關(guān)于論協(xié)商民主是中國特色民主政治的重要形式

【摘 要】協(xié)商民主理論是民主理論發(fā)展的最新成果。它不是對現有民主理論的否定，而是應對社會(huì )發(fā)展變化而做出的補充和發(fā)展。本文分析了協(xié)商民主的概念和特征及中國協(xié)商民主發(fā)展應注意的原則，指出按照協(xié)商價(jià)值對我國民主政治制度及運行機制進(jìn)行調整和完善。 【關(guān)鍵詞】協(xié)商民主；發(fā)展原則；調節和完善

1協(xié)商民主的概念和特征 協(xié)商民主是20世紀末西方政治學(xué)界興起的一種新的民主理論范式。它主要指：在政治共同體中，自由與平等的公民。通過(guò)公共協(xié)商而賦予立法、決策以正當性。同時(shí)經(jīng)由協(xié)商民主達至理性立法、參與政治和公民自治的理想。 協(xié)商民主有以下若干基本要件：第一。憲法是協(xié)商民主的政治基礎，是最高權威。第二，協(xié)商以共存為基本前提，即協(xié)商政治的產(chǎn)生和運作的前提是多元社會(huì )和政治力量的共存。第三，以合作為基本價(jià)值，即通過(guò)“合作”實(shí)現各自利益要求。第四，以發(fā)展為共同目標。協(xié)商所形成的“合作”從根本上是為了國家整體利益和社會(huì )公共利益的實(shí)現和發(fā)展。第五。以協(xié)商為基本手段。作為一種協(xié)調多元利益關(guān)系的手段，協(xié)商強調地位的相互尊重、信息的相互對稱(chēng)和利益的共存共贏(yíng)，因而這種手段能有效地平衡利益關(guān)系，確立相互之間的溝通，從而達到協(xié)調、平衡與合作的政治效果。 2我國協(xié)商民主發(fā)展應該把握的原則 在中國社會(huì )主義的政治架構下。協(xié)商民主不僅決定于現代民主政治的基本原理，而且決定于當代中國的基本政治形態(tài)。所以探討中國協(xié)商民主的發(fā)展應該進(jìn)一步把握以下幾個(gè)基本原則： 協(xié)商民主的展開(kāi)，必須以中國共產(chǎn)黨為領(lǐng)導楱心。作為中國惟一的執政黨，中國共產(chǎn)黨利X是國家峻冶生活的核心，而且是社會(huì )組織的揍b。在國家政治生)舌層面。中國共產(chǎn)黨鄙_通過(guò)黨的職能組織以及各民主黨派，建立協(xié)商民主運作的組織與棚w；在社會(huì )生活層面，中國共產(chǎn)黨可以通過(guò)其基屢組織、工青婦外圍組織以及黨所聯(lián)絡(luò )的各種社會(huì )組織，為協(xié)商民主運作建立覆蓋面廣、協(xié)調酞的組織與棚制，保障協(xié)商民主的有效運作。所以中國共產(chǎn)黨在中國社會(huì )的領(lǐng)導楊濰用以及由此產(chǎn)生的對社會(huì )的強大動(dòng)員力和整合力，是中國協(xié)商民主得以展開(kāi)的重要政治基礎。 協(xié)商民主的展開(kāi)，必須通過(guò)為政治決策提供合法性，更好的貫徹人民當家作主原則。協(xié)商作為一種政治過(guò)程。表現為參與者自由、公開(kāi)地表達或傾聽(tīng)各種不同的意見(jiàn)，通過(guò)理性、認真地思考，或者改變自己的意見(jiàn)，或者說(shuō)服別人改變意見(jiàn)。進(jìn)而做出合理的公共政策?，F代政治學(xué)把這種基于協(xié)商民主的^民對公共政策的自愿服從稱(chēng)之為公共決策合法性。人民當家作主不是一個(gè)政治口號，它一定意味著(zhù)人民對協(xié)商政治的實(shí)際參與以及通過(guò)這種參與而對最終公共決策合法性的高度認可。 協(xié)商民主的展開(kāi)，必須為表決民主創(chuàng )造公正性基礎，更好地貫徹依法治國原則。依法治國首先體現為一種制度化的表決民主。