資本主義民主選舉的貶值和借鑒

民主選舉是實(shí)行民主政治的先決條件。即使制定了最理想的民主政治體制和法規，如果執政當局沒(méi)有經(jīng)過(guò)全體選民公開(kāi)，公平，自由投票選舉的認可和授權，它就不具有治理國家和代表選民的合法性。這一點(diǎn)似乎已經(jīng)成為了我們這個(gè)地球村的共識。然而，如何組織選民的投票選舉？卻是一個(gè)極為錯綜復雜，極易被國內外各種勢力操控，被各種突發(fā)事件誤導，被經(jīng)濟利益交換，甚至被惡言誹謗，流言蜚語(yǔ)的負面宣戰策略，自導自演的苦肉計和悲情作秀干擾的過(guò)程。政治宣言的冠冕堂皇，無(wú)法掩飾政客們臺下政治交易和經(jīng)濟利益搏弈時(shí)的唯利是圖，不擇手段和窮兇極惡。資本主義民主政治體制的本身就是立足于金錢(qián)萬(wàn)能，權貴政治和精英治國的利益基礎之上的。當理想化的民主政治已經(jīng)被認為是一種普世價(jià)值時(shí)，在一連串老牌和新轉型的所謂民主國家和地區的總統和負責人選舉活動(dòng)中，卻赤裸裸地上演了金錢(qián)政治，意識形態(tài)議題炒作，負面選舉攻堅戰，利用和制造突發(fā)事件影響中間選民，外國勢力干預和幕后操盤(pán)，買(mǎi)通和煽動(dòng)民眾以選舉不公為名，不顧法紀包圍政府搞搶班奪權等等手段，使資本主義的民主政治體制泄了底，帶來(lái)了資本主義民主選舉的貶值。

從中國臺灣民進(jìn)黨政客所打的以意識形態(tài)掛帥，撕裂族群，鼓動(dòng)民粹，戴紅帽子，打黑棍子的負面選戰策略，到疑云重重的319槍擊案，兩顆子彈助選，使民主選舉蒙塵。美國破記錄的重金出擊總統選舉，輕政治和經(jīng)濟業(yè)績(jì)和施政理念，重個(gè)人好惡和意識形態(tài)，基督教原教勢力的抬頭，利用意識形態(tài)分裂選民，不擇手段的負面選戰，使美國的民主政治楷模光環(huán)盡失。再到烏克蘭總統選舉，反對派發(fā)動(dòng)支持者包圍政府，強行私自宣誓就職總統大位的所謂“橘色革命”政變鬧劇和難辨真假的反對派領(lǐng)導人尤先科“中毒”事件炒作。有美國和歐盟的撐腰和“中毒”事件贏(yíng)得的同情分，尤先科在總統重選中獲勝是可以預計的。尤先科如果再次失敗，事情就沒(méi)有個(gè)完?，F在，原烏克蘭總理亞努科維奇拒絕承認失敗。如果俄國強硬一些，亞努科維奇也來(lái)一個(gè)依法泡制，以其人之道，還治其人之身，這場(chǎng)烏克蘭的大選還有得鬧的。

根據《聯(lián)合早報》2004年12月11日轉載《千龍新聞網(wǎng)》報道，美國小布什政府向烏克蘭反對派提供6500萬(wàn)美元的政治“獻金”（自稱(chēng)是在全球構筑民主體制項目，宣稱(chēng)大多數情況下這些資金通過(guò)卡內基財團等組織提供給烏克蘭政黨，并承認其中部分錢(qián)被用來(lái)培訓那些反對親俄政府候選人的組織或個(gè)人），使外國勢力委派特工潛入，金錢(qián)收買(mǎi)和幕后操控一個(gè)國家的“民主選舉”的所謂“民主輸出”丑陋伎倆，被暴露于光天化日之下。加上先前發(fā)生的格魯吉亞的所謂“天鵝絨革命”，使人們不得不認清，美國政府的“民主輸出”只是一種意識形態(tài)斗爭的工具，冷戰思維的繼續。人們必須重新評估資本主義的民主選舉對民主政治的真正意義所在。

