關(guān)于馬克思主義民主政治理論的中國化

摘要：從“民主革命”到“民主執政”，經(jīng)過(guò)90年的不斷探索，我們黨逐漸找到了一條適合中國國情和現代化建設需要的民主政治發(fā)展道路，形成了中國特色社會(huì )主義民主政治建設的理論體系和實(shí)踐體系，初步實(shí)現了馬克思主義民主理論的中國化。

關(guān)鍵詞：馬克思主義民主政治理論；中國化；中國特色；民主政治；發(fā)展道路

從“民主革命”到“民主執政”，中國共產(chǎn)黨在追求和探索民主政治的道路上奮斗了90年，找到了一條適合中國國情和現代化建設需要的民主政治發(fā)展道路，形成了中國特色社會(huì )主義民主政治建設的理論體系和實(shí)踐體系，實(shí)現了馬克思主義民主政治理論的中國化。

一、中國特色社會(huì )主義民主政治的經(jīng)濟基礎

民主問(wèn)題涉及許多領(lǐng)域、許多層面。民主政治作為民主的一個(gè)方面，作為政治上層建筑，是由經(jīng)濟基礎決定并為其服務(wù)的。資本主義社會(huì )的民主政治，是由資本主義的經(jīng)濟基礎決定并為其服務(wù)的，主要是為資本服務(wù)的。中國特色社會(huì )主義民主政治，是由中國社會(huì )主義的經(jīng)濟基礎決定并為其服務(wù)的，是為全面實(shí)現小康和現代化，為解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力、消滅剝削、消除兩極分化、最終達到共同富裕服務(wù)的。經(jīng)濟基礎不同，服務(wù)對象不同，這就是民主的階級性。超階級的民主是不存在的。誰(shuí)否認了這一點(diǎn)，誰(shuí)就把民主當成了遮羞布，成了遮羞布的民主，就是虛偽的了。當年，馬克思、恩格斯、列寧都曾向全世界的工人階級闡述過(guò)這個(gè)政治常識。

對民主政治與經(jīng)濟基礎的關(guān)系，鄧小平在改革開(kāi)放之初，就把問(wèn)題講到家了，講出了老祖宗沒(méi)有講過(guò)的新話(huà)。他講過(guò)兩句話(huà)，一句是“經(jīng)濟問(wèn)題是壓倒一切的政治問(wèn)題”，一句是“四個(gè)現代化就是中國最大的政治”。這個(gè)戰略定位，決定了中國特色社會(huì )主義民主政治建設的基本走向，民主政治建設要圍繞經(jīng)濟建設這個(gè)中心工作展開(kāi)，服務(wù)于這個(gè)中心而不能干擾和妨害這個(gè)中心。在頂層設計上，中國政治體制改革和民主政治建設一以貫之的動(dòng)因，始終是為了解放和發(fā)展社會(huì )生產(chǎn)力、調動(dòng)一切積極因素為社會(huì )主義現代化服務(wù)。這是由我國社會(huì )主義初級階段的國情決定的。正因為如此，我們可以得出這樣一個(gè)基本判斷：只要我國社會(huì )的主要矛盾仍然是人民日益增長(cháng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì )生產(chǎn)之間的矛盾，那么，我們進(jìn)行政治體制改革和民主政治建設就要堅持以經(jīng)濟建設為中心，絕不能脫離經(jīng)濟建設這個(gè)最大的政治。

一種民主政治制度是不是好的、有效的，關(guān)鍵在于是否符合這個(gè)國家的國情，是否促進(jìn)這個(gè)國家的經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )的協(xié)調發(fā)展，促進(jìn)人的全面發(fā)展，促進(jìn)社會(huì )的和諧穩定。正如鄧小平所說(shuō)，看一個(gè)國家的政治制度、政治結構是否正確，關(guān)鍵看三條：一看政局是否穩定；二看能否增進(jìn)人民的團結、改善人民的生活；三看生產(chǎn)力能否得到持續發(fā)展。也就是說(shuō)，什么樣的民主政治制度是好的，并沒(méi)有一個(gè)統一的標準。只要是適合國情的、人民需要的，能夠促進(jìn)社會(huì )全面進(jìn)步的，就是好制度，就是好民主。社會(huì )主義制度建立以來(lái)，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，中國特色社會(huì )主義民主政治建設積極適應經(jīng)濟建設和社會(huì )發(fā)展的新情況，抓住制度建設這個(gè)重要環(huán)節，不斷完善社會(huì )主義基本政治制度，努力使民主政治建設適應經(jīng)濟、文化、社會(huì )建設的要求，不斷滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的政治參與熱情和利益訴求，取得了重大的理論成果和實(shí)踐成就。正是由于民主政治建設為經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展提供了穩定的政治制度環(huán)境，中國經(jīng)濟才保持了30多年持續快速增長(cháng)，創(chuàng )造了經(jīng)濟總量躍升世界第二的奇跡。發(fā)展是第一要務(wù)，是解決中國所有問(wèn)題的關(guān)鍵。中國特色社會(huì )主義民主政治建設必須服從和服務(wù)于發(fā)展這個(gè)第一要務(wù)。

