國際貿易中我國面臨的反傾銷(xiāo)形勢及對策研討

摘要：在2008年爆發(fā)的全球性金融危機影響下，世界經(jīng)濟格局產(chǎn)生了巨大變化。作為世界上最大、最重要的出口國之一，中國經(jīng)濟也遭遇了新的挑戰。其中國際貿易中的反傾銷(xiāo)問(wèn)題尤為突出，并嚴重影響我國的貿易發(fā)展和經(jīng)濟進(jìn)程。本文將綜合考量當前國際、國內的經(jīng)濟、政治形勢，深入研究我國面臨的反傾銷(xiāo)問(wèn)題以及探討可行性對策。

關(guān)鍵詞：反傾銷(xiāo)；對策探討

1.傾銷(xiāo)與反傾銷(xiāo)定義

傾銷(xiāo)，是指一國（或地區）的產(chǎn)品以低于其正常價(jià)值的價(jià)格進(jìn)入另一國市場(chǎng)，使得另一國國內有競爭能力的產(chǎn)業(yè)受到損害的行為。它是一種不正當的競爭手段，為世界貿易組織所禁止，因此反傾銷(xiāo)也成為各國保護本國市場(chǎng)，扶持本國企業(yè)強有力的借口和理由。

根據世貿組織《反傾銷(xiāo)協(xié)議》的規定，一成員要實(shí)施反傾銷(xiāo)措施，必須遵守三個(gè)條件：首先，確定存在傾銷(xiāo)的事實(shí)；第二，確定對國內產(chǎn)業(yè)造成了實(shí)質(zhì)損害或實(shí)質(zhì)損害的威脅，或對建立國內相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)阻礙；第三，確定傾銷(xiāo)和損害之間存在因果關(guān)系。

2.我國現狀

隨著(zhù)全球化和國際貿易的快速增長(cháng)，各國之間的貿易摩擦也越來(lái)越多，而傾銷(xiāo)與反傾銷(xiāo)的斗爭也成為這種摩擦的焦點(diǎn)之一。除了貿易方面的原因外，許多世貿組織成員還將反傾銷(xiāo)作為一種政治手段，以便其在國際事務(wù)中獲取政治利益、達到某種政治目的。因此，當前世界的貿易斗爭是普遍和復雜的，這種情況給各國帶來(lái)的影響也是廣泛和微妙的。

作為新興經(jīng)濟體的中流砥柱和世界最大的商品出口國之一，中國所面臨的貿易爭端是巨大且重要的，這種爭端又尤以反傾銷(xiāo)和反補貼為甚。從1979年歐盟對我國的糖精鈉提起反傾銷(xiāo)指控以來(lái)，截至2001年3月底，已有29個(gè)國家和地區對我國出口產(chǎn)品發(fā)起反傾銷(xiāo)調查422起，涉及4，000多種商品，位居全球之首，至少影響到100多億美元的出口額 。而加入WTO以后，我國仍然頻遭反傾銷(xiāo)：截至2008年，中國已連續14年成為遭受反傾銷(xiāo)調查最多的經(jīng)濟體，連續3年成為遭受反補貼調查最多的經(jīng)濟體。僅自2008年11月以來(lái)，中國就遭受超過(guò)100項的貿易保護主義壁壘，占同期世界各國各地區采取的貿易保護主義措施的三分之一強，名列世界第一。目前全球35%的反傾銷(xiāo)調查和71%的反補貼調查針對中國出口產(chǎn)品。

今年美國、加拿大、印度、墨西哥等國均在對原產(chǎn)于我國的無(wú)縫鋼管發(fā)起反傾銷(xiāo)調查；歐盟、美國、印度、巴西、阿根廷等多個(gè)國家及地區分別對我國產(chǎn)的聚酯高強力紗、粘膠纖維等紡織原料展開(kāi)反傾銷(xiāo)調查；歐盟、阿根廷、印度等國家及地區對我國的鋁合金輪轂、鋼輪轂、前軸傳動(dòng)桿和轉向鉸鏈等汽車(chē)零件發(fā)起反傾銷(xiāo)調查 。

3.應對措施：

3.1政府：

3.1.1積極發(fā)揮政府的外交職能，充分利用WTO 這個(gè)平臺。

中國政府應調整以往的忍讓?xiě)B度，對于國內企業(yè)的反傾銷(xiāo)訴訟給予足夠的關(guān)注和參與，必要時(shí)可通過(guò)外交手段進(jìn)行兩國政府高層間的直接對話(huà)和斡旋，例如與美國或西歐政府談判，對不合理的歧視性行為進(jìn)行抗爭，向其施加壓力，用更大共識和國家利益的共同基礎來(lái)解決小爭端?；蛘咴趪H貿易中讓與對方部分利益以換取某項反傾銷(xiāo)調查的終止。同時(shí)，加入WTO后，我國政府可以依靠世貿組織這一平臺爭取利益，積極利用WTO框架內的雙邊、 多邊談判和爭端解決機構DSB（Dispute Settlement Body），在其允許的規則范圍內維護國內產(chǎn)業(yè)安全和企業(yè)利益，使對方停止不合理的、惡意的反傾銷(xiāo)行為。