本人曾經(jīng)在許多篇文章中強調過(guò)，代表了工業(yè)社會(huì )文明的民主政治體制，相對于代表了農業(yè)社會(huì )文明的專(zhuān)制體制的優(yōu)越性。簡(jiǎn)而言之，主要可以歸納為以下四條：

（1）采用依法治國，分權制衡的民主政治體制，取代了專(zhuān)制體制由家天下，統治集團高度集權，專(zhuān)制弄權，奴役百姓的人治社會(huì )和封建體制。政府，議會(huì )和司法都在媒體的監督下各司其職，提高了操作的透明度和公正性，緩和了社會(huì )沖突和階級矛盾。

（2）采用尊重人權和讓選民行使公民權力的民主選舉方式，取代了在專(zhuān)制體制下統治執政權力的世襲制和統治集團內部的黑箱作業(yè)，私下傳授和交易的獨裁專(zhuān)制。各級政府首腦和議員都必須經(jīng)過(guò)選民一人一票的公開(kāi)選舉產(chǎn)生，獲得合法授權。

（3）采用公開(kāi)競選各級政府首腦和國會(huì )議員，開(kāi)啟了公開(kāi)，合法，可以各述政見(jiàn)的政黨政治和議會(huì )斗爭場(chǎng)所，規范統治權力按照選舉結果和平移交的方式，終止了農業(yè)社會(huì )階級之間的暴力抗爭，不得不發(fā)動(dòng)玉石俱焚的大革命來(lái)達到推翻封建皇朝，實(shí)現輪回更替的血腥方式。

（4）采用言論自由，司法獨立，讓社會(huì )各階級，各階層，不同利益社團代表和不同政見(jiàn)者取得表達政見(jiàn)和發(fā)泄不滿(mǎn)情緒的合法管道，達到凝聚社會(huì )正義和公信力的文明方式，取代了在專(zhuān)制體制下言論管制，壓制不同政見(jiàn)，有權就有一切，無(wú)法無(wú)天的野蠻統治。

然而，資本主義的民主政治體制同時(shí)存在著(zhù)以下四點(diǎn)顯而易見(jiàn)的重大缺陷和問(wèn)題：

（1）從最早期原始資本的掠奪性積累，工業(yè)革命初期的圈地運動(dòng)和對工人的殘酷剝削和壓榨，到推行炮艦政策，用武力瘋狂掠奪世界資源和搶占世界市場(chǎng)，到處建立起殖民地，奴役和掠奪殖民地國家和人民，再到利用資本輸出，建立跨國公司，世界性的壟斷企業(yè)和財團，保持對不發(fā)達國家的經(jīng)濟控制和政治影響，因此，資本從頭到腳，每一個(gè)毛孔都滴著(zhù)血和骯臟的東西。雖然經(jīng)過(guò)最近這一百多年來(lái)資本主義發(fā)展過(guò)程中的自我調節和不斷改良，資本擁有者及其代表人物逐漸收斂起了他們的猙獰面目，換成了彬彬有禮的紳士風(fēng)度和偽善面目，然而并沒(méi)有改變了他們的兇殘本質(zhì)和磨滅了他們的貪婪本性。資本主義國家的民主政治，說(shuō)到底只是一種立足于金錢(qián)萬(wàn)能，權貴政治和精英治國，有利于鞏固其既得利益分配格局基礎之上的“有限民主”。資本主義民主政治體制，包括所有政府的規劃和決策，議會(huì )的立法和決議，以及法律，甚至媒體，全部都不得不跪倒在資本面前，利益向資本的所有者傾斜。

