關(guān)于網(wǎng)絡(luò )民主與中國式民主政治

【摘要】互聯(lián)網(wǎng)的出現使社會(huì )的傳播方式發(fā)生了巨大變化，網(wǎng)絡(luò )成為現實(shí)政治的載體。網(wǎng)絡(luò )在中國政治生活中具有調節功能，為政務(wù)公開(kāi)、民眾參政議政提供了平臺，成為民主決策的有效渠道，發(fā)揮著(zhù)強大的社會(huì )監督功能。黨要創(chuàng )新對網(wǎng)絡(luò )民主的引導方式，有效引導網(wǎng)絡(luò )民意。 【關(guān)鍵詞】網(wǎng)絡(luò )民主 調節 監督 引導 伴隨著(zhù)互聯(lián)網(wǎng)的出現，社會(huì )的傳播方式發(fā)生了巨大變化。在中國，這種傳播方式的變革帶來(lái)了革命性影響，成為社會(huì )主義民主政治的一大特色?；ヂ?lián)網(wǎng)已經(jīng)成為老百姓參與政治生活、表達利益訴求的常見(jiàn)渠道。確切地講，互聯(lián)網(wǎng)原本是虛擬的世界，可是虛擬的世界反映了現實(shí)政治生活，成為現實(shí)政治的工具、載體。所以，中國特色的名詞——“網(wǎng)絡(luò )民主”成為人們關(guān)注的問(wèn)題。 網(wǎng)絡(luò )民主對中國政治生活具有獨特的功能 網(wǎng)絡(luò )具有調節功能。任何社會(huì )都有各種情緒、不滿(mǎn)需要發(fā)泄，這種情緒不一定是政治性的，但可以影響公權力與民眾的關(guān)系，任何國家都不能不重視。在西方，社會(huì )的不滿(mǎn)往往通過(guò)政黨輪流執政來(lái)調節，所以多黨制在西方社會(huì )被稱(chēng)為社會(huì )情緒的緩沖閥、調節器。在中國政治體制下，在計劃經(jīng)濟時(shí)代，由于社會(huì )結構分化不大，社會(huì )調節器的必要性不是那么強烈。但在今天，社會(huì )階層結構、社會(huì )價(jià)值觀(guān)等都發(fā)生了巨大變化，社會(huì )處于急劇轉型時(shí)期。在這種狀態(tài)下，人們的心理需要一定渠道緩沖，社會(huì )情緒需要以某種方式宣泄。博客、論壇等等，在客觀(guān)上就承擔起社會(huì )情緒的緩沖閥、調節器的功能。這里需要強調的是，對待網(wǎng)絡(luò )上的情緒發(fā)泄，需科學(xué)分析。在各種各樣的發(fā)泄中，有的純屬個(gè)人情緒的宣泄，有的的確反映了某種社會(huì )問(wèn)題。當下中國社會(huì )各種群體性事件中，過(guò)去參與者多是直接利益相關(guān)者，但近年來(lái)“無(wú)直接利益相關(guān)者”卻大量地卷入群體性事件中，甚至成為事件的主力。這是某種社會(huì )心理的反映，與當下社會(huì )結構分化有關(guān)。在社會(huì )轉型以及利益群體博弈的背景下，有的人原有價(jià)值觀(guān)隨之消解，或扭曲;有的因遇困難暫時(shí)無(wú)法解決而生出怨氣;有的因出現消極腐敗現象而對黨和政府的認同度下降;有的人只是一種簡(jiǎn)單的從眾心理等等。由于種種原因形成的心理沖突、心理不滿(mǎn)需要有發(fā)泄的渠道與機會(huì )。因此，對待博客和各種“惡搞”，只要不觸及政治上、法律上的底線(xiàn)和道德上的底線(xiàn)，似應以寬容的態(tài)度容忍其存在。事實(shí)上，在多元的社會(huì )，在尊重憲法、目標一致的前提下，媒體需要有一定的包容性，使各種不同利益群體的不同利益訴求，有特定的表達平臺和通暢的表達渠道，能夠反映到?jīng)Q策層。這恰恰可以緩沖各種社會(huì )矛盾，穩定社會(huì )局面。如果缺乏包容性，過(guò)于剛性，不能把各種意見(jiàn)、正當的利益訴求包容在制度化的表達渠道中，反而易于使某些非主流意識形態(tài)演化為“反主流”意識形態(tài)，造成社會(huì )秩序的紊亂。 政務(wù)公開(kāi)、參政議政的平臺。公開(kāi)是民主的前提，是衡量執政黨與政府現代化程度的重要指數。首先，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展為政務(wù)與黨務(wù)公開(kāi)提供了最便利的途徑與手段，可以在最短時(shí)間內以最快的方式把需要公開(kāi)的事項傳遞到任何一個(gè)城市與村莊。