二、中國特色社會(huì )主義民主政治的實(shí)現形式

我們黨成立以來(lái)，特別是新中國成立以來(lái)，我國民主政治的基本制度從無(wú)到有，不斷完善和發(fā)展。其中，最重要的是確立了人民代表大會(huì )制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區域自治制度和基層群眾自治制度。這四項基本政治制度，是中國特色社會(huì )主義民主政治的主要實(shí)現形式。

人民代表大會(huì )制度是人民民主專(zhuān)政國家的政體，是實(shí)現人民當家作主的政權組織形式，是我國其他政治制度建立的基礎，是我國的根本政治制度。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度，是我國的一項基本政治制度，是我們黨根據統一戰線(xiàn)理論從實(shí)際出發(fā)創(chuàng )立的新型政黨制度，是政黨理論和政黨制度的一個(gè)重大發(fā)展和創(chuàng )新。堅持和完善這項政治制度，是對代議制民主的有益補充，有利于改善中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導方式和執政方式，促進(jìn)中國的民主政治進(jìn)一步向廣度和深度發(fā)展。民族區域自治制度是我國實(shí)現民族平等、保障少數民族權利的重要政治制度，體現了各民族共同團結進(jìn)步、共同繁榮發(fā)展的原則。這一基本制度尊重民族特性與文化傳統，在體現差異性的同時(shí)彰顯了人本意識，顯示了中華文明內部的多樣性，是我們黨根據我國歷史與現實(shí)進(jìn)行的偉大創(chuàng )造?；鶎尤罕娮灾沃贫?，是社會(huì )主義民主在微觀(guān)領(lǐng)域的實(shí)踐形式，是人民當家作主最有效、最廣泛的途徑，成為我國最直接、最廣泛、最生動(dòng)的民主實(shí)踐。

中國特色社會(huì )主義民主政治的這些基本制度，是我們黨遵循馬克思主義基本原理，結合我國具體國情，吸取我國政治傳統有益成分，借鑒近現代世界民主政治發(fā)展經(jīng)驗而設計的，是一個(gè)綜合體系，體現了社會(huì )主義民主原則同中國國情的統一、內容真實(shí)性與形式多樣性的統一、民主與效率的統一、權利與義務(wù)的統一。它符合中國各族人民的根本利益，符合現階段中國社會(huì )發(fā)展進(jìn)步的要求，具有鮮明的特點(diǎn)和優(yōu)勢，是中華民族實(shí)現偉大復興的重要政治保證。

三、中國特色社會(huì )主義民主政治的組織原則

西方民主政治的組織原則是三權分立，中國特色社會(huì )主義民主政治的組織原則是民主集中制。中國特色社會(huì )主義民主政治實(shí)行民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合，黨和國家保障全體人民依法行使民主權利，在充分民主的基礎上正確集中各方意見(jiàn)，協(xié)調不同利益，集體行使權力，科學(xué)作出決策，保證人民意志和利益的實(shí)現，維護社會(huì )公平正義，確保民主政治正常有序運轉。

