關(guān)于罪犯勞動(dòng)改造及管理的探索

[關(guān) 鍵 詞]：勞動(dòng)，勞動(dòng)改造，管理

組織罪犯勞動(dòng)是實(shí)現監獄宗旨的主要途徑，同時(shí)也是基本手段。它能使罪犯培養勞動(dòng)觀(guān)念，矯正自身所存在的惡習，掌握一定的勞動(dòng)技能，解教以后能夠自食其力。對罪犯進(jìn)行的勞動(dòng)改造，造成了兩方面的直接后果：一是罪犯通過(guò)勞動(dòng)改造，自身素質(zhì)和思想意識有了進(jìn)一步的提高；另一方面，罪犯通過(guò)勞動(dòng)活動(dòng)，創(chuàng )造出了一定數量的具有社會(huì )價(jià)值的產(chǎn)品，帶來(lái)了相當一部分的效益。雖然很多專(zhuān)家學(xué)者對這部分經(jīng)濟效益有爭議，然而卻能夠對監獄經(jīng)費不足進(jìn)行一定的補充，保障監獄硬件實(shí)施建設的同時(shí)，提高了干警的待遇，改善了罪犯的物質(zhì)生活和改造條件，因而我們有必要在提高罪犯勞動(dòng)改造質(zhì)量同時(shí)，促進(jìn)這部分經(jīng)濟效益的增長(cháng)。

一、勞動(dòng)改造的地位和意義

伴隨著(zhù)新的成立，勞動(dòng)對于罪犯來(lái)說(shuō)已經(jīng)發(fā)生了實(shí)質(zhì)性的變化，勞動(dòng)不再作為以懲罰罪犯為目的。在馬克思主義的指導下，成為改造罪犯的手段。以期罪犯走上社會(huì )后，能夠通過(guò)自己的辛勤勞動(dòng)，自己養活自己，成為一名對社會(huì )主義化建設有所貢獻的勞動(dòng)者。

（一）勞動(dòng)改造在罪犯改造工作中的地位

組織罪犯勞動(dòng)是實(shí)現監獄宗旨的重要途徑，他具有不可替代的地位，是罪犯改造工作基本的主要方面之一。它與監管改造和改造合稱(chēng)為“監獄三大改造”，同時(shí)它也為監管改造和教育改造提供了一個(gè)改造中介和物質(zhì)的保障。勞動(dòng)改造是將罪犯置身于特定的生產(chǎn)關(guān)系之下，在勞動(dòng)實(shí)踐中感受和體驗人生價(jià)值、社會(huì )價(jià)值和規范等，逐步使他們形成屬于自己的正確的人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)、道德觀(guān)和世界觀(guān)?！缎谭ā返谒氖鶙l規定：“被判處有期徒刑、無(wú)期徒刑的犯罪分子，在監獄或其它執行場(chǎng)所執行，凡有勞動(dòng)能力的，都應參加勞動(dòng)，接受教育和改造?！庇纱丝梢?jiàn)，對罪犯進(jìn)行勞動(dòng)改造是強制的，并非罪犯自愿的，是一種法定的義務(wù)，具有強制性。事實(shí)證明，勞動(dòng)改造也是一種行之有效的改造手段。例如對末代皇帝、日本戰犯、國民黨戰犯的成功改造，充分顯示了勞動(dòng)在罪犯改造中的重要地位和作用。

（二）勞動(dòng)改造的意義

勞動(dòng)不僅創(chuàng )造了人類(lèi)本身，而且是人類(lèi)最基本的實(shí)踐活動(dòng)。馬克思曾指出，“勞動(dòng)是一切社會(huì )病毒的偉大消毒劑”。勞動(dòng)可以磨練罪犯的意志，培養其社會(huì )化人格，可以使罪犯在勞動(dòng)過(guò)程中充分體驗到人生價(jià)值的存在。它能使罪犯根除那些好逸惡勞、不勞而獲、貪圖享樂(lè )的剝削階級思想。同時(shí)罪犯可以通過(guò)勞動(dòng)活動(dòng)接受社會(huì )信息的刺激，不斷更新觀(guān)念，調整自己的勞動(dòng)方式，保持與社會(huì )的聯(lián)系、同步，最終提高罪犯的改造質(zhì)量。

（1）勞動(dòng)改造是罪犯獲得真知和正確認識的有效途徑?！皩ψ锓傅母脑爝^(guò)程，實(shí)質(zhì)上又是矯正罪犯頭腦中對客觀(guān)世界認識的過(guò)程，而正確的認識只能來(lái)源于實(shí)踐?！雹賱趧?dòng)可以使罪犯在勞動(dòng)中學(xué)到一些做人的道理，掌握一定的謀生手段和提高回歸社會(huì )后的就業(yè)能力。