在基層農村，筆者曾看到某些鄉鎮把村務(wù)、特別是村級財務(wù)收支的明細賬輸入電腦，任何人都可以前來(lái)查詢(xún)、質(zhì)疑，以利于群眾監督。其次是實(shí)現公民權利、參政議政的有效途徑。隨著(zhù)社會(huì )主義民主政治的發(fā)展，人民參與政治生活的積極性不斷提高，如每年“兩會(huì )”之前均有大量網(wǎng)民通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)向“兩會(huì )”建言獻策，溫家寶亦曾查看網(wǎng)民的意見(jiàn)與建議。第三是可以成為政治溝通的手段?；ヂ?lián)網(wǎng)在中國剛剛興起的時(shí)候，一些基層黨組織就通過(guò)網(wǎng)絡(luò )開(kāi)展黨的活動(dòng)，如發(fā)布活動(dòng)信息，上黨課，交流思想。當然，從通過(guò)網(wǎng)絡(luò )開(kāi)展黨的活動(dòng)來(lái)說(shuō)，仍有相當大的空間可以利用。比如，建立上下溝通機制，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)，超越時(shí)空限制，實(shí)現領(lǐng)導者與群眾的互動(dòng)，真正形成上下良性互動(dòng)的局面。這一問(wèn)題的重要性已經(jīng)被人們所認同，從黨和國家領(lǐng)導人到各級領(lǐng)導者，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)與網(wǎng)民互動(dòng)已經(jīng)不是罕見(jiàn)的事情了。但是，實(shí)踐中，有些地方和部門(mén)僅僅把網(wǎng)絡(luò )交流作為一種“形式”，并沒(méi)有真正起到互動(dòng)作用。因此，對政治溝通來(lái)說(shuō)，還有很大的改進(jìn)余地。 民主決策的有效管道。這里所說(shuō)的民主決策是指公民參與到公共事務(wù)決策過(guò)程中來(lái)，特別是參與到政策過(guò)程中的討論、意見(jiàn)表達環(huán)節中來(lái)。在社會(huì )利益單一的背景下，政策過(guò)程的主體是各級黨政機關(guān)，民眾的參與訴求并不強烈。而社會(huì )利益多元時(shí)代，人們的個(gè)體意識增強，民主、人權意識強烈，各利益主體都試圖影響公共輿論，并進(jìn)而影響決策。并且由于利益多元，造成對民眾的利益訴求、信息需求都呈現出多樣化、碎片化、海量化的發(fā)展態(tài)勢，而互聯(lián)網(wǎng)恰恰提供了這樣的機會(huì )與空間。僅從各大網(wǎng)站的博客作者來(lái)看，既有下崗工人、農民工、學(xué)生等普通市民，也有社會(huì )名流、政府官員、企業(yè)家。在這一背景之下，網(wǎng)絡(luò )的“民意”雖然不能替代全體公民，但也可以折射出社會(huì )的千姿百態(tài)。實(shí)際上，人大的物權法、勞動(dòng)法、醫療衛生體制改革的方案、教育改革的中長(cháng)期規劃，都已經(jīng)通過(guò)網(wǎng)絡(luò )在全民中征求意見(jiàn)，特別是物權法的制定，受到了大多數人的認可——即“過(guò)程公正”。網(wǎng)絡(luò )征求意見(jiàn)已經(jīng)成為民主決策的重要管道之一，而且是低成本、快捷的民意表達管道。 具有強大的社會(huì )監督功能。網(wǎng)絡(luò )作為新興媒體，在中國政治生活中的監督作用已經(jīng)初步顯示出來(lái)。中國網(wǎng)絡(luò )媒體先后出現的“孫志剛事件”、“華南虎事件”、“躲貓貓”事件、“房地產(chǎn)局長(cháng)天價(jià)煙”事件等，都可以視其為網(wǎng)絡(luò )監督的經(jīng)典案例，其特點(diǎn)一是形成了強大的公共輿論場(chǎng)，二是真實(shí)地推動(dòng)了事件本身的發(fā)展，三是具有特定的威懾力。而這些效果，都是傳統媒體難以達到的。當然，網(wǎng)絡(luò )監督也有其潛在的風(fēng)險，亦有可能侵害公民的個(gè)人權利。但是，網(wǎng)絡(luò )監督對于公權力的行使、運作來(lái)說(shuō)，卻是中國當下政治體制下的必要而重要的補充，是社會(huì )化監督的載體與表現形式。盡管當下法制不健全，也會(huì )造成某些“冤假錯案”，但是，這一問(wèn)題歸根結底要通過(guò)健全法制來(lái)解決，而不是“一刀切”地把網(wǎng)絡(luò )監督予以封殺。 