)濟運行的效率，對中國經(jīng)濟是一個(gè)很大的機會(huì )，也是現在政府大力支持“互聯(lián)網(wǎng)+”的一個(gè)原因。

受訪(fǎng)的互聯(lián)網(wǎng)業(yè)內人士和專(zhuān)家均認為，讓市場(chǎng)更加市場(chǎng)化，就是政府介入這個(gè)行業(yè)的最好姿態(tài)，同時(shí)，應開(kāi)放沉睡的政府數據和信息資源。

而時(shí)下火熱的智慧城市建設、智慧政務(wù)等，都對政府數據開(kāi)放提出了直觀(guān)的要求，也考驗著(zhù)政府開(kāi)放數據的決心。（來(lái)源：中國廣播網(wǎng)）