（2）勞動(dòng)改造是矯正物欲型罪犯的有效途徑。物欲型罪犯主要是指因從事盜竊、詐騙、賭博等違法行為而被判刑的犯罪類(lèi)型。這些罪犯的主體特征是：貪圖享樂(lè )、好逸惡勞、一味追求生活享樂(lè )，物質(zhì)欲望強烈，勞動(dòng)時(shí)偷懶使滑，出工不力；具有明顯的功利性和投機性，為了滿(mǎn)足私欲，達到“舒服改造、提前出獄”的目的，千方百計投干部所好，腐蝕、賄賂、拉攏管教干部；浪蕩散漫、不守法紀，缺乏遵紀守法意識，不愿受?chē)栏竦募o律和制度約束；自食其力的責任感淡薄，缺乏內心深處進(jìn)行反省的自覺(jué)性，重新犯罪的可能性很大。因而在他們非法侵吞到財物（如搶劫、詐騙、盜竊、貪污受賄等非法所得財物）時(shí)，決不會(huì )想到這些金錢(qián)物品乃是他人辛苦勞動(dòng)的汗水結晶。因而對這類(lèi)犯罪人員改造時(shí)，首先要強制他們勞動(dòng)。讓他們的勞動(dòng)和物質(zhì)生活相結合，用他們的部分勞動(dòng)支付自己服刑的生活費用，剩下的勞動(dòng)所得財富作為懲罰自己犯罪惡習的補償。反過(guò)來(lái)講，如果對這些罪犯僅僅進(jìn)行單一說(shuō)教，讓他們坐享其成，則很難轉化他們的犯罪思想，也很難矯正他們服刑前的犯罪惡習。

（3）勞動(dòng)改造是培養罪犯勞動(dòng)技能的有效途徑。部分罪犯走上違法犯罪的道路原因之一是由于他們沒(méi)有一技之長(cháng)，不能自力更生、自食其力，從而不擇手段地去謀取錢(qián)財，以期滿(mǎn)足自己的私欲。馬克思主義認為：勞動(dòng)實(shí)踐是勞動(dòng)技能養成之源，同時(shí)推動(dòng)勞動(dòng)技能向前發(fā)展。勞動(dòng)技能的形成無(wú)一例外，都是從實(shí)踐中獲得的。要想把勞動(dòng)改造人員改造成為社會(huì )主義現代建設的有用之材，必須讓罪犯在勞動(dòng)改造中自我，獲取生產(chǎn)經(jīng)驗，最終具有一技之長(cháng)。

（4）勞動(dòng)有利于罪犯的身心健康。如果長(cháng)期對罪犯進(jìn)行關(guān)押，他們往往會(huì )產(chǎn)生孤獨、寂寞、苦悶，甚至精神崩潰現象。罪犯通過(guò)參加勞動(dòng)，特別是參加集體合作勞動(dòng)，很容易克服以上心理。達到使罪犯精神充實(shí)，體會(huì )到與人正常接觸、交流合作愉快的目的。當罪犯徹底感受到勞動(dòng)改造重要時(shí)，他們就會(huì )努力鉆研勞動(dòng)技能，形成良性循環(huán)。同時(shí)勞動(dòng)也有利于罪犯的身體健康。罪犯在進(jìn)行生產(chǎn)勞動(dòng)時(shí)，往往消耗大量的體力和汗水，促進(jìn)自身的血液循環(huán)，有利于全身各部分肌肉的生長(cháng)，保障各種器官正常進(jìn)行，逐步形成體格健壯的勞動(dòng)者。

（5）勞動(dòng)改造有利于罪犯群體內部的安定團結。罪犯作為一種特殊群體，如果讓他們整天無(wú)所事事，更何況大多數罪犯生性爭強好斗，則往往會(huì )會(huì )發(fā)生尋釁滋事、惹是生非事件，以此來(lái)張顯個(gè)性、標新立異。那樣既不利于對罪犯的管理，也不利于對罪犯的改造。罪犯通過(guò)勞動(dòng)改造，思想覺(jué)悟不但有所提高，而且絕大部分時(shí)間將有事可做，客觀(guān)上減少了罪犯無(wú)事生非的機率，在一定程度上促進(jìn)了罪犯內部的安定團結，給監獄創(chuàng )造了穩定因素。

（6）罪犯在進(jìn)行勞動(dòng)改造的同時(shí)，客觀(guān)上進(jìn)促進(jìn)了經(jīng)濟的發(fā)展，有利于國民經(jīng)濟的增長(cháng)，彌補了國家對監獄經(jīng)費投入的不足。罪犯進(jìn)行勞動(dòng)改造，一方面有利于罪犯自身的惡習改造，另一方面創(chuàng )造了一部分有價(jià)值的勞動(dòng)。這部分勞動(dòng)價(jià)值除了用于罪犯的日常費用外，還可以用于監獄的硬件實(shí)施建設，用于對干警工作激勵獎金、福利待遇，罪犯的勞動(dòng)改造激勵、改造條件等，在一定程度上緩解了監獄經(jīng)費緊張的局面。其中監獄的出現，不僅為罪犯勞動(dòng)改造提供了物質(zhì)載體，而且對監獄經(jīng)濟、國民經(jīng)濟的發(fā)展起到了不可磨滅的作用，最終不斷提高對罪犯的改造質(zhì)量，形成一個(gè)有利于罪犯改造的良性循環(huán)。