創(chuàng )新執政黨對網(wǎng)絡(luò )民主的引導方式 社會(huì )主義民主政治是黨的領(lǐng)導、依法治國和人民當家作主的有機統一。網(wǎng)絡(luò )民主既然是中國社會(huì )主義民主政治中的一大特色，當然也存在黨在政治上的引導問(wèn)題。但是網(wǎng)絡(luò )畢竟不是傳統媒體，需要轉變理念，創(chuàng )新引導方式。 全面發(fā)展社會(huì )主義，創(chuàng )造提高人們對黨的領(lǐng)導心理認同度的社會(huì )基礎。黨對社會(huì )、對民眾的引導，直接目的就是為了獲得人民的心理認同。而只有當社會(huì )現實(shí)與理論的反差不矛盾沖突時(shí)，才會(huì )有真正的心理認同。民眾對黨的引導的認同取決于黨的各項實(shí)際工作，取決于社會(huì )主義的物質(zhì)基礎、政治基礎等。改革開(kāi)放以來(lái)，中國取得的經(jīng)濟建設的成就已經(jīng)被人們認可，但由于社會(huì )建設、黨風(fēng)廉政建設等方面存在的問(wèn)題，對人們的認同度還有一定影響。因此，全面加強黨的建設，實(shí)現小康社會(huì )目標，對提高人們的心理認同度十分重要。 與時(shí)俱進(jìn)，以黨的科學(xué)的指導思想引領(lǐng)國家與社會(huì )意識形態(tài)?；ヂ?lián)網(wǎng)折射出的社會(huì )價(jià)值觀(guān)五花八門(mén)，是多元社會(huì )的觀(guān)念反映，黨負有引導之責。歷史與現實(shí)都表明，黨在意識形態(tài)領(lǐng)域的作為，首先取決于意識形態(tài)本身是否科學(xué)，理論是否徹底，是否反映最大多數人的利益和意志。因此，堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導，不斷發(fā)展黨的指導思想，隨著(zhù)時(shí)代的發(fā)展變化不斷為之注入新鮮的思想，既順應時(shí)代潮流，又符合人民意志，是使黨的指導思想具有活力，并得到人民群眾擁護的根本之道。 堅持民主與法治原則。對于在國家意識形態(tài)中不占主流地位的社會(huì )意識形態(tài)，無(wú)疑需要受到主流意識形態(tài)的指導與制約，但是，指導與制約的基本方式是以憲法和法律為基本依據，對其進(jìn)行整合與規范。這是社會(huì )主義民主政治的內在要求和必然反映。 以開(kāi)放、寬容的心態(tài)對待網(wǎng)絡(luò )文化，實(shí)行分類(lèi)指導。我們可以把因互聯(lián)網(wǎng)興起而衍生的各種現象統稱(chēng)為“網(wǎng)絡(luò )文化”。在網(wǎng)絡(luò )文化中，根據分類(lèi)標準的不同，又可細分為多種形式。在政治類(lèi)信息中，強調其符合社會(huì )主義核心價(jià)值體系的要求;對某些娛樂(lè )信息則強調其健康、守法;對于私人博客，則強調其社會(huì )道德等等。對于流行的“惡搞”，需要有一個(gè)辯證地分析。中國生動(dòng)活潑的政治生活和社會(huì )生活，需要有表現的窗口。分類(lèi)指導不僅必要，而且還要求政治體系本身以積極的態(tài)度、民主的心態(tài)來(lái)分析問(wèn)題。 實(shí)事求是，創(chuàng )新引導方式。執政黨和國家權力機關(guān)對于網(wǎng)絡(luò )的引導方式可以是多種多樣的，不斷發(fā)展變化的。比如，變單一性為多樣性。即意識形態(tài)宣傳內容，應分清黨內與黨外的不同需求，適應各不同社會(huì )階層需要，實(shí)行分層次宣傳。再如，變強制性方式為引導方式。在人們實(shí)現個(gè)人利益途徑和手段日益多樣化、可以不依賴(lài)于黨組織而實(shí)現個(gè)人價(jià)值的時(shí)代，對人的思想意識采用強制性手段，只能產(chǎn)生表面認同而非心理認同，因此，用引導、疏導的方式勝于強制性方式。又如，變以行政權力為主的方式為說(shuō)服教育的方式。如前所述，黨對意識形態(tài)的領(lǐng)導，簡(jiǎn)單說(shuō)來(lái)，是思想對思想的引導，權力的作用往往有用但有限度。人們對一種意識形態(tài)的認同，更多的是基于對其科學(xué)性、對其是否反映了自己的意志而形成認同、認可的，因此，以平等溝通的方式來(lái)影響人的思想，效果好于權力的方式