川渝地區社會(huì )主義新農村分析綜述

【摘要】“社會(huì )主義新農村”，是我國現階段經(jīng)濟建設的重點(diǎn)，是統籌城鄉發(fā)展、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的必然選擇。川渝地區，在成為了全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區的這種新形勢下，如何正確把握社會(huì )主義新農村的內涵和特征，探討建設新農村的道路和對策， 是理論界和實(shí)際工作部門(mén)必須認真研究的一個(gè)重大問(wèn)題。本文對社會(huì )主義新農村的內涵及發(fā)展過(guò)程進(jìn)行了簡(jiǎn)要述評，以期推動(dòng)對新農村建設的討論進(jìn)一步深入，促進(jìn)新農村建設健康、持續的發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】川渝社會(huì )主義新農村研究

社會(huì )主義新農村，是我國現階段經(jīng)濟建設的重點(diǎn)，全國各地都有著(zhù)各自的特點(diǎn)與成就，川渝地區的社會(huì )主義新農村也不例外。在成都有著(zhù)名的城鄉一體化新農村——“龍華社區”，有成功的校園經(jīng)濟型新農村——“東洪社區”，它們都取得了階段性的成功。那么什么才是社會(huì )主義新農村，其發(fā)展和意義又是怎樣的呢，在此將理論界的研究做出如下綜述。

一、社會(huì )主義新農村的定義及內涵

2005年黨的十六屆五中全會(huì )通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十一個(gè)五年規劃的建議》，明確提出了建設社會(huì )主義新農村的重大歷史任務(wù)。其目標概括為“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉風(fēng)文明，村容整潔，管理民主”，雖然短短20字但其內涵廣泛，概括來(lái)說(shuō)“社會(huì )主義新農村”是指在社會(huì )主義制度下，反映一定時(shí)期農村社會(huì )以經(jīng)濟發(fā)展為基礎，以社會(huì )全面進(jìn)步為標志的社會(huì )狀態(tài)。 “社會(huì )主義新農村”其基本內涵就是農村公共政策體系構建的目標體系，包括：科學(xué)文明的生活方式、民主的管理體制、和睦的鄰里關(guān)系和嶄新的精神面貌。而普遍認為社會(huì )主義新農村應“新”在以下方面：一是新面貌；二是新農民；三是新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)；四是新制度。其中新形象，農業(yè)部農村經(jīng)濟研究中心主任柯炳生理解為：“有因地制宜地而建設的各具民族和地域風(fēng)情的居住房，房屋建設要符合節約型社會(huì )要求；有完善的基礎設施，道路、水電、廣播、通訊、電信等配套設施要俱全；生態(tài)環(huán)境良好、生活環(huán)境優(yōu)美，尤其在環(huán)境衛生處理能力上要體現出新的時(shí)代特征，同時(shí)還要有有理想、有文化、有道德、有紀律的“四有”新農民；群眾要有移風(fēng)易俗，科學(xué)、文明、法治的生活觀(guān)和豐富的農村社會(huì )主義精神文明建設?！?/p>

二、社會(huì )主義新農村的發(fā)展過(guò)程及意義

社會(huì )主義新農村這一概念早在上世紀50年代就提出過(guò)，在80年代的“五個(gè)一號文件”里也有涉及，在十六屆五中全會(huì )中更是明確地提出。雖然多次提到這一概念，但不同階段有著(zhù)不同的背景，在此將理論界對不同階段提出的意義綜述如下。

（一）在上世紀50年代在《1956年到1967年全國農業(yè)發(fā)展綱要》中，要求發(fā)展農業(yè)要逐步邁向社會(huì )主義的道路。這是當時(shí)為發(fā)展農業(yè)生產(chǎn)力、加強社會(huì )主義工業(yè)化、提高農民以及全體人民生活水平提出的一個(gè)斗爭綱領(lǐng)。當時(shí)提出的新農村只是強調土地集體制。