二、目前勞動(dòng)改造在管理方面存在的問(wèn)題

當前勞動(dòng)改造雖然對罪犯的改造教育發(fā)揮了舉足輕重的作用，但并非意味著(zhù)目前勞動(dòng)改造管理體系就盡善盡美、合情合理合法。相反他也存在很多不足，也需要不斷完善，甚至在某些方面達到了非改革不可的地步。

（一）罪犯勞動(dòng)改造過(guò)程中人力資源管理方面存在的問(wèn)題?！叭肆Y源管理，顧名思議，是將人視為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中一種特殊和寶貴的資源，從有效開(kāi)發(fā)人力資源的角度進(jìn)行企業(yè)的人事管理工作?！雹趯ψ锓竸趧?dòng)力資源的管理，就是把罪犯作為一種人力資源，地對其進(jìn)行管理。而如今的監獄對罪犯勞動(dòng)力資源的管理還存在著(zhù)調配不合理，缺乏有效的評價(jià)和激勵機制等缺點(diǎn)。在“罪犯技術(shù)人員”缺乏的同時(shí)，卻存在著(zhù)很多有一定生產(chǎn)技能的罪犯與所安排的監獄生產(chǎn)工種不對口現象。如具有手工制造技能而身體單薄的罪犯從事搬運物品等重體力活。由于目前監獄經(jīng)費不能徹底保障，導致了干警收入與監獄生產(chǎn)直接掛鉤。最典型的是某監區生產(chǎn)單位宣傳條幅上，打出了“大干二十七天、誓奪二十七萬(wàn)”的豪言壯語(yǔ)。并非把罪犯改造質(zhì)量當作監獄考察干警工作業(yè)績(jì)的第一指標，實(shí)質(zhì)上出現了“生產(chǎn)第一、改造第二” 的狀況?？上攵?，在這種環(huán)境的下所建立的一系列評價(jià)和激勵機制，怎能不以監獄生產(chǎn)為核心？結果導致罪犯的勞動(dòng)潛能大打折扣，主觀(guān)能動(dòng)性變?yōu)橄麡O應付所分配的生產(chǎn)任務(wù)，進(jìn)行機械式勞動(dòng)。

（二）發(fā)展監獄經(jīng)濟方略給罪犯勞動(dòng)改造工作帶來(lái)的問(wèn)題。有些專(zhuān)家學(xué)者認為，發(fā)展監獄經(jīng)濟是監獄出現問(wèn)題的根源。的確，在罪犯參加生產(chǎn)勞動(dòng)過(guò)程中出現了一些問(wèn)題，但并非說(shuō)出現問(wèn)題我們就要對其徹底否定。我們要一分為二地看待發(fā)展監獄經(jīng)濟這個(gè)現象，筆者認為發(fā)展監獄經(jīng)濟是由我國現階段中國監獄的發(fā)展水平所決定的。我國的社會(huì )主義正處于并將長(cháng)期處于社會(huì )主義初級階段，經(jīng)濟發(fā)展水平還比較低，導致了國家撥給監獄的經(jīng)費不太充足。監獄要想解決經(jīng)費不足的困境，必須自力更生，在一定程度上實(shí)行“以監養監”的政策。因而在發(fā)展監獄經(jīng)濟過(guò)程中出現了一系列問(wèn)題。如在發(fā)展監獄經(jīng)濟方略的影響下，某些監區、分監區的工作重心產(chǎn)生了嚴重偏離。出現了擠占罪犯法定學(xué)習時(shí)間，甚至是休息時(shí)間進(jìn)行生產(chǎn)勞動(dòng)；個(gè)別單位由于生產(chǎn)場(chǎng)所有限，變對罪犯教育所必需的教室、會(huì )議室、閱覽室、娛樂(lè )場(chǎng)所等為監獄生產(chǎn)車(chē)間。從而使罪犯只知道生產(chǎn)，對自身的惡習改造無(wú)暇于顧。由于市場(chǎng)經(jīng)濟的影響，監獄生產(chǎn)什么不再?lài)栏駡绦斜O獄的有關(guān)工作方針，公然違背國家相關(guān)法律法規，一切向“錢(qián)”看齊。哪種產(chǎn)品經(jīng)濟效益好，就盲目生產(chǎn)哪種產(chǎn)品，置罪犯身體健康于不顧。往往采用簡(jiǎn)單的生產(chǎn)辦法，加強勞動(dòng)強度，延長(cháng)勞動(dòng)時(shí)間的方式，追求最大化監獄經(jīng)濟效益。

（三）罪犯在進(jìn)行勞動(dòng)改造的同時(shí)，一定程度上弱化了干警和監獄專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。罪犯所從事的監獄生產(chǎn)，大多為勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，對罪犯的技術(shù)水平要求不太高。因而大多數監獄企業(yè)技術(shù)人員和具有一定技術(shù)水平的干警，在監獄生產(chǎn)過(guò)程中僅充當了罪犯看管人員。他們不關(guān)心自身業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高，再加上監獄經(jīng)費的緊張致使他