新農村建設中農民主體地位實(shí)現的制度保障

摘要社會(huì )主義新農村建設是我國農村一項長(cháng)期、艱巨的偉大事業(yè)，農民是這項事業(yè)的主要實(shí)踐者，新農村建設必須以農民為主體，充分發(fā)揮農民的主體作用才能實(shí)現。然而，現實(shí)中農民主體性地位并沒(méi)有得到確立，其原因是多方面的。為了尊重農民意愿，確保農民主體作用的發(fā)揮，國家必須從制度設計上進(jìn)行改革和完善，對農民主體地位的實(shí)現給予保障。為此，要完善以村民自治為核心的農民自我治理制度;大力加強農民自發(fā)團體建設，實(shí)現參與式發(fā)展的自組織制度;賦予農民更多權力，改革農民參政議政的制度安排。 社會(huì )主義新農村建設，是惠及億萬(wàn)農民的偉大工程，為的是農民，靠的也應該是農民。農民是新農村建設的真正主力軍，只有維護好農民的主體地位，遵循“從各地實(shí)際出發(fā)，尊重農民意愿”與“通過(guò)農民辛勤勞動(dòng)和國家政策扶持”的原則，才能充分調動(dòng)農民的積極性 、主動(dòng)性和創(chuàng )造性，建設好社會(huì )主義新農村。 1新農村建設應以農民為主體 馬克思主義認為對于現實(shí)的個(gè)人來(lái)說(shuō)，人和主體并不是完全等同的，并非每一個(gè)人都是現實(shí)的主體。所謂主體，是指具有社會(huì )性的有意識、有目的的從事認識活動(dòng)和實(shí)踐活動(dòng)的現實(shí)的人，主體的基本特征就是自覺(jué)能動(dòng)性。只有當人具有主體意識、主體能力并現實(shí)地作用于客體 的時(shí)候，他才可能成為活動(dòng)主體，具有主體性。 以“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”為總體目標的社會(huì )主義新農村建設是黨中央在我國總體上進(jìn)入工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村的發(fā)展階段后，為解決農業(yè)、農村、農民”問(wèn)題，統籌城鄉發(fā)展和全面建設小康社會(huì )而提出的重要戰略舉措。毫無(wú)疑問(wèn)，農民應該是社會(huì )主義新農村建設的主體，而農民主體性的發(fā)揮則是我國社會(huì )主義新農村建設成敗的關(guān)鍵。新農村建設中的農民主體性是指在我國憲法和法律許可的范圍內，廣大農民在社會(huì )主義新農村建設中所表現出的自覺(jué)能動(dòng)性。具體表現為農民的自主性、自為性、選擇性和創(chuàng )造性。農民的自主性就是農民在新農村建設中表現出的主人翁意識;農民的自為性，就是農民在新農村建設實(shí)踐中的自覺(jué)性，即農民能尊重和運用客觀(guān)規律、主動(dòng)參與新農村建設;農民的選擇性就是農民面對新農村建設中的各種紛繁復雜的必然性，能夠綜合權衡，確定最合目的性的那種;農民的創(chuàng )造性是指農民在新農村建設中的創(chuàng )新精神、創(chuàng )造能力以及取得的創(chuàng )造性成果，它既表現為農民能創(chuàng )造出新的客觀(guān)事物，也表現為農民在社會(huì )實(shí)踐中的自我完善與發(fā)展[1]。 2農民主體地位缺失現狀 新農村建設即是建設農民的新農村，理應以農民為主體。但在當前轟轟烈烈的建設運動(dòng)中，聽(tīng)到的更多的是政府和專(zhuān)家學(xué)者的聲音，而作為建設主體、發(fā)展主體的農民卻選擇了集體失語(yǔ)，農民的這種選擇是被動(dòng)的、無(wú)奈的。農民應該成為主體卻無(wú)法當家作主的原因是多方面的。長(cháng)期以來(lái)，農民處在國家政治權力劃分中的邊緣化，造成農民無(wú)力也無(wú)法為自己的發(fā)展出謀劃策，在缺乏制度保障下同樣無(wú)法為自己量身定做具體的發(fā)展目標。而且，地區差異、文化差異、村落結構差異也導致了農民無(wú)法用一個(gè)聲音來(lái)表達自己的政治、經(jīng)濟訴求。城鄉差距大拉大、農村社區吸引力的降低更造成了農民中的精英分子大量的流向城市，這更加劇了農村社區群體的素質(zhì)降低。種種因素導致農民在新農村建設中的主體性被政府所取代，政府既是主導也是主體，而作為主體的農民只能被動(dòng)地接受;主體意識不強也造成了農民在新農村建設中自為性的弱化，農民無(wú)法依靠自己來(lái)貫徹、領(lǐng)悟和執行國家有關(guān)新農村建設的方針、政策;同時(shí)，在政府主導和操控下，農民的主體創(chuàng )造性也沒(méi)有得到充分的發(fā)揮，農民欠缺解放生產(chǎn)力、創(chuàng )新機制、體制的創(chuàng )新精神，農民創(chuàng )造力的潛力未被充分發(fā)掘[2]。