關(guān)于論煤炭企業(yè)的項目管理戰略

摘 要：隨著(zhù)中國煤炭企業(yè)的發(fā)展壯大、煤企合并潮的來(lái)臨，煤炭企業(yè)的項目管理戰略受到了越來(lái)越多的重視。對于習慣了粗放式生產(chǎn)的中國煤炭企業(yè)來(lái)說(shuō)，如何在新形勢下完成華麗轉身，做一只“會(huì )跳舞的大象”，是當下面臨的難題之一。從煤炭企業(yè)的成本、安全、創(chuàng )新三個(gè)重要方面入手，分析了煤炭企業(yè)在項目管理上存在的不足，并提出了相應的對策和建議。

關(guān)鍵詞：煤炭企業(yè)；項目管理；成本核算

項目管理，就是項目管理者在有限的資源約束下，運用系統論的觀(guān)點(diǎn)、方法和理論，對項目涉及的全部工作進(jìn)行有效管理。即從項目的投資決策開(kāi)始到項目結束的全過(guò)程進(jìn)行計劃、組織、指揮、協(xié)調、控制和評價(jià)，把各種系統、方法和人員結合在一起，在規定的時(shí)間、預算和質(zhì)量目標范圍內完成項目的各項工作，實(shí)現項目的目標。 中國是煤炭生產(chǎn)、物流和消費大國，擁有著(zhù)極其豐富的煤炭資源儲存量。但是由于中國不同省市間的經(jīng)濟發(fā)展不平衡，各地的煤炭產(chǎn)量和市場(chǎng)需求量又存在著(zhù)較大的差異，煤炭企業(yè)數量眾多，規模、效益參差不齊，管理水平和經(jīng)驗與發(fā)達國家的煤炭企業(yè)相比還有著(zhù)很大的差距。具體到煤炭項目管理方面，表現在項目成本管理、項目安全管理及項目創(chuàng )新管理三個(gè)方面。 １ 煤炭企業(yè)的項目成本管理 １．１ 煤炭企業(yè)成本管理現狀及存在問(wèn)題 （１）思想觀(guān)念轉變慢，對成本管理重視不夠。多年來(lái)，煤炭企業(yè)不能正確處理投入與產(chǎn)出的關(guān)系，認為多投入是多產(chǎn)出的必要途徑，卻沒(méi)有認識到成本管理在企業(yè)效益中所處的重要地位和作用，放任自流，任其發(fā)展，導致企業(yè)在成本管理上存在諸多弊病。同時(shí)，企業(yè)管理人員對成本管理重視不夠，對影響成本的主要因素找不準，主要材耗控制不住，各項考核甚至流于形式。 （２）成本管理的部門(mén)單一，成本管理與技術(shù)管理脫節。技術(shù)管理不受目標成本的控制，特別是在技術(shù)設計上，既不受目標成本的限制，也很少有技術(shù)成本的分析對比，形成了技術(shù)設計就是成本需要的局面，缺乏“優(yōu)化設計就是減少投入，降低成本，提高效益”的思想意識。 （３）成本管理手段、方法落后，創(chuàng )新能力差。成本分解和管理主要靠行政命令，而價(jià)值工程、網(wǎng)絡(luò )優(yōu)化等現代化管理方法很少運用，沒(méi)有充分發(fā)揮科技進(jìn)步在降低成本中的作用，傳統成本管理在諸多方面仍存在一些弊端。 （４）技術(shù)上缺乏創(chuàng )新，成本管理的效果受到制約。目前我國的煤炭企業(yè)在技術(shù)上缺乏創(chuàng )新是制約其進(jìn)行成本管理的瓶頸，煤炭企業(yè)技術(shù)上的落后，使其成本管理的效果受到了很大的制約，只有把技術(shù)創(chuàng )新提高到一個(gè)層次，成本管理才能真正發(fā)揮出其邊際效益，才能真正提高煤炭企業(yè)的競爭力。 １．２ 加強煤炭企業(yè)成本管理的對策 （1）要樹(shù)立成本管理的效益觀(guān)念。在市場(chǎng)經(jīng)濟環(huán)境下，經(jīng)濟效益始終是企業(yè)管理追求的首要目標，企業(yè)成本管理工作中也應該樹(shù)立成本效益觀(guān)念，實(shí)現由傳統的節約、節省觀(guān)念向現代效益觀(guān)念轉變。企業(yè)管理應以市場(chǎng)需求為導向，通過(guò)向市場(chǎng)提供質(zhì)量盡可能高、功能盡可能完善的產(chǎn)品和服務(wù)，力求使企業(yè)獲取盡可能多的利潤。 （2）要加強生產(chǎn)過(guò)程成本的管理，努力降低生產(chǎn)成本。生產(chǎn)過(guò)程是成本管理的重要環(huán)節，要依靠先進(jìn)的工藝流程，材料定額、設備管理等一系列的專(zhuān)業(yè)管理來(lái)消除因生產(chǎn)過(guò)程中的工廢、設備故障所造成的生產(chǎn)費用上升。要采取多種措施加大廢舊材料的復用力度，不斷提高材料的使用率，降低材料成本。還應努力提高工程技術(shù)人員及生產(chǎn)現場(chǎng)操作人員的技術(shù)專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和操作水平，實(shí)現技術(shù)管理與成本管理的結合，以達到降低生產(chǎn)成本，提高企業(yè)經(jīng)濟效益的目的。 （3）要建立起現代化成本管理模式，構建成本管理長(cháng)效機制，實(shí)現成本管理方法科學(xué)化。要總結我國成本管理的經(jīng)驗，引進(jìn)國外現代化成本管理方法，相互融合，發(fā)展提高。主要有目標成本管理、責任成本管理、廠(chǎng)內經(jīng)濟核算、本量利分析、價(jià)值工程、成本與效益分析、成本預測、成本決策、成本控制、班組成本管理、作業(yè)成本管理等多種方法。 ２ 煤炭企業(yè)的項目安全管理 ２．１ 煤炭企業(yè)的項目安全管理存在的問(wèn)題 煤礦生產(chǎn)作為一個(gè)特殊高危行業(yè)。不管是在生產(chǎn)中還是在管理上，都存在著(zhù)一定的局限性，而這些局限恰恰是制約煤炭企業(yè)安全管理和發(fā)展的重要因素。當前煤炭行業(yè)安全形勢大有好轉，但井下傷亡事故仍較嚴重，重特大惡性事故時(shí)有發(fā)生。 （１）對煤炭安全工作的重要性認識不足。在社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，政府的主要職能是經(jīng)濟調節、市場(chǎng)監管、社會(huì )管理和公共服務(wù)四個(gè)方面，而加強安全工作，是政府履行社會(huì )管理職能的重要方面。作為對安全生產(chǎn)負有重要職責的煤炭管理部門(mén)，對此負有重大的責任。煤炭工作的好壞，煤炭工業(yè)發(fā)展狀況如何，直接取決于煤炭安全工作的好壞。從當前情況看，不少地方對此沒(méi)有正確和清醒的認識。講“發(fā)展”津津樂(lè )道，但講安全、講管理卻強調這樣那樣的客觀(guān)。這樣的思想認識，是對搞好煤炭安全工作重要性認識不足的具體表現，是沒(méi)有擺正發(fā)展與安全關(guān)系的具體表現，長(cháng)此下去將嚴重影響煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)的穩定好轉。 （２）不嚴格執行煤炭安全生產(chǎn)條件。以煤炭安全生產(chǎn)基本條件為主要內容的煤炭安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治已經(jīng)開(kāi)展3年，對相關(guān)的內容中央、省、市均有明確要求。但是到目前為止，不少的煤礦離基本條件要求仍有較大差距，一些明令限時(shí)解決的問(wèn)題久拖不能得到解決，更為嚴重的是該停產(chǎn)整頓沒(méi)有停產(chǎn)整頓，該停產(chǎn)整改的沒(méi)有停產(chǎn)整改，該處罰的沒(méi)有堅決予以處罰。出現這種情況一方面是企業(yè)沒(méi)有緊迫感、壓力感，受利益的驅動(dòng)重生產(chǎn)輕安全，停而不整，整而不改，做形式、走過(guò)場(chǎng)。更重要的是行業(yè)管理部門(mén)執行煤炭安全生產(chǎn)基本條件不嚴格，失之過(guò)寬，甚至放任有些問(wèn)題長(cháng)期存在，比如技術(shù)人員配置問(wèn)題、規程、措施的編制、執行的問(wèn)題、探放水設施的問(wèn)題、周邊水體調查探水紅線(xiàn)劃定問(wèn)題、安全保證金收繳問(wèn)題、“三專(zhuān)兩閉鎖”問(wèn)題、“四位一體”防突措施問(wèn)題、推行正規工作面采煤?jiǎn)?wèn)題、煤層爆炸性和自燃傾向性鑒定等。 （３）安全責任制未徹底落實(shí)。一方面企業(yè)內部的安全生產(chǎn)管理在相當部分存在不規范、甚至無(wú)序的狀態(tài)，流于形式的制度、規定普遍都有，但結合企業(yè)自身實(shí)際的不多，真正落實(shí)到各個(gè)環(huán)節、每個(gè)員工頭上的不多，即使有也僅僅是對一般性的要求，對生產(chǎn)過(guò)程、安全管理沒(méi)有明確具體的職責。另一方面部門(mén)責任制不落實(shí)，對下級、職工的工作狀況、監管質(zhì)量，上級方針政策、規定要求貫徹落實(shí)情況沒(méi)有很好有效地監督，存在應付檢查，檢查不全面、不認真、不仔細問(wèn)題。 （４）從業(yè)人員素質(zhì)差問(wèn)題仍較突出。煤礦從業(yè)人員的安全培訓由于培訓數量大，培訓基礎普遍較差。工人文化素質(zhì)普遍不高，人員流動(dòng)性大，從業(yè)人員的培訓無(wú)論是量還是質(zhì)都存在較大差距，特別是特殊工種送培人數嚴重不足，一些煤礦特種作業(yè)人員配置不足的現象時(shí)有發(fā)生。 ２．２ 煤炭企業(yè)安全管理的發(fā)展方向 建立健全地方煤礦安全生產(chǎn)監督管理長(cháng)效機制，扭轉地方煤礦安全生產(chǎn)被動(dòng)局面，做好地方煤礦安全生產(chǎn)工作，加深對煤礦安全生產(chǎn)管理的認識，理順工作思路，著(zhù)眼于長(cháng)效機制建設。 進(jìn)一步深化煤礦安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治。按照國家產(chǎn)業(yè)政策要求，對農村家庭生產(chǎn)生活用煤小煤礦進(jìn)行清理和綜合治理，建立“政府統一領(lǐng)導、部門(mén)依法監管、企業(yè)全面負責、群眾參與監督、全社會(huì )廣泛支持”的煤礦安全生產(chǎn)監督管理格局。充分調動(dòng)各方面的積極性，不斷增強安全生產(chǎn)的針對性和實(shí)效性。嚴格執行煤礦建設項目安全設施“三同時(shí)”，促力推進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)水平。為夯實(shí)煤礦安全生產(chǎn)管理打下堅實(shí)的后盾基礎。 促進(jìn)煤礦規模生產(chǎn)，大力推行先進(jìn)正規采煤方法、采煤工作面單體液壓支護技術(shù)、井巷錨噴支護技術(shù)、瓦斯監測監控建設、瓦斯抽放系統建設、煤礦礦區雙回路供電網(wǎng)建設的管理和使用來(lái)提高煤礦安全生產(chǎn)管理水平及礦井抗災能力。 關(guān)口前移，重心下移，超前防范，規范執法。強化對煤礦安全生產(chǎn)的監督管理，煤炭、煤監、安監等部門(mén)密切配合，形成煤礦安全監管的合力，依法嚴厲查處各種安全生產(chǎn)違法行為。并加強部門(mén)協(xié)調，確保執法到位，夯實(shí)“雙基”推行“三全管理”（抓好基層管理，扎實(shí)做好基礎工作，做到全方位、全過(guò)程、全員管理）。同時(shí)要落實(shí)“誰(shuí)檢查誰(shuí)負責安全”、“誰(shuí)督促整改誰(shuí)負責安全”的安全生產(chǎn)監督管理責任，努力提高安全生產(chǎn)監督管理的質(zhì)量。牢固樹(shù)立“安全第一，預防為主”的思想，著(zhù)力于井下安全生產(chǎn)管理，確保人民生命產(chǎn)財產(chǎn)安全和煤礦安全生產(chǎn)。 嚴肅查處安全事故和安全隱患。對安全事故要嚴格按照“四不放過(guò)”的原則查處，對涉及的責任人要視情節依法嚴肅查處，以警示后人。要把安全隱患當成安全事故來(lái)對待，對涉及的煤礦和人員，要依法實(shí)施重處重罰。

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