按照民主集中制原則建立和運作的人民代表大會(huì )制度，是實(shí)現中國特色社會(huì )主義民主政治的根本制度，它以制度的形式體現人民的意志。國家的一切權力屬于人民，人民通過(guò)普遍、平等的民主選舉，直接或者間接選舉產(chǎn)生各級人民代表大會(huì )，再由人大產(chǎn)生“一府兩院”。各級人大對人民負責，受人民監督；人大分別是國家和地方的最高權力機關(guān)，“一府兩院”必須對人大負責、受人大監督。這樣，就形成了人民通過(guò)各級人民代表大會(huì )行使國家權力、當家作主的政體形式。人大及其常委會(huì )行使立法權（無(wú)立法權的地方人大及其常委會(huì )行使的是重大事項決定權），以民主方式制定法律、法規，把人民意志匯集起來(lái)，轉化為國家意志，并以普遍規范的形式表達出來(lái)?！耙桓畠稍骸弊鳛榉?、法規的執行和實(shí)施機關(guān)，只要做到嚴格依法行政和獨立公正司法，就可以將體現為法律法規的人民意志付諸實(shí)現。人民通過(guò)民主選舉、民主參與、民主決策和民主監督等各種形式和途徑，通過(guò)人民代表大會(huì )制度，保證了國家權力的主體始終是人民，行政權、審判權和檢察權始終在人民代表大會(huì )制度及其立法權之下運行。

如何協(xié)調民主與效率的關(guān)系，歷來(lái)是民主政治體制建構中需要解決的重要問(wèn)題。我國的民主政治建設堅持和實(shí)行民主集中制，既可以保證充分發(fā)揚民主，反映民意，維護人民當家作主的各項權利，又可以集中各方意見(jiàn)，協(xié)調不同利益，作出正確決策，步調一致地實(shí)現人民意志。因此，民主集中制是保證民主與效率相統一的有效方式。 四、中國特色社會(huì )主義民主政治的本質(zhì)特征

把中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法治國有機統一起來(lái)，是中國特色社會(huì )主義民主政治的本質(zhì)特征，也是中國特色社會(huì )主義民主政治建設的理想狀態(tài)。三者的統一，是我們黨對社會(huì )主義建設實(shí)踐和執政實(shí)踐的規律性認識，體現了中國特色社會(huì )主義民主政治建設的辯證法。

首先，黨的領(lǐng)導是保證。民主政治建設不是一個(gè)自發(fā)的過(guò)程。尤其是在中國這樣一個(gè)人口眾多的發(fā)展中大國，人民利益具有廣泛性和多樣性，實(shí)現人民利益具有空前的復雜性、艱巨性，這必然要求一個(gè)能夠代表廣大人民利益，集中反映和有效體現人民意愿的政治核心。在這個(gè)核心力量的組織和帶動(dòng)下，通過(guò)各方協(xié)商，在共識和成功經(jīng)驗的基礎上制定政策，凝聚人心，循序漸進(jìn)地把中國的民主政治推向前進(jìn)。在當代中國，能擔當這一任務(wù)的唯有中國共產(chǎn)黨。黨的領(lǐng)導，保障了人民當家作主和依法治國沿著(zhù)正確方向扎實(shí)有效地推進(jìn)。

其次，人民當家作主是本質(zhì)。人民是國家的主人，而黨是受人民委托、代表人民掌握國家權力的“工具”。這是由社會(huì )主義國家的性質(zhì)決定的。因此，共產(chǎn)黨執政的本質(zhì)，就是領(lǐng)導、支持和保證人民當家作主。人民當家作主，就是人民群眾在黨的領(lǐng)導下通過(guò)人民代表大會(huì )、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商、民族區域自治以及基層群眾自治等制度形式，掌握國家政權，行使民主權利，管理國家事務(wù)、經(jīng)濟文化事業(yè)和社會(huì )事務(wù)，實(shí)現人民利益和愿望。

再次，依法治國是方略。依法治國，是現代政治文明的重要體現。它要求黨領(lǐng)導人民制定和完善憲法和法律，并在憲法和法律的范圍內活動(dòng)。同時(shí)，人民當家作主必須在法治軌道上實(shí)現。在當代中國，無(wú)論是黨的領(lǐng)導，還是人民當家作主、行使民主權利，都必須嚴格依法辦事，任何組織和個(gè)人都不允許有超越憲法和法律的特權。任何違反法治原則的權力意志和所謂的“民主”，都會(huì )對社會(huì )秩序和人民的權利與自由造成損害。