盡管協(xié)商民主強調協(xié)商是民主運作的首要基礎，但它不否認表決對民主政治的本質(zhì)性意義。因為沒(méi)有表決就沒(méi)有效率，甚至說(shuō)沒(méi)有表決就沒(méi)有根本意義上的民主。協(xié)商民主只是力圖將表決建筑在有效的政治協(xié)商基礎之上。同表決民主更關(guān)注表決的公平性相對應。協(xié)商民主更關(guān)注表決的公正性。表決公平性基于表決程序的科學(xué)合理，基于表決所蘊含的公共利益取向。因此協(xié)商民主強調民主過(guò)程不以選舉為直接的起點(diǎn)，而是以多元利益主體在一種制度化的溝通與協(xié)調為起點(diǎn)。在這種情況下，最終的表決關(guān)注的就主要不是黨派利益，而是公共利益。 3我國的政治體系和權力運行機制及其程序進(jìn)行調整和完善 (1)堅持黨的領(lǐng)導，同時(shí)加強和完善黨的領(lǐng)導和執政方式，使黨執政行為法治化、制度化和規范化。一方面，共產(chǎn)黨在我國政治和社會(huì )中的地位及作用是其他政黨和組織無(wú)法比擬的。協(xié)商民主制度的建立和運行需要依托共產(chǎn)黨的政治支持。需要依靠共產(chǎn)黨的從上至下廣泛的組織機構和強大的動(dòng)員能力，所以協(xié)商民主的實(shí)現不能回避而且應該堅持共產(chǎn)黨的政治領(lǐng)導核心。另一方面，協(xié)商民主得以實(shí)現的保證必須堅持協(xié)商者的法律地位平等，任何一方的合法權益都要受到法律保護。所以作為協(xié)商主體的執政黨、參政黨、利益團體和個(gè)人在法律地位理應是平等的。不應該憑借自己的特權和強勢地位造成在協(xié)商上的不自由、不公平和欺騙強制。 (2)依法建立各種社會(huì )組織，完善政策制定、運行和反饋評價(jià)過(guò)程中的民主性、科學(xué)性和程序性。在市場(chǎng)經(jīng)濟的推動(dòng)下，形成了形形色色的具有獨立利益的群體和個(gè)人?？蓚骼@的制度和組織體系沒(méi)有提供足夠的參與途徑，長(cháng)此以往他們的要求得不到體制的認可和回應，這種要求必然在體制外形成不規則的表達方式和行為結果，擾亂社會(huì )的法紀和秩序。所以主張通過(guò)立法對社會(huì )組織的建立和行動(dòng)加以法律的規范和引導，使其成為下情上達政通人和的利益信息通道?；鈨炔繌埩?。同時(shí)，加強在決策制定和實(shí)施過(guò)程中的民主性、程序性。尤其是程序要求。沒(méi)有程序作保障。任何制度的實(shí)施都將是旬空話(huà)。事關(guān)群眾切身和重大利益的決策都要進(jìn)行聽(tīng)證和公示。都要有專(zhuān)家參與，政策的實(shí)施行為和結果都要透明和公開(kāi)，以利于社會(huì )監督，并且要健全問(wèn)貴追究制度。 (3)提高公民政治文化素質(zhì)，培養公民權利意識。樹(shù)立法冶觀(guān)念。協(xié)商民主要求公民有積極參與社會(huì )公共事務(wù)的意識和熱情，同時(shí)要求公民自覺(jué)地按照規則來(lái)進(jìn)行協(xié)商，協(xié)商過(guò)程中要尊重別人的參與權和自由表達的權益。然而我國深受順民型的政治文化影響，公民對政治參與表現出更多的冷淡。另外我國正處社會(huì )轉型階段，任意踐踏人權、無(wú)視法律、挑戰良知的現象屢見(jiàn)不鮮，這些都是人們法律和人權意識的缺失和淡。所以要加強法律和人權理念的宣傳。才能監督政黨、政府的行為是否合法。不可忽視的是協(xié)商民主要求人人都要具有寬容理解的品質(zhì)。寬容不是容忍，寬容是對別人權利的尊重的體現，是對公共利益的珍視，只有寬容理解社會(huì )人際關(guān)系才會(huì )和諧，才能實(shí)現共贏(yíng)互利，共生共存。