中國國際貿易摩擦問(wèn)題研究

摘要:在對外貿易迅速發(fā)展的同時(shí)，中國也進(jìn)入了國際貿易摩擦的高峰期。無(wú)論是在數量、范圍層次上，還是在表現形式上，都呈現出截然不同的格局。產(chǎn)生國際貿易摩擦的原因是多方面的。遵循和積極利用WTO原則，提高企業(yè)競爭能力，建立良好的貿易合作機制，將是我國克服國際貿易摩擦的重要途徑。

關(guān)鍵詞:國際貿易摩擦;特點(diǎn);成因;對策

一、目前我國國際貿易摩擦的新特點(diǎn)

1、貿易摩擦發(fā)生的領(lǐng)域不斷擴展

截至2005年11月底，我國被反傾銷(xiāo)調查的產(chǎn)品約4000種，涉及化工、機電、輕工、紡織、食品土畜等多個(gè)行業(yè)，摩擦領(lǐng)域呈由“點(diǎn)”到“線(xiàn)”，由“線(xiàn)”到“面之勢，其中農產(chǎn)品、紡織品逐步成為國外對我國進(jìn)行反傾銷(xiāo)調查的熱點(diǎn)。機電產(chǎn)品從過(guò)去-的一次性可刻錄光盤(pán)、打火機，擴展到了不銹鋼緊固件、滾珠軸承等。紡織貿易摩擦開(kāi)始向產(chǎn)業(yè)鏈上游———紡織料蔓延，此外，木地板、鞋類(lèi)產(chǎn)品、鎖、家具、建筑用配件及玻璃制品等輕工工藝品也成了被調查的熱門(mén)產(chǎn)品。

2、貿易摩擦從顯性走向隱性

經(jīng)濟全球化擴大了各國之間的國際經(jīng)濟交往面，同時(shí)加劇了經(jīng)濟摩擦的程度與深度。摩擦除了對外經(jīng)濟政策的直接碰撞外，還有很多是以隱性的方式存在的，并有從顯性摩擦向隱性摩擦演化的趨勢。我國遭遇的貿-易摩擦已從一般的配額、成本價(jià)格、產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題，發(fā)展為以技術(shù)標準為主要的貿易壁壘，進(jìn)而上升為帶有特定色彩的摩擦。從美國為保護鋼鐵業(yè)，在選舉因素影響下而起用“307”條款的貿易保護，到歐盟帶有特定人權色彩的以勞工保護借口進(jìn)行的貿易糾紛，都說(shuō)明我國所面臨的貿易摩擦更多帶有不確定性和隱性。

3、發(fā)展中國家逐漸成為對中國發(fā)起反傾銷(xiāo)的“主力軍”

2006年6月，墨西哥經(jīng)濟部對原產(chǎn)于中國的塑料卷筆刀作出反傾銷(xiāo)終裁，自6月13日起征收10美元/公斤的反傾銷(xiāo)稅。最近兩個(gè)月，印度、土耳其等發(fā)展中國家為保護本國的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，紛紛運用“兩反一?！保ǚ磧A銷(xiāo)反補貼和采取保障措施）限制中國產(chǎn)品進(jìn)入。自2006年6月起，印度政府決定對原產(chǎn)于中國的絲綢產(chǎn)品收臨時(shí)反傾銷(xiāo)稅；7月12日，土耳其政府宣布對從中國進(jìn)口的真空吸塵器和電熨實(shí)施為期三年的保障措施；7月份，阿根廷對原產(chǎn)于中國的一次性可刻錄光盤(pán)進(jìn)保障措施調查……一些發(fā)展中國家對中產(chǎn)品幾乎到了“草木皆兵”的地步。有關(guān)統計顯示，目前各國對我國的反傾銷(xiāo)訴訟中，發(fā)展中國家占了60%以上。