前農業(yè)部部長(cháng)陳耀邦認為，在50年代提出的建設社會(huì )主義新農村，主要是通過(guò)生產(chǎn)資料所有制的變革，使土地由個(gè)人所有變成集體所有的，推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系的變革和整個(gè)生產(chǎn)的發(fā)展，進(jìn)而改變農民的生活。我國的《1956年到1967年全國農業(yè)發(fā)展綱要》，當時(shí)被認為是建設中國社會(huì )主義新農村的綱領(lǐng)性文件。

（二）“社會(huì )主義農業(yè)”一詞在中國改革開(kāi)放初期非常盛行，中共中央在1982年至1986年連續五年發(fā)布以農業(yè)、農村和農民為主題的中央“一號文件”，對農村改革和農業(yè)發(fā)展作出具體部署?！拔鍌€(gè)一號文件”的重點(diǎn)是解決農村體制上的阻礙、推動(dòng)農村生產(chǎn)力大發(fā)展，進(jìn)而為城市經(jīng)濟體制改革創(chuàng )造物質(zhì)和思想動(dòng)力。改革開(kāi)放后80年代提出的社會(huì )主義新農村，是建立在鞏固穩定家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎上的。80年代到90年代提的只是社會(huì )主義新農村建設的某一方面，并不是很完整。

（三）黨的十六屆五中全會(huì )中“十一五”計劃里，明確提出了建設社會(huì )主義新農村的歷史任務(wù)。所以我們現在講的社會(huì )主義新農村其實(shí)是十六屆五中全會(huì )根據新形勢、新階段提出的，是在我國總體上進(jìn)入以工促農、以城帶鄉的發(fā)展新階段后提出的課題。

三、成渝地區的政策優(yōu)惠及社會(huì )主義新農村

2007年6月7日，國家發(fā)改委正式宣布重慶和成都為首批全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區，成立“成渝新特區”。 成渝的改革將賦予農村人口與城市人口平等的地位，給予他們同市民一樣的社會(huì )保障。區別于深圳經(jīng)濟特區的吸引、聚集資本政策，成渝新特區是要把農民的身份解放出來(lái)。因為如今面對的是城鄉關(guān)系嚴重失衡的格局，難以完全用市場(chǎng)化的方法來(lái)解決城鄉問(wèn)題，必須通過(guò)體制與政策改革來(lái)解決這一矛盾，以引導城鄉資源有效流動(dòng)與合理配置。

成為新特區后，成都和重慶等地可能得到相關(guān)的優(yōu)惠政策，尤其是在5.12地震之后，中央財政在一定時(shí)期內會(huì )對新特區給予專(zhuān)項補助，從而加大基礎設施投入、加快土地流轉試驗、推進(jìn)特區市場(chǎng)改革。如：建立市域城鎮體系，實(shí)現工業(yè)向園區集中、農民向城鎮集中、土地向規模經(jīng)營(yíng)集中；推進(jìn)金融市場(chǎng)改革；支持基礎設施類(lèi)企業(yè)自主發(fā)展；建立開(kāi)放、規范、競爭、有序的商品市場(chǎng)等。

結論

從社會(huì )主義新農村提出以來(lái)，全國各地的新農村建設都是引人注目的，特別是有相關(guān)政策扶持的新農村示范點(diǎn)，隨著(zhù)中央的著(zhù)力部署，其它地區新農村的發(fā)展也會(huì )跟上腳步。社會(huì )主義新農村和相關(guān)政策是相輔相承、緊密聯(lián)系的。在一定意義上來(lái)說(shuō)，沒(méi)有相關(guān)政策的扶持，社會(huì )主義新農村建設就難以實(shí)現；沒(méi)有新農村這樣的環(huán)境，所制定的發(fā)展現代農業(yè)、解決“三農”問(wèn)題等政策也難以得到肯定和實(shí)施。政策是新農村建設的堅實(shí)保證，社會(huì )主義新農村是政策執行的具體體現。

【參考文獻】

[1]什么是社會(huì )主義新農村

[2]謝來(lái)位.建設社會(huì )主義新農村的公共政策體系建構[J].農村經(jīng)濟問(wèn)題.2006，(2)

[3]柯炳生.新農村新在哪兒.

[4]新華訪(fǎng)談:陳耀邦解讀如何建設社會(huì )主義新農村.