（2）行政，立法和司法三權分離，分權制衡造成了權力的多中心。隨著(zhù)權力的此消彼長(cháng)，相互牽制，推諉，使得行政效率低下。正如杜魯門(mén)曾經(jīng)很諷刺地說(shuō)過(guò)，政府有效率之日，就是政府獨裁之時(shí)。第二次世界大戰之前的德國希特勒政府和日本天皇名下的日本政府，為了爭奪和重新瓜分世界資源和市場(chǎng)的“國家利益”，走向了法西斯獨裁和軍國主義就是前車(chē)之鑒。已經(jīng)連任了的美國小布什政府，有共和黨已經(jīng)取得國會(huì )多數席位的后援，如果繼續以“戰時(shí)總統”為幌子，努力擴大總統權限，利用宗教情緒，鼓吹“國家利益”和“愛(ài)國主義”，煽動(dòng)民粹，實(shí)行單邊主義，變本加利地擴充軍備，不斷地發(fā)動(dòng)侵略戰爭，美國走向獨裁和軍國主義之日也將為期不遠了。

（3）資本主義國家的民主選舉只是一種比金錢(qián)，比家世，比人脈，比錯綜復雜的利益集團關(guān)系和比背后交易手段的嘉年華會(huì )，只是一種圈內人的游戲。選民一人一票的選擇權只是當各參選政黨，財團和利益集團確定了他們的代言人，圈定人選后的無(wú)奈選擇。因此，金錢(qián)政治雖然要比黑箱政治好看，亮麗得多，但是兩者均非民主政治的本意。資本主義的民主政治體制只是走向真正民主政治的一種過(guò)渡形式而已。

（4）資本主義的選舉過(guò)程很容易受選舉操盤(pán)手所操控，被輿論造勢和突發(fā)事件所誤導，被流氓政客的賄選和煽動(dòng)民粹所左右，被外國勢力公開(kāi)和秘密的干預，金錢(qián)收買(mǎi)而變質(zhì)，失去了由選民自主決定，自由選擇其代表人物的民主選舉本意。如當年的德國，希特勒就是通過(guò)一人一票的民主選舉制度，靠煽動(dòng)民粹和制造國會(huì )縱火案，誤導選民而上臺的。近一年來(lái)所見(jiàn)識到的中國臺灣文革式的“民主選舉”，美國式重金，重意識形態(tài)和負面的總統大選和最近發(fā)生的烏克蘭總統選舉“橘色革命”政變鬧劇，都很好地說(shuō)明了這一點(diǎn)。

從以上所提到的這些選舉案例，至少有以下六點(diǎn)是可以考慮被作為在中國開(kāi)展民主選舉所借鑒的：

（1）商定議會(huì )席次代表的公平分配。如果是真心誠意要建設中國的民主政治體制，就必須糾正資本主義的民主政治向“資本”擁有者全面傾斜的社會(huì )不公平現象，同時(shí)必須擺脫專(zhuān)制體制向權力傾斜，以權謀私，專(zhuān)制弄權的黑暗。中國可以強化和進(jìn)一步規范人大和政協(xié)的參政，立法，審議政府計劃和預算的議會(huì )職能，使人民代表和政協(xié)委員成為定期改選的常任職務(wù)。通過(guò)立法保障和明確人民代表和政協(xié)委員的職責和區別，使當選代表能夠盡職，盡責。政協(xié)如果作為一個(gè)比人大更偏重于政治協(xié)商，技術(shù)操作和法律層面把關(guān)的機構，政協(xié)委員需要附帶比人民代表更高的文化素養和學(xué)術(shù)水平要求。作為堅持三個(gè)代表的中國共產(chǎn)黨和人民政府，應該支持社會(huì )基層組織的建設和各種群眾社團的形成和開(kāi)展活動(dòng)。在工會(huì )，農會(huì )，商會(huì )，各種社團和政黨能夠依法注冊成立，獨立地開(kāi)展正?；顒?dòng)的前提下，人民代表和政協(xié)委員的名額，需要按照不同時(shí)期社會(huì )各階級和各階層的利益，話(huà)語(yǔ)權和制衡表決權的相對平衡，通過(guò)協(xié)商實(shí)行地區，行業(yè)和民族的公平配額制。