中國特色社會(huì )主義民主政治建設的歷史經(jīng)驗表明，黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法治國缺一不可。離開(kāi)黨的領(lǐng)導，人民當家作主和依法治國就會(huì )落空，中國就會(huì )退回到一盤(pán)散沙、四分五裂的境地；離開(kāi)人民當家作主，不受人民監督，黨的領(lǐng)導和依法治國就會(huì )失去方向和意義；離開(kāi)依法治國，黨的領(lǐng)導和人民當家作主就會(huì )失去有效的途徑和可靠的保障。從基本結構上看，黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國的統一，就是既要保障人民的權利、自由，使社會(huì )發(fā)展獲得源源不斷的動(dòng)力，又要集中民智、民力，統籌兼顧，實(shí)現國家的戰略性發(fā)展。中國的經(jīng)濟建設和社會(huì )發(fā)展之所以取得如此巨大的成就，是和這樣的一種政治結構有直接關(guān)系的。

五、中國特色社會(huì )主義民主政治的發(fā)展戰略

黨內民主是黨的生命，人民民主是社會(huì )主義的生命。這兩個(gè)“生命”揭示了社會(huì )主義民主政治的重要內涵和精神實(shí)質(zhì)。以黨內民主帶動(dòng)人民民主的構想，則揭示出二者的本質(zhì)聯(lián)系。以黨內民主帶動(dòng)人民民主，是一個(gè)重大的戰略選擇，是一條切實(shí)可行、易于見(jiàn)效的中國特色社會(huì )主義民主政治發(fā)展道路。

如果說(shuō)基層民主是自下而上推進(jìn)民主的話(huà)，那么黨內民主則是由核心向外圍推進(jìn)民主。從理論上講，社會(huì )主義民主政治的最高形態(tài)和根本目標，是實(shí)現高度的人民民主或社會(huì )民主。而人民民主和社會(huì )民主的實(shí)現，則需要黨內民主的支撐和配合。特別是在我國現階段，黨內民主是人民民主賴(lài)以發(fā)展的前提，也是民主政治發(fā)展的邏輯起點(diǎn)和關(guān)鍵。只有黨內民主的不斷推進(jìn)，才能帶動(dòng)整個(gè)國家政治生活的民主化，這是由黨在我國政治生活中的核心地位所決定的。因此，要發(fā)展社會(huì )主義民主政治，首先必須加強執政黨的民主建設，實(shí)現黨內政治生活的民主化、制度化和規范化。以往，人們通常把民主政治看作是我國政治體制改革和國家政權建設的基本內涵和要求，實(shí)際上民主政治也是新時(shí)期黨的建設的基本內涵和要求。從更為寬廣的視野看，中國共產(chǎn)黨的黨內民主戰略是一種區別于西方多黨民主模式的構想。我國的政治體制改革必須超越西方式民主，在堅持黨的領(lǐng)導的前提下，通過(guò)黨內民主的制度化來(lái)逐步推動(dòng)國家政治生活的民主化，進(jìn)而形成一種非政黨競爭的民主體制。這是中國特色社會(huì )主義民主政治發(fā)展的基本邏輯。

正是由于黨內民主在社會(huì )主義民主政治中處于關(guān)鍵地位，決定了以黨內民主示范、帶動(dòng)人民民主，成為中國特色社會(huì )主義民主政治建設的根本途徑。近年來(lái)，黨代會(huì )常任制和黨代表任期制的試行，使黨的代表大會(huì )的作用不斷增強；黨員干部的差額選舉、縣級以下黨代表的直接選舉、干部任免的票決制等重大改革試行，加強了黨內選舉的民主性、公開(kāi)性；黨內情況通報制度、重大決策公示制度等的實(shí)行，使黨務(wù)公開(kāi)和黨內監督取得積極進(jìn)展。這些改革思路，都涉及到黨內民主的實(shí)質(zhì)性?xún)热莺椭贫瓤蚣?，具有不同尋常的重要性、現實(shí)性和針對性，對人民民主發(fā)揮了很好的示范和帶動(dòng)作用。與此同時(shí)，人民群眾在民主實(shí)踐中很多新的創(chuàng )造和經(jīng)驗，也為黨內民主提供了源泉和很好的啟示。我們有理由相信，黨內民主與人民民主的歷史性互動(dòng)，將進(jìn)一步成為中國特色社會(huì )主義民主政治發(fā)展的戰略增長(cháng)點(diǎn)。