3.1.2加強和完善國內反傾銷(xiāo)方面的法律。

政府一方面應加強立法，規范出口市場(chǎng)，打擊惡意競爭，積極引導國內出口市場(chǎng)合理、有序的發(fā)展，從根源上防止傾銷(xiāo)現象的發(fā)生。另一方面，對于已有法律條款，政府也應進(jìn)行完善。例如我國的《反傾銷(xiāo)和反補貼條例》尚存在許多不足，需要不斷完善，與國際反傾銷(xiāo)法律接軌。對于條例中某些內容（如累計評估等）應做出明確規定以提高其可操作性；縮短反傾銷(xiāo)調查期限；設立一個(gè)專(zhuān)門(mén)負責處理傾銷(xiāo)調查的機構，從而簡(jiǎn)化反傾銷(xiāo)主管機構和流程以節省資源、提高效率等。

3.1.3為國內企業(yè)的反傾銷(xiāo)應訴提供技術(shù)、資金、信息支持。

我國目前在國際貿易訴訟人才方面有很大缺口，缺乏通曉國內經(jīng)濟法、西方經(jīng)濟法和國際貿易法的復合型人才，這種情況在反傾銷(xiāo)案件訴訟中體現得尤為明顯，導致我國政府不得不依賴(lài)國外律師進(jìn)行反傾銷(xiāo)應訴。這極大地限制了我國的貿易安全和信息安全。在全球化的時(shí)代背景下，技術(shù)和人才在國際競爭、維護國家利益方面的重要性越來(lái)越突出，作為一個(gè)快速發(fā)展和高度依賴(lài)出口的發(fā)展中國家，我國更應該加快培養自己的人才，從而在貿易糾紛訴訟方面占據主動(dòng)。因此應由政府牽頭，培養一批從事反傾銷(xiāo)應訴的人才，組建起一支經(jīng)驗豐富、業(yè)務(wù)熟練的反傾銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)人才團隊，掌握最新國際動(dòng)態(tài)，為企業(yè)提供有力的技術(shù)支持。政府還應建立反傾銷(xiāo)訴訟基金，鼓勵企業(yè)參與反傾銷(xiāo)訴訟并為其提供保障。同時(shí)，政府還應該建立反傾銷(xiāo)案件的信息庫，收集各類(lèi)相關(guān)案件的信息，為國內各個(gè)面臨反傾銷(xiāo)訴訟的企業(yè)提供信息便利，實(shí)現信息共享。通過(guò)以上舉措，可以大大降低反傾銷(xiāo)應訴的成本，提高其效率和成功率。

3.2企業(yè)內部：

3.2.1改變傳統企業(yè)管理模式和觀(guān)念，與國際接軌，實(shí)現經(jīng)營(yíng)的戰略轉移。

我國出口企業(yè)大多屬于勞動(dòng)密集型，依靠廉價(jià)勞動(dòng)力和成本產(chǎn)生的價(jià)格優(yōu)勢占據國際市場(chǎng)，有時(shí)可能造成傾銷(xiāo)的現象。所以這些企業(yè)應調整產(chǎn)業(yè)結構和貿易結構（當然，產(chǎn)業(yè)結構的調整更需要國家的合理引導和宏觀(guān)把握），提高產(chǎn)品質(zhì)量，實(shí)現產(chǎn)品升級，以技術(shù)和質(zhì)量?jì)?yōu)勢重新打開(kāi)市場(chǎng)，從而避免低價(jià)競爭帶來(lái)的麻煩。另外，出口企業(yè)應加強財務(wù)管理，規范完善會(huì )計資料，使其與國際規則接軌，進(jìn)而在進(jìn)口國的反傾銷(xiāo)調查中能夠提供完善且符合規范的相關(guān)資料。

3.2.2形成出口企業(yè)聯(lián)盟和行業(yè)協(xié)會(huì )，并充分發(fā)揮這種聯(lián)合組織的積極作用。

這種聯(lián)合體在組織協(xié)調各企業(yè)利益，整合資源、利用集群優(yōu)勢對抗反傾銷(xiāo)以及與政府進(jìn)行溝通中有著(zhù)十分重要且不可替代的作用。面對反傾銷(xiāo)訴訟，行業(yè)協(xié)會(huì )一方面集中更大力量，聘請更加專(zhuān)業(yè)的團隊進(jìn)行有效的自我利益維護，避免其會(huì )員企業(yè)因不合理的反傾銷(xiāo)造成巨大損失；另一方面，企業(yè)聯(lián)盟也可以針對無(wú)理的反傾銷(xiāo)控訴進(jìn)行集體性反擊，形成合力在必要時(shí)依法對訴訟國進(jìn)行聯(lián)合貿易抵制，起到威懾作用，從而迫使其他貿易體不敢輕易對我企業(yè)進(jìn)行反傾銷(xiāo)調查。

綜上，在全球化背景日益加深和全球性金融危機的大環(huán)境下，貿易保護成為各國政府必然采用的維護國家利益的措施，由此帶來(lái)的貿易摩擦（包括傾銷(xiāo)與反傾銷(xiāo)、補貼與反補貼的斗爭等）將成為很長(cháng)一段時(shí)間內國際關(guān)系的焦點(diǎn)之一。作為新興經(jīng)濟體中保持高活力、經(jīng)濟高增速的中堅力量，為獲得更大的發(fā)展空間和更好的發(fā)展環(huán)境，中國必須有效解決這一問(wèn)題。針對我國國際貿易的外部和內部制約影響因素，我們應該從政府和企業(yè)兩方面進(jìn)行改革。處理好當下的問(wèn)題，對于未來(lái)的世界市場(chǎng)格局和國際貿易形勢，我們可以持謹慎的樂(lè )觀(guān)。

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