（2）規范候選人的提名和被確認過(guò)程。議員候選人的提名必須要達到不低于法定當選人必須選票數額的一定百分比，由選民簽名（附上身份證號碼）推薦提名。推薦提名的花名冊由計算機存檔，交中立的選舉委員會(huì )審核。國家主席候選人由代表相當數量選民的各政黨單獨，或社團聯(lián)合提名推薦產(chǎn)生。候選人的被確認過(guò)程，由中立的選舉委員會(huì )審查其履歷，推薦政黨和社團的合法性和代表性，和推薦人提名的花名冊有否弄虛作假？通過(guò)公安部門(mén)審查候選人有否犯罪記錄？經(jīng)征求選舉法律顧問(wèn)小組的意見(jiàn)，審核反對者所揭發(fā)和舉報候選人的問(wèn)題性質(zhì)和是否違法？隨后作出裁決，確認其候選人資格，或撤銷(xiāo)其候選人資格。

（3）規范競選綱領(lǐng)和施政方案的公共政策和民生議題范圍。通過(guò)立法禁止人身攻擊的負面競選和煽動(dòng)民粹，分裂族群的造勢活動(dòng)。凡蓄意采用，或客觀(guān)上嚴重影響選情（由前后民調急劇變化判斷）的各種突發(fā)事件和制造意外事端者，經(jīng)法律顧問(wèn)小組鑒定，選舉委員會(huì )裁決，選舉將被中止推遲，或該候選人將被中止參選，或剝奪候選人資格。

（4）選舉經(jīng)費控制。要擺脫資本主義民主選舉過(guò)程中，受到財團和利益集團直接和間接掌控的金錢(qián)政治，利益交換和杜絕賄選。所有涉及選舉的經(jīng)費，包括政府財政的選舉費用撥款，個(gè)人和商團的捐款，必須統一由中立的選舉委員會(huì )管理，經(jīng)營(yíng)，協(xié)調和公平使用。由選舉委員會(huì )設制臨時(shí)的選舉電視頻道，編輯選舉專(zhuān)刊，號外特刊和其他宣傳印刷材料，確定選舉專(zhuān)用集會(huì )，宣傳，造勢，拜票的場(chǎng)地和路線(xiàn)。違規和違法者將被剝奪候選人資格，并將受到法律的制裁。

（5）統一和規范選舉過(guò)程。參照以往慣例，由選舉委員會(huì )與候選人協(xié)商安排競選過(guò)程，包括制作介紹候選人的電視錄像，公平分配各種競選電視廣告時(shí)間，等量分配平面媒體宣傳材料費用和現場(chǎng)直播政策辯論節目，通過(guò)抽簽，輪流，提供公平，機會(huì )對等的選舉集會(huì )，造勢，拜票和宣傳活動(dòng)。嚴格禁止外國勢力以任何形式公開(kāi)和秘密地干預選舉，若經(jīng)查證，有確鑿證據顯示某候選人與國外勢力勾結，私自接受包括競選策略指導，金錢(qián)和內外呼應的政治和輿論支持在內的各種援助。經(jīng)法律顧問(wèn)小組鑒定，選舉委員會(huì )裁決，該候選人將被剝奪參選資格，并追究法律責任。

（6）統一規范媒體在選舉過(guò)程中的行為準則。在保障言論自由和新聞自由的大前提下，在選舉過(guò)程中要求媒體工作者自律，守法，自覺(jué)遵守媒體在選舉過(guò)程中的行為準則。媒體報道選舉新聞要遵照選舉委員會(huì )的統一規范，遵守對所有候選人公平和對等的原則。為了避免和糾正資本主義民主選舉中，候選人普遍被負面攻擊得灰頭土臉的現象，可以考慮由選舉委員會(huì )對候選人的負面新聞適當控制的做法，即規定負面新聞經(jīng)媒體的調查和證實(shí)后，只允許在提名過(guò)程中，候選人資格被選舉委員會(huì )正式確認之前報道。候選人資格一旦被確定，媒體過(guò)后如果再獲得對候選人的檢舉和揭發(fā)材料，就不得公開(kāi)報道，并有義務(wù)提供給選舉委員會(huì )繼續作調查，審核和裁決候選人資格所需。媒體將在選舉委員會(huì )法律顧問(wèn)小組和監察部門(mén)依法監督下，不做負面選舉的推手，不做分裂族群，煽動(dòng)民粹的傳聲筒。