4、特定商品摩擦激化

我國特有的勞動(dòng)成本優(yōu)勢，使得我國的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品具有較強的市場(chǎng)競爭力，各WTO成員國對此加以特別的關(guān)注，這類(lèi)產(chǎn)品的貿易摩擦成為高發(fā)區。按我國加入WTO時(shí)所達成的協(xié)議， 2005年我國對歐美的紡織品貿易配額取消，但2004年國外對華紡織品特定保護措施的貿易保護調查，涉案金額達30億美元。雖然 2005年6月11日我國同歐盟經(jīng)過(guò)艱難談判，最終簽定《中歐紡織品貿易問(wèn)題備忘錄》，歐盟承諾對源自我國的紡織品停止調查，到2008年歐盟市場(chǎng)對我國紡織品全面開(kāi)放。但是，我們清楚這問(wèn)題的徹底解決還有很長(cháng)的一段路要走，歐美這些發(fā)達國家對來(lái)自我國的一般勞動(dòng)密集型產(chǎn)品貿易的矛盾將長(cháng)期存在激化可能。

二、我國國際貿易摩擦成因分析

1．經(jīng)濟全球化和貿易自由化

經(jīng)濟全球化和貿易自由化過(guò)程中必然伴隨著(zhù)國際貿易摩擦。生產(chǎn)的全球性和統一的世界市場(chǎng)在客觀(guān)上要求各國具有趨同的各種制度、規則，甚至文化和風(fēng)俗，而這在目前和相當長(cháng)的未來(lái)是不可能實(shí)現的。因此，只要這些差異存在，國與國之間在增強相互之間聯(lián)系之外，產(chǎn)生摩擦是不可避免的。。

2．主要發(fā)達國家經(jīng)濟增長(cháng)緩慢

主要發(fā)達國家經(jīng)濟發(fā)展緩慢是產(chǎn)生國際貿易摩擦的一個(gè)重要原因，因為這些國家是我國的主要貿易伙伴。我國加入世界貿易組織后，發(fā)達國家由于承諾對中國開(kāi)放市場(chǎng)，給其國內企業(yè)造成了壓力。為了保護國內企業(yè)，很多發(fā)達國家便采取貿易爭端的方式為國內企業(yè)贏(yíng)取空間和時(shí)間。

3．國外對我國市場(chǎng)經(jīng)濟認識的偏差

國外對我國市場(chǎng)經(jīng)濟認識的偏差，也導致了國際貿易摩擦有增無(wú)減?，F仍有許多國家在反傾銷(xiāo)調查中視我國為“非市場(chǎng)經(jīng)濟國”，繼續采取“替代國”等歧視性辦法，這種非市場(chǎng)經(jīng)濟待遇對我國出口企業(yè)確定合理的定價(jià)策略及有效應訴構成了很大障礙。

4．發(fā)達國家國內的政治和其他利益的影響

中美經(jīng)貿關(guān)系不僅受到經(jīng)濟利益的影響，還受到許多非經(jīng)濟因素的影響，最典型的非經(jīng)濟因素是美國國內的政治和安全因素。比如，美國政府出于信仰原因在中國的市場(chǎng)經(jīng)濟國家地位上遲遲不肯調整政策，并在技術(shù)領(lǐng)域設置諸多限制，阻礙高技術(shù)機電產(chǎn)品對華出口。挑起中美之間的國際貿易摩擦，實(shí)際上代表了美國國內面臨競爭威脅的制造商的利益。

三、我國化解國際貿易摩擦的對策

面對國際貿易摩擦的頻繁發(fā)生，一方面我們應以平和的心態(tài)冷靜對待，因為貿易摩擦的增加是一個(gè)國家在融入國際一體化進(jìn)程中的必然產(chǎn)物，但同時(shí)我們也必須采取切實(shí)有效的措施來(lái)最大限度地避免貿易摩擦的發(fā)生。

1．運用WTO規則，維護自身正當權益

要想真正在國際市場(chǎng)競爭中占據有力的位次，不僅來(lái)源于本國經(jīng)濟組織的核心競爭力水平，同時(shí)還必須下大力量研究和駕馭WTO規則。為此，應做到以下三點(diǎn)：其一，在國內各行業(yè)及相關(guān)企業(yè)，組織管理人員、技術(shù)人員培訓WTO規則及其相關(guān)知識。其二，自覺(jué)運用WTO規則，圍繞貿易實(shí)務(wù)中商品屬性、價(jià)格條款、運輸保險、檢驗索賠、談判簽約等方面進(jìn)行洽談和磋商，在充分尊重國際規則的前提下，努力尋求雙贏(yíng)的互利合作機制。其三，對于在外經(jīng)貿活動(dòng)中使我方利益受到損失的事件或行為，要認真分析造成這一事實(shí)的直接或間接原因，自覺(jué)運用國際法律規章和WTO規則，積極維護自身的合法權益。

2．積極參與國際經(jīng)濟談判和國際經(jīng)濟規則的制定與完善

貿易保護主義是我國頻繁遭遇國際貿易摩擦的根源。我們應該積極地參與多邊、雙邊和區域經(jīng)濟談判，逐步推進(jìn)世界范圍的貿易自由化。同時(shí)加強與其他國家的溝通與理解，使更多的國家承認我們的市場(chǎng)經(jīng)濟國家地位，從而為國內企業(yè)和整個(gè)經(jīng)濟的穩定發(fā)展提供有利環(huán)境。多哈回合是我國加入WTO后參與的第一輪多邊貿易談判，在這次多邊談判過(guò)程中，我們可以積極、主動(dòng)地團結與自己有著(zhù)共同利益的其他發(fā)展中國家，與發(fā)達國家相抗衡，爭取在談判中制定對自己有利的國際經(jīng)濟法律規則。當然，對于可能開(kāi)啟的對自己不利的某些國際經(jīng)濟條約的談判，我國應與廣大發(fā)展中國家一道，堅決予以抵制。

3．努力轉變外貿增長(cháng)方式和經(jīng)濟發(fā)展戰略

據有關(guān)人士披露，國外每7起反傾銷(xiāo)案件中就有1起涉及中國，我國已連續11年成為全球遭受反傾銷(xiāo)最多的國家，出口增長(cháng)質(zhì)量高已經(jīng)成為中國外貿發(fā)展面臨的主要矛盾。所以國家要加大在研究開(kāi)發(fā)方面的投入力度，鼓勵企業(yè)自主創(chuàng )新，大力提高出口產(chǎn)品的科技含量，把戰略的重點(diǎn)從價(jià)格競爭轉到質(zhì)量競爭上來(lái)。同時(shí)要建立和完善我國的認證制度，加強國際經(jīng)濟技術(shù)合作，建立與國外權威機構認證的相互認可機制。傳統的“出口至上”發(fā)展戰略使我國頻繁陷入貿易摩擦的漩渦，我們應該轉變觀(guān)念，摒棄輕視內銷(xiāo)而鼓勵出口的政策，進(jìn)一步淡化出口的作用，重視提高國內市場(chǎng)的容量。

4．在應對國際貿易摩擦中，應高度重視中介組織的協(xié)調作用。

國務(wù)院副總理吳儀曾講過(guò)一個(gè)觀(guān)點(diǎn)，“如果沒(méi)有真正意義上的中介組織談不上市場(chǎng)經(jīng)濟”。為了應對貿易摩擦，須充實(shí)和建立真正意義的國際商會(huì )，可通過(guò)招募會(huì )員單位，組織出口企業(yè)集體包團形成合力走向國際市場(chǎng)，應對國際貿易中遭遇的摩擦等難題。尤其各外貿大省大市，更有迫切需要。單打獨斗的企業(yè)既無(wú)法改變同行業(yè)之間激烈的價(jià)格戰，也無(wú)法在國際貿易糾紛發(fā)生時(shí)依靠孤軍奮戰獲得成功，更難以靠一家企業(yè)開(kāi)拓新市場(chǎng)，在新的世界經(jīng)濟形式下，集體整合顯得尤為迫切。各地可根據產(chǎn)業(yè)結構的不同，國際商會(huì )下設專(zhuān)業(yè)分會(huì )，同時(shí)，為防止形式化，還將設立專(zhuān)門(mén)的章程和工作人員進(jìn)行協(xié)調溝通，切實(shí)起到商會(huì )的對外協(xié)調作用。

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